【正文】 以下幾個方面:認(rèn)識不深刻，重視不到位，工作缺乏主動性和融合性。近年來，我鎮(zhèn)將開展廉政文化教育納入議事日程，但各村和鎮(zhèn)直辦有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為抓廉政文化建設(shè)是軟指標(biāo)，應(yīng)該把精力放在找項(xiàng)目、抓招商發(fā)展上，因而對鎮(zhèn)組織開展的廉政宣傳教育活動，認(rèn)為與己無關(guān)，不主動參與，因此不能形成齊抓共管的格局，難以形成工作合力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。從而造成教育內(nèi)容空泛、效果不明顯等問題。制度滯后，廉政文化建設(shè)的保障機(jī)制難以形成。法規(guī)和制度在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中越來越發(fā)揮重要作用。推進(jìn)基層廉政文化建設(shè)也需要制度作保障。目前，由于理解上的偏差，基層廉政文化建設(shè)在實(shí)踐過程中，表現(xiàn)形式更多的側(cè)重于文化層面，而對制度、體制上的安排缺乏系統(tǒng)性，剛性約束不強(qiáng)，制度建設(shè)顯得相對滯后。特別是在廉政文化建設(shè)的激勵機(jī)制、懲戒機(jī)制和長效機(jī)制等方面研究得不夠深入存在明顯缺陷。這樣，導(dǎo)致基層廉政文化建設(shè)缺少了應(yīng)有的制度保障。機(jī)制不活，廉政文化建設(shè)的組織化程度較低。在基層廉政文化發(fā)展上，存在著“三多三少”現(xiàn)象：即會上強(qiáng)調(diào)的多，會后抓落實(shí)的少；突擊性開展工作的多，有計(jì)劃、有組織開展工作的少；認(rèn)為是臨時性工作的多，長期抓、抓長期的少。加之工作機(jī)制不健全，得不到有力的組織和制度保證，基層廉政文化建設(shè)往往陷入 “推一下，才動一下”的被動局面，從而失去了應(yīng)有的生機(jī)與活力。三、對加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好農(nóng)村廉政文化建設(shè)的自覺性。要認(rèn)真組織學(xué)xxx省、市、縣委有關(guān)文件和胡總書記對加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的指示精神，進(jìn)一步明確廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、工作內(nèi)容、目標(biāo)要求等，增強(qiáng)做好廉政文化建設(shè)的自覺性、責(zé)任感和緊迫感；要通過各種宣傳媒體大力宣傳開展廉政文化建設(shè)的意義，進(jìn)一步營造濃厚的輿論氛圍；可選一部分經(jīng)濟(jì)條件好、黨員干部熱情高的村，如選擇試點(diǎn)通過先行一步進(jìn)行示范建設(shè)，待取得初步成效和經(jīng)驗(yàn)時逐步推開，切實(shí)把加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。創(chuàng)新載體，扎實(shí)抓好農(nóng)村廉政文化教育。要強(qiáng)化對農(nóng)村黨員干部的理想信念、思想道德、黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)的教育，每年突出一個主題，著力解決存在的突出問題，不斷提高思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)拒腐防變能力。結(jié)合當(dāng)前我鎮(zhèn)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，把廉政文化教育與加強(qiáng)農(nóng)村基層思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與解決黨員干部存在的突出問題相結(jié)合，與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和解決百姓生產(chǎn)生活上遇到的困難相結(jié)合，使廉政教育更貼近農(nóng)村干部群眾的思想實(shí)際、工作實(shí)際。與時俱進(jìn)，完善并落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。一方面，要抓緊修訂完善有關(guān)廉潔從政規(guī)章制度，如會議制度、工作推進(jìn)制度、學(xué)習(xí)制度、黨委議事制度、黨內(nèi)關(guān)懷制度、企業(yè)幫扶制度，使之符合發(fā)展要求和鎮(zhèn)、村實(shí)際。