【正文】 的重要舉措；全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求；堅持執(zhí)政為民提高執(zhí)政能力的實際行動；構(gòu)建社會主義和諧社會的有力保障。順應(yīng)了世界發(fā)展的趨勢。3環(huán)境保護法的概念和特點：概念，是指調(diào)整因保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境合理開發(fā)利用自然資源，防治環(huán)境污染和其他公害而產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。特點，科學(xué)技術(shù)性；綜合性和廣泛性；可持續(xù)發(fā)展性。4環(huán)境保護法的任務(wù)：保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境；防治環(huán)境污染和其他公害。5環(huán)境保護法的目的：保障人體健康；促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展。6環(huán)境保護法的作用：實施環(huán)境保護監(jiān)督管理，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的法律依據(jù)；提高廣大干部群眾環(huán)境保護意識和環(huán)境保護法制觀念的好教材；維護我國環(huán)境權(quán)益的重要武器；是促進環(huán)境保護的國際交流與合作，保護世界環(huán)境的重要手段。7我國環(huán)境保護法的體系：憲法；綜合性環(huán)境保護基本法；環(huán)境保護單行法律法規(guī)，糾紛解決程序的法律法規(guī)規(guī)章；標準中的環(huán)境保護規(guī)范；地方性環(huán)境保護法規(guī)規(guī)章；其他部門法中的環(huán)境保護規(guī)范；我國參加和批準的國際法中的環(huán)境保護規(guī)范。8環(huán)境保護法基本原則：環(huán)境保護與經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)；預(yù)防為主防治結(jié)合，綜合治理；損害者付費，受益者補償；公眾參與。9環(huán)境保護與經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)原則的意義和貫徹：意義，是社會經(jīng)濟規(guī)律和自然生態(tài)規(guī)律的客觀要求；是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要；是保障人體健康，發(fā)展社會生產(chǎn)力的需要。貫徹，建立環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機制；把環(huán)境保護切實納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；采取有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟技術(shù)政策和措施。10預(yù)防為主防治結(jié)合，綜合治理原則的意義和貫徹：意義，可以獲得投資省收效大的效果；是實現(xiàn)經(jīng)濟效益社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的重要保證；可以使我國的環(huán)境保護工作有消極的應(yīng)付轉(zhuǎn)為積極的防治。貫徹，全面規(guī)劃合理布局；加強建設(shè)項目環(huán)境保護管理；積極治理已有的環(huán)境污染和破壞。11損害者付費，受益者補償原則的意義和貫徹：意義，可以促使企業(yè)事業(yè)單位加強環(huán)境管理防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞；有利于促使企業(yè)事業(yè)單位合理地利用；可以為治理環(huán)境污染和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境積累資金，貫徹，建立環(huán)境保護責(zé)任制度；對超標排放污染物的單位，加大限期治理力度；運用經(jīng)濟手段促使污染破壞者積極治理環(huán)境污染和生態(tài)破壞；建立環(huán)境保護共同負擔(dān)制度。公眾參與原則的意義和貫徹：意義，是促進環(huán)境保護事務(wù)決策科學(xué)化民主化的客觀需要；有利于維護公民的環(huán)境權(quán)益；有利于調(diào)動全社會的力量共同搞好環(huán)境保護工作；貫徹，完善環(huán)境保護立法，從法律上明確規(guī)范公眾參與環(huán)境保護事務(wù)的權(quán)利；加強環(huán)境保護宣傳教育，提高公眾的認識水平和參與意識；建立環(huán)境信息公開制度，擴大公民的環(huán)境知情權(quán)；建立環(huán)境保護公益訴訟制度；發(fā)展民間環(huán)保組織，加強社會監(jiān)督。12環(huán)境保護法的基本制度:環(huán)境保護規(guī)劃；環(huán)境影響評價；三同時；征收環(huán)境保護費；許可證；限期治理；突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。13環(huán)境保護法的基本制度的概念特征和意義：概念，為實現(xiàn)環(huán)境保護法的目的和任務(wù)，宜居環(huán)境保護法的基本原則指制定的調(diào)整某一類或者某一方面環(huán)境保護社會關(guān)系的，具有重大意義和起主要作用的法律規(guī)范的總稱。特征，具體性；系統(tǒng)性；特定性。