【正文】 持工業(yè)經濟發(fā)展的政策。市政府有關部門要全面落實好國家、省、市擴大內需、災后重建以及各類支持企業(yè)發(fā)展政策，指導企業(yè)用好用足政策，形成推進合力，促進全市工業(yè)經濟持續(xù)加快發(fā)展。第三篇：人民政府關于加快學前教育發(fā)展的意見1霞浦縣人民政府關于加快學前教育發(fā)展的意見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直相關部門：學前教育是國民教育的重要組成部分。學前教育事關兒童身心健康和終身發(fā)展，事關千家萬戶幸福和諧，事關國家和民族的未來。各級政府和縣直有關部門要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，強化責任，深入貫徹實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》和《福建省人民政府關于加快學前教育發(fā)展的意見》以及《寧德市人民政府關于加快學前教育發(fā)展的意見》，把加快學前教育發(fā)展作為作為重大的民生工程來抓，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，著力解決熱點問題，推動我縣學前教育事業(yè)科學發(fā)展、跨越發(fā)展。一、明確學前教育改革發(fā)展的總體要求（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，把發(fā)展學前教育作為教育改革發(fā)展的重點領域，進一步完善政策措施，創(chuàng)新體制機制，加強規(guī)范管理，大力發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園發(fā)展，努力開創(chuàng)我縣學前教育改革發(fā)展新局面。（二）基本原則——公益公平、普惠于民。把學前教育納入公共教育服務體系，合理配置學前教育資源，積極改善城鄉(xiāng)辦園條件，加快縮小學前教育差距，保障廣大群眾享受基本同等的學前教育服務。——政府主導、社會參與。強化政府在政策、規(guī)劃、投入等方面的責任，同時，動員社會力量積極參與舉辦學前教育?！夥潘枷?、改革創(chuàng)新。積極探索促進學前教育事業(yè)發(fā)展和激發(fā)辦園活力的有效辦法與途徑，著力破除影響和制約學前教育發(fā)展的體制機制障礙?！藶楸?、提高質量。以促進兒童健康成長為根本宗旨，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，突出游戲為主導活動，優(yōu)化師資隊伍，改進保教方法，加強衛(wèi)生保健工作，促進幼兒快樂健康成長。（三）主要目標擴大學前教育資源，構建布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)、辦園規(guī)范、師資達標、保教質量合格的學前教育網絡。至2012年底，實現(xiàn)學前三年入園率達到92%，有效緩解“入園難”問題。推進幼兒園辦園標準化建設，杜絕無證辦園。提升學前教育師資隊伍素質，幼兒教師?？埔陨蠈W歷達到50%以上，繼續(xù)教育培訓率達到100%。構建0～3歲嬰幼兒教育指導服務網絡，各級示范性幼兒園均開展面向社區(qū)家長的早期教育培訓和咨詢活動。至2015年，提高學前教育普及程度，在農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下地區(qū)多種形式興辦幼兒園，全縣學前三年入園率達94%。至2020年，較高水平地發(fā)展學前教育，全縣學前三年入園率達97%，0～3歲嬰幼兒家長或看護人員普遍得到科學育兒指導，學前教育教師學歷合格率達到95%以上，師資隊伍整體素質普遍提升。二、完善學前教育辦園體制和管理機制（四）堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。各級人民政府要切實履行發(fā)展學前教育的責任，在統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、制度建設、標準制訂、投入保障、評估督導、日常監(jiān)管等方面充分發(fā)揮主導作用。在堅持政府為主舉辦學前教育的同時，鼓勵多元辦園，扶持并規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展，形成學前教育公辦民辦協(xié)調發(fā)展的良好局面，滿足人民群眾多樣化、多層次學前教育的需求。（五）建立縣級統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）共建的管理機制?？