通過不斷完善鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和制度，確保重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額資金的使用由班子集體討論決定，村級重大事項(xiàng)由村民代表大會討論決定。另一方面，要增強(qiáng)民主管理意識，落實(shí)監(jiān)督制度。建立健全黨員議事會和村民代表議事制度，督促農(nóng)村資產(chǎn)拍賣、山林權(quán)屬轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)；督促鎮(zhèn)務(wù)、村務(wù)及時公開，即凡涉及鎮(zhèn)、村里重要事項(xiàng)如惠農(nóng)政策、專項(xiàng)資金使用、村集體土地征用、計(jì)劃生育管理及特扶獎勵、宅基地審批、救災(zāi)款物的發(fā)放及村干部的工資補(bǔ)貼等群眾關(guān)心的事項(xiàng)都要一一公布，保障農(nóng)村群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)制度的有效落實(shí)。加大投入，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化陣地建設(shè)。要利用好現(xiàn)有的村文化活動中心、農(nóng)村遠(yuǎn)教站點(diǎn)、公開欄等重要陣地，通過配備人員，添置必要設(shè)施，提供廉政資料，組織人們上廉政輔導(dǎo)課，制作廉政作品，講廉政故事，觀看廉政電教片，閱讀書籍，豐富廉政文化活動內(nèi)容。構(gòu)建機(jī)制，促使農(nóng)村廉政文化建設(shè)向縱深發(fā)展。一要建立上下聯(lián)動機(jī)制。把廉政文化建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)重要內(nèi)容，納入農(nóng)村基層黨組織目標(biāo)管理責(zé)任制，作為年終考評的重要依據(jù)；成立農(nóng)村廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體抓好組織實(shí)施工作，努力形成鎮(zhèn)、村、組三級聯(lián)手共抓的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。二要建立部門互動機(jī)制。各有關(guān)部門要按照責(zé)任要求，承擔(dān)起各自的責(zé)任。紀(jì)委要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，協(xié)助做好任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)督促檢查，及時掌握工作情況和發(fā)現(xiàn)存在的問題并幫助解決；有關(guān)協(xié)作部門和單位要密切配合，主動抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，形成互動互促、齊抓共管的良好格局。三要建立群眾促動機(jī)制。通過當(dāng)前我鎮(zhèn)開展得問計(jì)于民、問政于民、問需于民、問效于民的“四問”活動，廣泛發(fā)動群眾，發(fā)揮他們的聰明才智，對善意的意見或建設(shè)要認(rèn)真傾聽并予以吸納，對如實(shí)的信訪舉報(bào)件要嚴(yán)查到底，取信于民，通過相互學(xué)習(xí)、相互溝通，不斷鞏固和擴(kuò)大廉政文化建設(shè)成果，促其朝健康持久深入方向發(fā)展。第三篇：淺談基層人民銀行廉政文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考和意見淺談基層人民銀行廉政文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考什么叫廉政文化？按照吳官正同志的話，廉政文化就是以建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的要求，進(jìn)一步拓寬反腐倡廉教育的覆蓋面，積極倡導(dǎo)與中華民族優(yōu)秀文化相承接、與時代精神相統(tǒng)一的廉潔文化。就是要讓廉潔的理念深入機(jī)關(guān)、社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村，充分發(fā)揮思想道德教育、社會公德教育、家庭美德教育的整體效能，營造一個有利于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的道德環(huán)境和社會氛圍。