【正文】 持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。市政府有關(guān)部門(mén)要全面落實(shí)好國(guó)家、省、市擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建以及各類(lèi)支持企業(yè)發(fā)展政策，指導(dǎo)企業(yè)用好用足政策，形成推進(jìn)合力，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)加快發(fā)展。第三篇：人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見(jiàn)1霞浦縣人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見(jiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直相關(guān)部門(mén)：學(xué)前教育是國(guó)民教育的重要組成部分。學(xué)前教育事關(guān)兒童身心健康和終身發(fā)展，事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)幸福和諧，事關(guān)國(guó)家和民族的未來(lái)。各級(jí)政府和縣直有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化責(zé)任，深入貫徹實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》和《福建省人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見(jiàn)》以及《寧德市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見(jiàn)》，把加快學(xué)前教育發(fā)展作為作為重大的民生工程來(lái)抓，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，著力解決熱點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)我縣學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。一、明確學(xué)前教育改革發(fā)展的總體要求（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，把發(fā)展學(xué)前教育作為教育改革發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善政策措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范管理，大力發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)我縣學(xué)前教育改革發(fā)展新局面。（二）基本原則——公益公平、普惠于民。把學(xué)前教育納入公共教育服務(wù)體系，合理配置學(xué)前教育資源，積極改善城鄉(xiāng)辦園條件，加快縮小學(xué)前教育差距，保障廣大群眾享受基本同等的學(xué)前教育服務(wù)?！鲗?dǎo)、社會(huì)參與。強(qiáng)化政府在政策、規(guī)劃、投入等方面的責(zé)任，同時(shí)，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與舉辦學(xué)前教育?！夥潘枷搿⒏母飫?chuàng)新。積極探索促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展和激發(fā)辦園活力的有效辦法與途徑，著力破除影響和制約學(xué)前教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙?！藶楸?、提高質(zhì)量。以促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)為根本宗旨，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，突出游戲?yàn)橹鲗?dǎo)活動(dòng)，優(yōu)化師資隊(duì)伍，改進(jìn)保教方法，加強(qiáng)衛(wèi)生保健工作，促進(jìn)幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)。（三）主要目標(biāo)擴(kuò)大學(xué)前教育資源，構(gòu)建布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)、辦園規(guī)范、師資達(dá)標(biāo)、保教質(zhì)量合格的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。至2012年底，實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年入園率達(dá)到92%，有效緩解“入園難”問(wèn)題。推進(jìn)幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，杜絕無(wú)證辦園。提升學(xué)前教育師資隊(duì)伍素質(zhì)，幼兒教師專(zhuān)科以上學(xué)歷達(dá)到50%以上，繼續(xù)教育培訓(xùn)率達(dá)到100%。構(gòu)建0～3歲嬰幼兒教育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各級(jí)示范性幼兒園均開(kāi)展面向社區(qū)家長(zhǎng)的早期教育培訓(xùn)和咨詢(xún)活動(dòng)。至2015年，提高學(xué)前教育普及程度，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下地區(qū)多種形式興辦幼兒園，全縣學(xué)前三年入園率達(dá)94%。至2020年，較高水平地發(fā)展學(xué)前教育，全縣學(xué)前三年入園率達(dá)97%，0～3歲嬰幼兒家長(zhǎng)或看護(hù)人員普遍得到科學(xué)育兒指導(dǎo)，學(xué)前教育教師學(xué)歷合格率達(dá)到95%以上，師資隊(duì)伍整體素質(zhì)普遍提升。二、完善學(xué)前教育辦園體制和管理機(jī)制（四）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。各級(jí)人民政府要切實(shí)履行發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任，在統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制訂、投入保障、評(píng)估督導(dǎo)、日常監(jiān)管等方面充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。在堅(jiān)持政府為主舉辦學(xué)前教育的同時(shí)，鼓勵(lì)多元辦園，扶持并規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展，形成學(xué)前教育公辦民辦協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，滿(mǎn)足人民群眾多樣化、多層次學(xué)前教育的需求。（五）建立縣級(jí)統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）共建的管理機(jī)制?？