h級人民政府負責本行政區(qū)域學前教育的規(guī)劃、布局調整，落實學前教育經費，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)各類學前教育機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承擔發(fā)展農村和社區(qū)學前教育的責任，負責建設并辦好區(qū)域內公辦幼兒園，積極籌措辦園經費，努力改善辦園條件；加強幼兒園周邊環(huán)境治理，規(guī)范管理區(qū)域內各類幼兒園。市人民政府加強對學前教育的宏觀規(guī)劃、政策制訂、協(xié)調管理和督促檢查。（六）加強學前教育體系規(guī)劃建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)本區(qū)域城鎮(zhèn)化建設需要，2010年底前編制區(qū)域內學前教育發(fā)展3年建設規(guī)劃。規(guī)劃要符合城鎮(zhèn)化進程中人口變動情況，科學測算學齡前兒童數(shù)量分布，合理確定幼兒園發(fā)展數(shù)量和區(qū)域布局。原則上，城鎮(zhèn)服務人口1萬人、農村服務人口3～6千人應設置1所幼兒園，每所幼兒園規(guī)模原則上不超過360人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立規(guī)劃落實機制，切實做到幼兒園與城鎮(zhèn)化同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。優(yōu)先保證幼兒園的建設用地，舊城改造和新區(qū)建設中的住宅小區(qū)開發(fā)，按照城市規(guī)劃和學前教育規(guī)劃必須配套建設幼兒園，出讓土地前，應明確配套幼兒園的建設規(guī)模、標準、所有權屬和建設時序等要求，承建方必須按照土地出讓合同要求和有關規(guī)范標準建設幼兒園，與住宅小區(qū)項目同期竣工驗收。建成后將房產產權交教育主管部門，由教育部門舉辦公辦幼兒園，或由教育部門通過組織競標由社會力量舉辦普惠性民辦幼兒園，不得改變性質和用途。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設的小區(qū)規(guī)劃不予審批，已經改變性質和用途的，要限期整改。（七）優(yōu)化學前教育管理體制。全縣所有學前教育機構，不論所有制、投資主體、隸屬關系，均由教育行政部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準入、統(tǒng)一監(jiān)管。舉辦學前教育機構，應按國家有關規(guī)定進行資格審查、登記注冊和備案，未經注冊登記的一律不得舉辦。有關部門在審批面向學齡前兒童早期教育培訓、教育咨詢等機構時，須嚴格界定其經營范圍，對違反規(guī)定擅自辦園的，由審批部門會同教育行政部門予以查處。三、改善學前教育辦園條件（八）大力發(fā)展公辦幼兒園。加大公辦幼兒園的建設力度，實現(xiàn)農村每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個街道有一所公辦幼兒園的目標，計劃分三個階段推進我縣幼兒園項目建設。第一階段：2011年計劃開工項目為 個，建筑面積 萬平方米，投資 元。第二階段：2012年計劃開工的項目為 個，建筑面積平方米，投資 元。第三階段：2013年，計劃開工項目 個，建筑面積平方米，投資 萬元。（九）重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設。中小學布局調整后閑置的校舍，優(yōu)先滿足學前教育需要，按符合學前教育和安全要求改建成幼兒園。結合新農村建設辦好規(guī)范的村幼兒園，有條件的可辦成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園分園，其他不具備舉辦幼兒園（分園）要求的村，可設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教學點。中心幼兒園與分園（教學點）可實行人員、教學、經費等統(tǒng)一管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大投入，努力縮小城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、園際之間學前教育差距。（十）不斷擴大優(yōu)質教育資源。鼓勵通過多種形式擴大優(yōu)質資源，推進學前教育優(yōu)質均衡發(fā)展。實施示范幼兒園創(chuàng)建工程，至2015年，市級示范園70%要達到省級示范園標準，縣級示范園50%達到市級示范園標準；普通幼兒園50%達到縣級示范園標準。至2020年，市級示范園60%達到省級示范園標準，縣級示范園75％達到市級示范園標準。