廉政文化作為我們黨反腐倡廉教育的重要內(nèi)容，在建立健全懲防腐敗體系，加強(qiáng)源頭治腐工作和構(gòu)建和諧社會中起著至關(guān)重要的作用。近些年來，基層人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察工作堅(jiān)持圍繞全行工作重心，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和部署，著力構(gòu)建符合人民銀行特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督和懲處并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，全方位、多層次、有重點(diǎn)地開展廉政文化建設(shè)活動，逐步在全系統(tǒng)形成了廉潔勤政的良好風(fēng)尚，構(gòu)建起與法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與央行文化建設(shè)相統(tǒng)一的具有時代特色的廉政文化體系。所有這些，對保證和促進(jìn)基層人民銀行各項(xiàng)工作的開展無疑是發(fā)揮了積極的保駕護(hù)航作用。一、當(dāng)前基層人民銀行廉政文化建設(shè)方面的認(rèn)識和現(xiàn)狀 隨著金融監(jiān)管體制改革和人民銀行職能的調(diào)整，人民銀行縣級支行一度陷入了無位、無為、無奈的窘境。因而，對縣支行廉政文化建設(shè)工作也一度產(chǎn)生了兩種觀點(diǎn)：無用論。產(chǎn)生這種觀念的主要原由：一是由于職能的轉(zhuǎn)換。2003年金融監(jiān)管職能分離后，人民銀行縣支行的行政執(zhí)法權(quán)大大削弱，甚至幾乎達(dá)到?jīng)]有了的地步，人民銀行在金融機(jī)構(gòu)中的地位、權(quán)威性受到了前所未有的挑戰(zhàn)，以致于找的人、請的人基本上很少了，甚至沒有了，對內(nèi)、對外已不存在腐敗的溫床和土壤；二是各種權(quán)力的削弱和上收。目前，為了加強(qiáng)對縣支行的管理，一些州市中心支行對縣支行費(fèi)用采用了限額報(bào)賬制，所有開 1 支必須經(jīng)中支審核后，方可列支，對固定資產(chǎn)的添臵、維修和其它一些大額費(fèi)用除了支行集體審批討論外，還要先報(bào)批，再實(shí)施。對未經(jīng)批準(zhǔn)的大額費(fèi)用和超支費(fèi)用不予列賬，這樣一來，縣支行在費(fèi)用方面的自主權(quán)就大大削弱了，甚至沒有了。另外，縣支行又沒有人事權(quán)，人、財(cái)、物方面有上級行的把關(guān)，設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察部門作用不大。再者就是內(nèi)審職能已統(tǒng)一上收州市中心支行。三是職責(zé)的淡化、減少。近幾年，隨著中央銀行會計(jì)集中核算系統(tǒng)、大額支付系統(tǒng)、小額支付系統(tǒng)、賬戶管理系統(tǒng)、支票影像交換系統(tǒng)、貨幣金銀系統(tǒng)等的上線運(yùn)行，特別是一些支行發(fā)行庫的撤銷，支行所經(jīng)管的資金主要就是國庫資金了，資金管理風(fēng)險(xiǎn)將相應(yīng)減輕，紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要性將大大減弱。無為論。產(chǎn)生這種觀念的主要原因：一是同級監(jiān)督作用難以充分發(fā)揮。目前，支行紀(jì)檢監(jiān)察工作在人、費(fèi)用上受制于支行黨組，上級行只對業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，在這種管理體制下，要切實(shí)監(jiān)督自己領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的使用是比較難的；二是人員力量不夠。目前，大部分縣支行由于人員偏少、年齡結(jié)構(gòu)偏大、第一學(xué)歷文化偏低等方面的原因，監(jiān)察室一般只有主任1人，且很多是兼職的，紀(jì)檢監(jiān)督工作很多時候無奈時也只能圖應(yīng)付，難以按上級行要求履行好職責(zé)。另外，縣支行的紀(jì)檢組長一般是由副行長兼任，從領(lǐng)導(dǎo)配臵上就給人一種紀(jì)檢監(jiān)察工作不如以前重要了的感覺。