意義，實現(xiàn)環(huán)境保護法目的任務(wù)的重要保障；有效防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重要舉措；實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展原則的有效手段。14環(huán)境保護規(guī)劃制度的特征意義原則：特征，綜合性；整體性；區(qū)域性；動態(tài)性；約束性。意義，是協(xié)調(diào)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段；為環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃提供了保障；是開展環(huán)境保護工作的重要依據(jù)。原則，堅持以人為本和諧發(fā)展原則；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展互惠共贏原則；堅持預(yù)防為主綜合治理原則；堅持污染防治與生態(tài)保護并舉原則；堅持依靠環(huán)境科技進步保護環(huán)境原則。15環(huán)境影響評價制度的特點和意義：特點，預(yù)測性；客觀性；綜合性；強制性。意義，是促進環(huán)境保護與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑；是貫徹預(yù)防為主原則，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項目實施后對環(huán)境造成的不良影響；是宏觀調(diào)控的重要手段。16三同時制度的概念和意義：概念，建設(shè)對環(huán)境有影響的一切建設(shè)項目，必須依法執(zhí)行環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投產(chǎn)使用的制度。意義，是加強建設(shè)項目環(huán)境管理的重要手段；是防止產(chǎn)生新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的主要保證；是防止環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)惡化的有效措施。三同時制度的適用范圍：新建改建擴建項目；技術(shù)改造項目；一切可能對環(huán)境造成污染或者破壞的開發(fā)建設(shè)項目；確有經(jīng)濟效益的總和你剛和利用項目。三同時制度的具體內(nèi)容：建設(shè)項目的初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護篇章；建設(shè)項目的施工環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時施工；建設(shè)項目的主體工程完工后，需要進行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時投入試運行；建設(shè)項目竣工后，提交報告書或登記表，由有關(guān)部門驗收；建設(shè)項目需要配套建設(shè)環(huán)保設(shè)施經(jīng)驗收合格該建設(shè)項目方可正式投入生產(chǎn)或使用。17征收環(huán)境保護費制度的概念和意義：征收排污費制度概念，是指國家環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，對直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶征收一定數(shù)額的費用。意義，利用經(jīng)濟杠桿調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系；增加排污者治理污染的能力；促使排污者進行技術(shù)改造，開展綜合利用。征收生態(tài)環(huán)境補償費概念，為了防止生態(tài)破壞，依據(jù)誰開發(fā)誰保護，誰開發(fā)誰保護誰收益誰補償?shù)脑瓌t，向從事對生態(tài)環(huán)境或者可能產(chǎn)生不良單位和個人征收一定數(shù)額的費用的法律規(guī)定。意義，有利于實現(xiàn)社會的和諧；是利用經(jīng)濟激勵手段促使生態(tài)環(huán)境資源開發(fā)利用者保護和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境資源，從而保證其合理利用和持續(xù)發(fā)展；為恢復(fù)和治理生態(tài)環(huán)境破壞開辟了一條資金渠道；有利于樹立公眾的生態(tài)意識。18限期治理制度概念和意義。概念：對污染嚴重的項目行業(yè)區(qū)域和位于特別保護區(qū)超標排污的污染源，由有關(guān)國家機關(guān)依法限定其在一定期限內(nèi)，完成治理任務(wù)，達到治理目標的規(guī)定的總稱。意義：可以推動污染單位積極治理污染；可以推動有關(guān)行業(yè)治理環(huán)境污染破壞和改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量；可以集中有限的資金解決突出的環(huán)境污染問題；有利于改善廠群關(guān)系和促進社會的安定團結(jié)。19環(huán)境標準的概念和意義。概念，實質(zhì)為了防止環(huán)境污染維護生態(tài)平衡，保護人體健康，對環(huán)境保護工作中需要統(tǒng)一的各種技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求，按照法定程序制定的各種標準的總稱，亦稱環(huán)境保護標準。意義，是制定環(huán)境保護規(guī)劃和計劃的重要依據(jù)，是一定時期環(huán)境目標的具體體現(xiàn)；是實施環(huán)境保護法律法規(guī)的基本保證，是強化環(huán)境監(jiān)督管理的核心；是提高環(huán)境質(zhì)量的重要手段；是推動環(huán)境科學(xué)技術(shù)進步的動力。