加強示范園創(chuàng)建工作指導，以縣（市、區(qū)）為單位制訂實施創(chuàng)建規(guī)劃，縣教育行政部門定期對規(guī)劃實施情況進行督查。自2011年起，新設幼兒園須按省級示范園標準建設。實施“園園通”工程，全面提高學前教育信息化水平。四、促進民辦幼兒園健康發(fā)展（十一）鼓勵和支持社會力量辦園。民辦幼兒園是學前教育的重要組成部分。各地要在資格準入、政策扶持、師資培養(yǎng)、質量保障等方面，對民辦與公辦幼兒園一視同仁。民辦幼兒園在建設規(guī)劃、土地供應、規(guī)費減免等方面與公辦幼兒園享有同等待遇，在申辦審批、分類定級、評先評優(yōu)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。公用事業(yè)單位要落實相關優(yōu)惠政策和傾斜措施，民辦幼兒園水、電、氣、房租等費用按中小學標準收繳。（十二）積極扶持民辦幼兒園發(fā)展。各級人民政府要加大對民辦幼兒園的扶持力度，選派公辦幼兒園教師到民辦幼兒園支教，對承擔普惠性教育任務的民辦幼兒園進行補助。支持民辦幼兒園提供優(yōu)質特色保教服務，為適齡兒童提供多樣化選擇。創(chuàng)新公辦、民辦幼兒園協(xié)同發(fā)展機制，組織公辦幼兒園與民辦幼兒園開展多形式的結對幫扶活動，幫助薄弱民辦幼兒園提高辦園水平。對發(fā)展民辦學前教育作出突出貢獻的組織、幼兒園和個人給予獎勵和表彰。（十三）依法保障民辦幼兒園教師的合法權益。民辦幼兒園教師在繼續(xù)教育、職稱評定、評優(yōu)評先等方面享有公辦幼兒園教師同等待遇。各地要為非營利性民辦幼兒園教師實行人事代理，并按規(guī)定辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等各項社會保險，繳納住房公積金。民辦幼兒園要按《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例等規(guī)定，依法保障教職工的工資、福利待遇。五、推進學前教育師資隊伍建設（十四）嚴格按崗位設置標準配備幼兒園教師。各地要嚴格按照《福建省全日制、寄宿制幼兒園和小學附設學前班人員編制標準》（閩編〔1990〕035號）文件標準足額核定編制，并按規(guī)定的人員編制結構，逐步配備到位。民辦幼兒園也應按照閩編〔1990〕035號文設定的標準配足教職工，并將員生比配備情況納入辦學許可范圍。依托寧德師范學院培養(yǎng)一批高素質幼兒教師。以縣為單位從農村小學富余學科教師中選擇適合從事幼兒教育工作的教師經轉崗培訓后從事幼教工作，轉崗教師身份和待遇保持不變。引導具備相應資格和條件的非幼教專業(yè)高校畢業(yè)生，經培訓合格后擔任幼兒教師。力爭通過35年的努力，解決幼兒師資短缺問題，建設一支數(shù)量充足、結構合理的幼教師資隊伍。（十五）認真落實幼兒教師資格準入制度。幼兒園園長、專任教師、保育員、保健人員等均應取得崗位任職資格，實行持證上崗?，F(xiàn)有尚不具備相關任職資格的在崗人員，要通過在職培訓、自學考試等方式在3年內取得任職資格，逾期仍未獲得任職資格的一律不得擔任。嚴把各類保教人員入口關，新進人員必須具備相應任職資格。教育部門統(tǒng)一組織幼兒教師資格考試和資格認定，縣教育局按規(guī)定履行幼兒教師招聘錄用、職務（職稱）評聘、培養(yǎng)培訓和考核等管理職能。（十六）強化幼兒教師職業(yè)道德教育。引導教師熱愛幼教事業(yè)，增強愛與責任的意識，增強教書育人的責任感和使命感。幼兒教師要自覺遵守《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，愛護幼兒，關心幼兒安全和身心健康，平等對待每一位孩子，不得歧視、體罰和變相體罰幼兒；刻苦鉆研，努力提高教育教學能力和水平；廉潔從教，不利用職務之便謀取私利；尊重家長，密切家校聯(lián)系。樹立師德典型，表彰獎勵優(yōu)秀幼兒教師。加大師德監(jiān)管力度，各級教育行政部門和幼兒園設立“師德師風舉報電話”，嚴格執(zhí)行教師職業(yè)道德“一票否決制”，把師德表現(xiàn)作為幼兒教師職務評聘、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。（十七）提升幼兒教師和園長整體素質。加強師資培訓，適應幼兒教育改革發(fā)展需要，深化幼教師資培養(yǎng)模式改革，加強教育實習實踐環(huán)節(jié)。強化教學基本功訓練，培養(yǎng)合格幼教師資。大力開展以提高教育教學能力為重點的幼兒教師培訓，建立每五年一周期的幼兒教師全員培訓制度，實施“農村和民辦幼兒園教師（園長）教育教學能力提升計劃”，通過省、市、縣三級培訓，5年內將全市農村和民辦幼兒教師（園長）輪訓一遍。加強幼兒園骨干園長和骨干教師培訓，培