【正文】 明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一重大進(jìn)步。其實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅是順應(yīng)當(dāng)今世界低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流、積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化的正確戰(zhàn)略選擇，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)率先突破發(fā)展、加快建設(shè)陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、打造關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力板塊的重大戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前，柞水縣如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而且已經(jīng)擺在了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略地位。為此，對(duì)柞水縣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作了一些粗淺調(diào)查和思考。一、柞水縣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，基礎(chǔ)條件非常重要，而柞水已經(jīng)擁有這方面的優(yōu)勢(shì)。這為柞水發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。一是自然資源相對(duì)富集。柞水縣境內(nèi)礦產(chǎn)種類多、儲(chǔ)量大，居陜西之首，銀鉛儲(chǔ)量居全國(guó)第二；生物資源豐富多樣，盛產(chǎn)板栗、核桃、木耳、中藥材為主的農(nóng)特產(chǎn)品；旅游資源獨(dú)具特色，終南山公路長(zhǎng)隧、牛背梁國(guó)家森林公園、柞水溶洞、鳳凰古鎮(zhèn)等景點(diǎn)在省內(nèi)外都有一定影響；太陽(yáng)能利用空間大，全年日照在14652210小時(shí)左右，日照百分率43%，發(fā)展太陽(yáng)能和光伏產(chǎn)業(yè)前景廣闊；水力資源比較豐富，，年可發(fā)電量為2477萬(wàn)度，開發(fā)潛力很大。二是生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好。柞水縣山青水秀，冬暖夏涼，空氣質(zhì)量好于或大于國(guó)家二級(jí)以上的天數(shù)345天，植被覆蓋率83%，森林覆蓋率78%，是全省生態(tài)保護(hù)最為完好的縣份之一，也是國(guó)家南水北調(diào)中線工程的水源涵養(yǎng)地，被省政府確定為重點(diǎn)林業(yè)縣、生態(tài)環(huán)境治理縣和中藥現(xiàn)代化科技示范縣，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具備良好的生態(tài)基礎(chǔ)。三是特色產(chǎn)業(yè)基本形成。柞水縣確立和完善了礦產(chǎn)冶金、生態(tài)旅游、現(xiàn)代醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，明確了生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣的發(fā)展理念，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得突破進(jìn)展，大西溝鐵礦采選、牛背梁國(guó)家森林公園、盤龍公司技改等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重進(jìn)一步提升，三大園區(qū)承載三大產(chǎn)業(yè)和兩大支柱工業(yè)的格局基本形成。加之，柞水縣農(nóng)副產(chǎn)品資源十分豐富，是省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境合格縣，全縣無(wú)公害綠色食品專業(yè)村發(fā)展到34個(gè)，建成綠色農(nóng)產(chǎn)品基地32萬(wàn)畝，9種農(nóng)產(chǎn)品和15個(gè)生產(chǎn)基地通過中省認(rèn)證。隨著西柞高速公路開通和納入關(guān)中——天水國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)，柞水縣具備了借勢(shì)關(guān)天、依托西安發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和外部條件。四是循環(huán)經(jīng)濟(jì)初顯成效。目前，柞水縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念已深入人心，在工業(yè)生產(chǎn)中，全縣所有選礦企業(yè)尾礦廢水全部采用“雙管雙泵”方式輸送，增設(shè)磁選設(shè)備，將尾礦中含有的鐵、銅等有價(jià)物質(zhì)回收利用，金鑫礦業(yè)開發(fā)公司利用尾礦渣制作免燒磚，國(guó)寶礦業(yè)公司回轉(zhuǎn)窯余熱循環(huán)利用等，既節(jié)約了生產(chǎn)成本，又降低了污染排放。在日常生活中，全縣農(nóng)村已建成戶用沼氣池9000余座，占農(nóng)戶總數(shù)的20%以上，改變了傳統(tǒng)燒柴習(xí)慣，提高了農(nóng)村生活質(zhì)量。同時(shí)，隨著家用太陽(yáng)能熱水器的廣泛使用和豐北河鄉(xiāng)太陽(yáng)能發(fā)電機(jī)組的運(yùn)用，特別是盤谷山莊集中系統(tǒng)式太陽(yáng)能建筑一體化項(xiàng)目的建成，既推動(dòng)了柞水縣新能源開發(fā)，又促進(jìn)了節(jié)能減排，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。2009年，總量控制在2310噸；，總量控制在607噸；重點(diǎn)污染源達(dá)標(biāo)率達(dá)100％；工業(yè)廢水、煙塵、粉塵、二氧化硫達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到80％以上。二、柞水縣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的瓶頸制約發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。柞水雖然已經(jīng)有了大西溝礦業(yè)公司、陜西銀礦、盤龍集團(tuán)公司等一大批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖萍己扛?、市?chǎng)前景廣的低碳骨干企業(yè)，并初步形成了小嶺工業(yè)區(qū)、盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等相對(duì)集中的低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但從總體情況看，柞水縣低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還處于初始階段，仍然存在著一些突出問題。一是低碳經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不夠。對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)缺乏深入了解，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)有待深化，發(fā)展思路有待進(jìn)一步探索，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)仍處于初步階段。