除了以上兩種觀點(diǎn)以外，筆者在紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際和調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，基層人民銀行在廉政文化建設(shè)方面都還或多或少地存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在以下方面。（一）、廉政文化建設(shè)的氣氛不夠濃厚、環(huán)境不夠理想。具體表現(xiàn)在：一是偏重對央行文化的建設(shè)，談得多、做的工作也多，可以說是有聲有色，然而對廉政文化建設(shè)卻沒能很好地與央行文化建設(shè)更好地結(jié)合起來，或者結(jié)合得很不夠，在整個央行文化建設(shè)中對廉政文化建設(shè)的內(nèi)容還不很突出，功能還沒完全發(fā)揮出來；二是廉政文化建設(shè)的 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覆蓋面不夠廣、群眾參與度還不高，突出表現(xiàn)為：針對領(lǐng)導(dǎo)干部的多，而針對普通黨員干部和廣大職工群眾的少；三是對廉政文化的探索創(chuàng)新和總結(jié)工作還不夠深入，甚至大部分縣支行可以說是滿足于被動應(yīng)付上級行的多，真正積極探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的少之又少。（二）、廉政文化建設(shè)積極性不夠高、力度不夠大、推進(jìn)的步伐不夠快。具體表現(xiàn)為：一是認(rèn)識上還沒有完全到位，相當(dāng)一部分人員（甚至個別領(lǐng)導(dǎo)干部）認(rèn)為廉政文化面太窄，不太好總結(jié)，也不容易出成績，因而忽視了這方面的工作；二是內(nèi)容和形式上缺乏鮮明的時代特色，沒有能夠很好地結(jié)合當(dāng)前人民銀行中心工作來有針對性地開展廉政文化建設(shè)；三是保障機(jī)制還不完善，廉政文化建設(shè)的有關(guān)制度和配套措施也不適應(yīng)上級行對廉政文化建設(shè)的要求。對此，在今后的廉政文化建設(shè)工作中，應(yīng)重點(diǎn)采取以下措施：二、需要大力營造央行廉政文化建設(shè)的氛圍、陣地要在人民銀行系統(tǒng)營造濃厚的廉政文化氛圍，除了重視鞏固現(xiàn)有的文化陣地外，還要不斷拓寬廉政文化領(lǐng)域，繼續(xù)創(chuàng)新廉政文化載體，以擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)感染力。（一）、鞏固廉政文化的陣地。應(yīng)充分把握現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和傳媒易于為大眾所廣泛接受的特點(diǎn)，努力把廉政文化滲透到各種現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和傳媒，充分利用網(wǎng)絡(luò)傳媒手段全方位、多層次地開展廉政文化建設(shè)活動。主要傳播滲透手段應(yīng)做到以內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、辦公自動化系統(tǒng)為陣地，努力創(chuàng)辦廉政建設(shè)網(wǎng)站；以移動通信為陣地，編發(fā)廉政短信；以黑板報(bào)為陣地，引導(dǎo)員工奉潔守廉；以電教錄像為陣地，開展鮮活的警示教育；以“行風(fēng)熱線”為陣地，自覺接受金融系統(tǒng)和社會各界監(jiān)督。要搞好廉政文化建設(shè)，首先要充分利用這些平臺和陣地，從廣大干部職工的實(shí)際出發(fā)，密切聯(lián)系人民銀行的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，大力開展宣傳教育活動?，F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳媒手段是傳播廉政文化的主渠道，是開展廉政文化宣傳的主陣地，也是傳播廉政文化的根據(jù)地，要切實(shí)制訂針對性的 3 措施和手段，為建設(shè)廉政文化提供有效的保障和空間；充分發(fā)揮這些根據(jù)地的作用，把對廣大的干部職工灌輸廉政知識和信息向廣大干部職工積極主動獲取更多的廉政知識和信息轉(zhuǎn)變，從而在全系統(tǒng)形成濃厚的廉政文化輿論氛圍，促進(jìn)人民銀行的行業(yè)風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)。（二）、拓寬領(lǐng)域，擴(kuò)大廉政文化的覆蓋面。作為社會主義政治文明建設(shè)的一個重要組成部分，廉政文化建設(shè)如果只是