h級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域?qū)W前教育的規(guī)劃、布局調(diào)整，落實(shí)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)各類(lèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村和社區(qū)學(xué)前教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)建設(shè)并辦好區(qū)域內(nèi)公辦幼兒園，積極籌措辦園經(jīng)費(fèi)，努力改善辦園條件；加強(qiáng)幼兒園周邊環(huán)境治理，規(guī)范管理區(qū)域內(nèi)各類(lèi)幼兒園。市人民政府加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的宏觀規(guī)劃、政策制訂、協(xié)調(diào)管理和督促檢查。（六）加強(qiáng)學(xué)前教育體系規(guī)劃建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)本區(qū)域城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，2010年底前編制區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展3年建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃要符合城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人口變動(dòng)情況，科學(xué)測(cè)算學(xué)齡前兒童數(shù)量分布，合理確定幼兒園發(fā)展數(shù)量和區(qū)域布局。原則上，城鎮(zhèn)服務(wù)人口1萬(wàn)人、農(nóng)村服務(wù)人口3～6千人應(yīng)設(shè)置1所幼兒園，每所幼兒園規(guī)模原則上不超過(guò)360人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立規(guī)劃落實(shí)機(jī)制，切實(shí)做到幼兒園與城鎮(zhèn)化同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。優(yōu)先保證幼兒園的建設(shè)用地，舊城改造和新區(qū)建設(shè)中的住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)，按照城市規(guī)劃和學(xué)前教育規(guī)劃必須配套建設(shè)幼兒園，出讓土地前，應(yīng)明確配套幼兒園的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、所有權(quán)屬和建設(shè)時(shí)序等要求，承建方必須按照土地出讓合同要求和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)幼兒園，與住宅小區(qū)項(xiàng)目同期竣工驗(yàn)收。建成后將房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交教育主管部門(mén)，由教育部門(mén)舉辦公辦幼兒園，或由教育部門(mén)通過(guò)組織競(jìng)標(biāo)由社會(huì)力量舉辦普惠性民辦幼兒園，不得改變性質(zhì)和用途。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批，已經(jīng)改變性質(zhì)和用途的，要限期整改。（七）優(yōu)化學(xué)前教育管理體制。全縣所有學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，不論所有制、投資主體、隸屬關(guān)系，均由教育行政部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管。舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資格審查、登記注冊(cè)和備案，未經(jīng)注冊(cè)登記的一律不得舉辦。有關(guān)部門(mén)在審批面向?qū)W齡前兒童早期教育培訓(xùn)、教育咨詢(xún)等機(jī)構(gòu)時(shí)，須嚴(yán)格界定其經(jīng)營(yíng)范圍，對(duì)違反規(guī)定擅自辦園的，由審批部門(mén)會(huì)同教育行政部門(mén)予以查處。三、改善學(xué)前教育辦園條件（八）大力發(fā)展公辦幼兒園。加大公辦幼兒園的建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)街道有一所公辦幼兒園的目標(biāo)，計(jì)劃分三個(gè)階段推進(jìn)我縣幼兒園項(xiàng)目建設(shè)。第一階段：2011年計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目為 個(gè)，建筑面積 萬(wàn)平方米，投資 元。第二階段：2012年計(jì)劃開(kāi)工的項(xiàng)目為 個(gè)，建筑面積平方米，投資 元。第三階段：2013年，計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目 個(gè)，建筑面積平方米，投資 萬(wàn)元。（九）重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。中小學(xué)布局調(diào)整后閑置的校舍，優(yōu)先滿(mǎn)足學(xué)前教育需要，按符合學(xué)前教育和安全要求改建成幼兒園。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)辦好規(guī)范的村幼兒園，有條件的可辦成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園分園，其他不具備舉辦幼兒園（分園）要求的村，可設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教學(xué)點(diǎn)。中心幼兒園與分園（教學(xué)點(diǎn)）可實(shí)行人員、教學(xué)、經(jīng)費(fèi)等統(tǒng)一管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大投入，努力縮小城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、園際之間學(xué)前教育差距。（十）不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。鼓勵(lì)通過(guò)多種形式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施示范幼兒園創(chuàng)建工程，至2015年，市級(jí)示范園70%要達(dá)到省級(jí)示范園標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)示范園50%達(dá)到市級(jí)示范園標(biāo)準(zhǔn)；普通幼兒園50%達(dá)到縣級(jí)示范園標(biāo)準(zhǔn)。至2020年，市級(jí)示范園60%達(dá)到省級(jí)示范園標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)示范園75％達(dá)到市級(jí)示范園標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)示范園創(chuàng)建工作指導(dǎo)，以縣（市、區(qū)）為單位制訂實(shí)施創(chuàng)建規(guī)劃，縣教育行政部門(mén)定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行督查。