20環(huán)境噪音污染的概念和危害。概念：指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活工作學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。危害：影響人們工作和學(xué)習(xí)，干擾睡眠和休息；危害聽覺；引發(fā)疾病和其他危害；危害財物。21固體廢物的特點。量大面廣種類繁多性質(zhì)復(fù)雜；具有污染環(huán)境和可利用的雙重性質(zhì)；具有可轉(zhuǎn)移性處置的多樣性和可與環(huán)境隔離性；出突發(fā)污染事件外通常具有長期潛在性和遲滯性。22防止固體廢物的原則的規(guī)定。對固體廢物污染防治施行全過程管理的原則；對固體廢物施行三化（固體廢物減量化資源化無害化）管理原則；禁止排放固體廢物和強制處置原則；集中處置與分散處置相結(jié)合的原則；對危險廢物實行特別嚴格的控制和重點防治的原則；污染者承擔(dān)污染防治責(zé)任原則。23突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制度的概念和意義：概念，為了及時應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件由政府事先編制突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，啟動該應(yīng)急預(yù)案，以最大限度的預(yù)防和減少其可能造成的危害等法律規(guī)定的總稱。意義，有利于預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件的產(chǎn)生；有利于提高處理處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。22行政責(zé)任，是指違反環(huán)境保護法，實施了破壞或者污染環(huán)境行為的單位或者個人所應(yīng)承擔(dān)的行政方面的法律責(zé)任。行政責(zé)任的構(gòu)成要件：行為違法是指行為人實施了破壞或者污染環(huán)境的行為而違反了環(huán)境保護法；危害后果是指違法行為造成了破壞或者污染環(huán)境的后果；因果關(guān)系是指違法行為與該行為所造成的破壞或者污染環(huán)境后果之間存在著內(nèi)在的必然的練習(xí)，而不是表面得、偶然的聯(lián)系；行為者有過錯。23行政制裁：指環(huán)境保護監(jiān)督管理部門對違反環(huán)境保護法而承擔(dān)行政責(zé)任者，依法實施的懲罰措施。特點：行政制裁必須體現(xiàn)環(huán)境保護法的立法目的；行政制裁必須體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想；行政制裁必須嚴格區(qū)分制裁的主體和對象。24行政處罰：指環(huán)境保護監(jiān)督管理部門對違反環(huán)境保護法二破壞或者污染環(huán)境，但又不夠刑事懲罰的單位或者個人實施的一種行政懲罰措施。特點：行政處罰的主體是國家特定的行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織；行政處罰的對象是相對人中得違法者；行政處罰的性質(zhì)是行政制裁；行政處罰是行政機關(guān)單方性強制行為；行政處罰具有時效性。24依法實施行政處罰原則，是指環(huán)境保護監(jiān)督管理部門必須嚴格依照環(huán)境保護法規(guī)定的處罰依據(jù)、刑事、幅度和程序?qū)Τ袚?dān)行政責(zé)任者實施行政處罰。25行政處罰輕重與行政責(zé)任大小相當(dāng)原則，是指設(shè)定或者實施行政處罰，必須根據(jù)破壞或者污染環(huán)境行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度給予行政處罰輕重的程度。26公正、公開原則，指環(huán)境保護監(jiān)督管理部門在對違法者提起行政處罰程序，確認其承擔(dān)行政責(zé)任的要件和情節(jié)，以及決定行政處罰時，必須客觀、平等、不偏不畸、不隱瞞，做到公平和有透明度。27行政處罰形式：警告、罰款、責(zé)令重新安裝使用、責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用和責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。28行政處罰的一般程序：調(diào)查取證階段；立案的條件，立案等級的具體內(nèi)容，成立調(diào)查小組，開展調(diào)查檢查工作，對證據(jù)的審查與運用。申辯和聽證階段；相對人的陳述和申辯，聽證程序。做出處罰決定階段；六種不同的決定，制作行政處罰決定書，行政處罰案件的處理期限3個月，處罰決定書的交付和送達7日。執(zhí)行階段；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行處罰決定，當(dāng)事人有申請行政復(fù)議60天或者提起行政訴訟的權(quán)利15天，申請復(fù)議或者提起訴訟期間行政處罰決定不停止執(zhí)行，環(huán)境保護監(jiān)督管理部門的執(zhí)行措施。29行政處分是指國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位按照行政隸屬關(guān)系，依法對在保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害中違法失職，但又不夠刑事懲罰的所屬人員的一種行政懲罰措施。行政處分方式：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職和開除。30行政處分的程序：立案，調(diào)查，申辯，報批，決定，備案第四篇：環(huán)境保護法.