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量資金、人力和科技的投入，且短時(shí)間內(nèi)效益并不顯著。柞水縣屬于國(guó)定貧困縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全國(guó)、全省、全市平均水平相比有較大差距，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，推進(jìn)難度較大。三是工業(yè)生產(chǎn)水平偏低。柞水縣尚處于工業(yè)化初級(jí)階段，全縣工業(yè)多集中在資源消耗型的上游產(chǎn)品上，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱。農(nóng)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯，農(nóng)民生活水平偏低，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，金融、科技等服務(wù)體系建設(shè)比較落后，農(nóng)村發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的體制、人才、科技和資金“瓶頸”尚待突破。三、柞水縣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅是當(dāng)前的潮流和走向，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需求。因此，必須從觀念創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、消費(fèi)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等方面著手，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。第一、以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)。低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)新生事物，需要加大宣傳力度，形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民參與的良好格局。各級(jí)干部要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立正確的發(fā)展觀、政績(jī)觀，牢固樹立低碳經(jīng)濟(jì)理念，真正將低碳經(jīng)濟(jì)的要求轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、推進(jìn)工作的措施、落實(shí)工作的成效。宣傳部門和新聞媒體，要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、專欄等多種形式，開展低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳教育活動(dòng)，使低碳意識(shí)深入人心，獲得最廣大人民群眾的支持。教育部門要充分利用中小學(xué)教育體系，利用生態(tài)環(huán)保課程和創(chuàng)建“綠色學(xué)校”的契機(jī)，向青少年灌輸發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)理念，并發(fā)動(dòng)青少年把低碳知識(shí)帶入家庭?？萍?、環(huán)保部門要以“低碳生活、節(jié)能減排”為主題，通過科普展覽、專題培訓(xùn)、科普講座等形式，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、干部職工、城鄉(xiāng)群眾等不同層面，廣泛宣傳科普環(huán)保知識(shí)，努力營(yíng)造全民廣泛參與、共同發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。第二、以結(jié)構(gòu)創(chuàng)新為抓手。根據(jù)柞水縣資源特點(diǎn)和現(xiàn)階段發(fā)展特征，圍繞建設(shè)“一區(qū)三基地”，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)礦產(chǎn)冶金，做精生態(tài)旅游，做優(yōu)現(xiàn)代醫(yī)藥，做大特色農(nóng)業(yè)。在礦產(chǎn)冶金產(chǎn)業(yè)上，以提高資源綜合利用水平為目標(biāo)，加大小嶺工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合整治力度，搞好植被恢復(fù)和污染治理，鼓勵(lì)企業(yè)增添環(huán)保設(shè)備，加強(qiáng)與大集團(tuán)的戰(zhàn)略性合作，千方百計(jì)引進(jìn)外企入園，不斷提高礦產(chǎn)加工深度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促使企業(yè)清潔生產(chǎn)，壯大園區(qū)實(shí)力，爭(zhēng)取小嶺工業(yè)區(qū)列入省重點(diǎn)縣域工業(yè)園區(qū)；在生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)上，以營(yíng)盤生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園為依托，重點(diǎn)抓好牛背梁國(guó)家森林公園、姜家溝森林公園建設(shè)，推進(jìn)鳳凰古鎮(zhèn)、柞水溶洞等景點(diǎn)深度開發(fā)，完善旅游服務(wù)要素，著力打造秦嶺生態(tài)旅游、休閑度假最佳目的地；在現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上，以開發(fā)生物制藥和中藥產(chǎn)品為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展內(nèi)涵，積極實(shí)施重點(diǎn)縣域工業(yè)園區(qū)和省“13115”科技創(chuàng)新工程重點(diǎn)科技園項(xiàng)目，千方百計(jì)促進(jìn)盤龍植物觀賞園、盤龍公司10萬(wàn)畝藥源基地、歐珂公司擴(kuò)能等項(xiàng)目加快建設(shè)，繼續(xù)引進(jìn)和吸納低耗能、低排放、高效益的加工、科研類企業(yè)落戶園區(qū)，著力建設(shè)省級(jí)循環(huán)工業(yè)園；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，要以發(fā)展匯生源、金臺(tái)、杏坪等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園為重點(diǎn)，推進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，鞏固退耕還林成果，加快丹江上游水土保持工程、西川節(jié)水灌溉、農(nóng)村能源等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，繼續(xù)開展植樹造林、封山育林、退耕還林等一系列生態(tài)工程建設(shè)，逐步提高森林植被覆蓋率，增加森林蓄積量和碳匯能力。同時(shí)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步完善小嶺工業(yè)區(qū)、盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高資源綜合利用率和能源利用效率，加快推進(jìn)尾礦綜合利用，逐步形成循環(huán)企業(yè)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)園區(qū)的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳化。加快新興環(huán)保、金融保險(xiǎn)、