自2011年起，新設(shè)幼兒園須按省級(jí)示范園標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。實(shí)施“園園通”工程，全面提高學(xué)前教育信息化水平。四、促進(jìn)民辦幼兒園健康發(fā)展（十一）鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦園。民辦幼兒園是學(xué)前教育的重要組成部分。各地要在資格準(zhǔn)入、政策扶持、師資培養(yǎng)、質(zhì)量保障等方面，對(duì)民辦與公辦幼兒園一視同仁。民辦幼兒園在建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)、規(guī)費(fèi)減免等方面與公辦幼兒園享有同等待遇，在申辦審批、分類(lèi)定級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。公用事業(yè)單位要落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策和傾斜措施，民辦幼兒園水、電、氣、房租等費(fèi)用按中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)收繳。（十二）積極扶持民辦幼兒園發(fā)展。各級(jí)人民政府要加大對(duì)民辦幼兒園的扶持力度，選派公辦幼兒園教師到民辦幼兒園支教，對(duì)承擔(dān)普惠性教育任務(wù)的民辦幼兒園進(jìn)行補(bǔ)助。支持民辦幼兒園提供優(yōu)質(zhì)特色保教服務(wù)，為適齡兒童提供多樣化選擇。創(chuàng)新公辦、民辦幼兒園協(xié)同發(fā)展機(jī)制，組織公辦幼兒園與民辦幼兒園開(kāi)展多形式的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助薄弱民辦幼兒園提高辦園水平。對(duì)發(fā)展民辦學(xué)前教育作出突出貢獻(xiàn)的組織、幼兒園和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。（十三）依法保障民辦幼兒園教師的合法權(quán)益。民辦幼兒園教師在繼續(xù)教育、職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面享有公辦幼兒園教師同等待遇。各地要為非營(yíng)利性民辦幼兒園教師實(shí)行人事代理，并按規(guī)定辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，繳納住房公積金。民辦幼兒園要按《中華人民共和國(guó)教師法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例等規(guī)定，依法保障教職工的工資、福利待遇。五、推進(jìn)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)（十四）嚴(yán)格按崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配備幼兒園教師。各地要嚴(yán)格按照《福建省全日制、寄宿制幼兒園和小學(xué)附設(shè)學(xué)前班人員編制標(biāo)準(zhǔn)》（閩編〔1990〕035號(hào)）文件標(biāo)準(zhǔn)足額核定編制，并按規(guī)定的人員編制結(jié)構(gòu)，逐步配備到位。民辦幼兒園也應(yīng)按照閩編〔1990〕035號(hào)文設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)配足教職工，并將員生比配備情況納入辦學(xué)許可范圍。依托寧德師范學(xué)院培養(yǎng)一批高素質(zhì)幼兒教師。以縣為單位從農(nóng)村小學(xué)富余學(xué)科教師中選擇適合從事幼兒教育工作的教師經(jīng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)后從事幼教工作，轉(zhuǎn)崗教師身份和待遇保持不變。引導(dǎo)具備相應(yīng)資格和條件的非幼教專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生，經(jīng)培訓(xùn)合格后擔(dān)任幼兒教師。力爭(zhēng)通過(guò)35年的努力，解決幼兒師資短缺問(wèn)題，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的幼教師資隊(duì)伍。（十五）認(rèn)真落實(shí)幼兒教師資格準(zhǔn)入制度。幼兒園園長(zhǎng)、專(zhuān)任教師、保育員、保健人員等均應(yīng)取得崗位任職資格，實(shí)行持證上崗?，F(xiàn)有尚不具備相關(guān)任職資格的在崗人員，要通過(guò)在職培訓(xùn)、自學(xué)考試等方式在3年內(nèi)取得任職資格，逾期仍未獲得任職資格的一律不得擔(dān)任。嚴(yán)把各類(lèi)保教人員入口關(guān)，新進(jìn)人員必須具備相應(yīng)任職資格。教育部門(mén)統(tǒng)一組織幼兒教師資格考試和資格認(rèn)定，縣教育局按規(guī)定履行幼兒教師招聘錄用、職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能。（十六）強(qiáng)化幼兒教師職業(yè)道德教育。引導(dǎo)教師熱愛(ài)幼教事業(yè)，增強(qiáng)愛(ài)與責(zé)任的意識(shí)，增強(qiáng)教書(shū)育人的責(zé)任感和使命感。幼兒教師要自覺(jué)遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，愛(ài)護(hù)幼兒，關(guān)心幼兒安全和身心健康，平等對(duì)待每一位孩子，不得歧視、體罰和變相體罰幼兒；刻苦鉆研，努力提高教育教學(xué)能力和水平；廉潔從教，不利用職務(wù)之便謀取私利；尊重家長(zhǎng)，密切家校聯(lián)系。樹(shù)立師德典型，表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀幼兒教師。加大師德監(jiān)管力度，各級(jí)教育行政部門(mén)和幼兒園設(shè)立“師德師風(fēng)舉報(bào)電話(huà)”，嚴(yán)格執(zhí)行教師職業(yè)道德“一票否決制”，把師德表現(xiàn)作為幼兒教師職務(wù)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。（十七）提升幼兒教師和園長(zhǎng)整體素質(zhì)。加強(qiáng)師資培訓(xùn)，適應(yīng)幼兒教育改革發(fā)展需要，深化幼教師資培養(yǎng)模式改革，加強(qiáng)教育實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)。強(qiáng)化教學(xué)基本功訓(xùn)練，培養(yǎng)合格幼教師資。大力開(kāi)展以提高教育教學(xué)能力為重點(diǎn)的幼兒教師培訓(xùn)，建立每五年一周期的幼兒教師全員培訓(xùn)制度，實(shí)施“農(nóng)村和民辦幼兒園教師（園長(zhǎng)）教育教學(xué)能力提升計(jì)劃”，通過(guò)省、市、縣三級(jí)培訓(xùn)，5年內(nèi)將全市農(nóng)村和民辦幼兒教師（園長(zhǎng)）輪訓(xùn)一遍。加強(qiáng)幼兒園骨干園長(zhǎng)和骨干教師培訓(xùn)，培