《中華人民共和國環(huán)境保護法》領(lǐng)學(xué)人：榮縣環(huán)保局 羅凌《中華人民共和國環(huán)境保護法》號稱史上最嚴的《環(huán)保法》，并于2015年1月1日起施行。共7章70條，比原法增加23條：更新了理念；完善了基本制度；強化了政府、部門、企業(yè)責(zé)任，明確了公民的義務(wù)；加大了處罰力度；加強了農(nóng)村污染防治工作；為公眾參與環(huán)境環(huán)保提供了法制渠道，彰顯國家重點治污的決心，最大限度凝聚了各方共識，新時期最有利的環(huán)保法。一、新《環(huán)保法》的主要特點（創(chuàng)新突破）（一）宣示了經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的環(huán)境優(yōu)先思想理念創(chuàng)新，此前立法理念依然是經(jīng)濟優(yōu)先，要促進經(jīng)濟發(fā)展。新法規(guī)定了環(huán)境保護的二十字基本原則（保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)），明確了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。圍繞生態(tài)文明建設(shè)，首次將生態(tài)保護紅線寫入了法律（第29條）輕者：行政責(zé)任，重者：追刑責(zé)。（二）實行從“政策法”到“實施法”的轉(zhuǎn)變 一是對超過國家重點污染物總量控制指標或未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標的地區(qū)，實現(xiàn)區(qū)域限批，暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件（第44條）；二是國家在強力推進污染責(zé)任險之外，讓企業(yè)主動 參保環(huán)境污染責(zé)任險，提升企業(yè)參險意識，有利于促進企業(yè)加強環(huán)境風(fēng)險管理，減少事故發(fā)生，對污染損害及時補償，有效保護受害者權(quán)益（第35條）；三是從結(jié)果違法上升到行為違法。（三）建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制（四）實行環(huán)保目標責(zé)任和考核評價制度（問責(zé)、引咎辭職制度）（五）制定經(jīng)濟政策應(yīng)充分考慮對環(huán)境影響（六）對未完成環(huán)境質(zhì)量目標的地區(qū)實行環(huán)評限批，有步驟的改善環(huán)境質(zhì)量等。（七）建立多元共治的現(xiàn)代環(huán)境治理體系各級政府對環(huán)境質(zhì)量負責(zé)；企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任；公民進行違法舉報；社會組織依法參與；新聞媒體進行輿論報道；明確公民享有環(huán)境知情權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（八）增強了環(huán)境法律責(zé)任的追究力度授予環(huán)保行政執(zhí)法機關(guān)的查封扣押權(quán)；授予環(huán)保行政執(zhí)法機關(guān)以責(zé)令限產(chǎn)權(quán)；授予環(huán)保行政執(zhí)法機關(guān)的停產(chǎn)整治權(quán)；針對違法成本低的問題，制定了罰款按日連續(xù)計罰制度；針對未批新建，通過暗管排污逃避監(jiān)管等違法行為，拒不整改的導(dǎo)入治安拘留處罰制度；構(gòu)成環(huán)境犯罪的，嚴厲追究刑事責(zé)任；（九）加重了政府、部門環(huán)境監(jiān)管的責(zé)任規(guī)定了違反公民享有環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的嚴厲問責(zé)制度；規(guī)定了環(huán)境監(jiān)管失職的行政監(jiān)察制度；規(guī)定了環(huán)境監(jiān)管失職罪的刑事追究制度。（十）環(huán)境犯罪的入罪門檻降低規(guī)定了環(huán)境行為犯罪；環(huán)境犯罪追究的范圍擴大；環(huán)境犯罪處罰從嚴。（十一）增強企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險意識，認真執(zhí)行環(huán)境法律制度建立企業(yè)環(huán)境信息公開制度，接受社會監(jiān)督；加強企業(yè)的依法管理，應(yīng)對嚴厲的強制措施；環(huán)境風(fēng)險大的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)買環(huán)境污染責(zé)任保險，減輕企業(yè)環(huán)境；持證排污；加強企業(yè)監(jiān)測、監(jiān)控能力，保障不觸及行政拘留和環(huán)境犯罪的門檻；加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對環(huán)境污染治理無望的車間工藝和環(huán)節(jié)，應(yīng)果斷進行調(diào)整；加強與環(huán)境執(zhí)法機關(guān)溝通，嚴格執(zhí)行命令。二、主要內(nèi)容（一）明確了生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的理念（二）明確了環(huán)境保護的基本國策和基本原則。即保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。（三）完善7項環(huán)境管理基本制度完善環(huán)境監(jiān)測制度；完善環(huán)境影響評價制度，加大未批新建的違法責(zé)任；完善了