【正文】 眾反腐倡廉意識(shí)，形成群眾參與建設(shè)、參與評(píng)議、參與監(jiān)督的良好氛圍?？傊?，通過行之有效的反腐倡廉教育，切實(shí)形成清正廉潔的和諧社會(huì)文化氛圍。以制度營(yíng)造和諧社會(huì)的公正秩序。制度帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。要把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的全過程，體現(xiàn)到各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到各個(gè)方面，才能有力形成對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約，維護(hù)社會(huì)的公平公正，促進(jìn)社會(huì)的和諧。一是要堅(jiān)持好已有的成功制度。如：“收支兩條線制度”、重大事項(xiàng)紀(jì)委參與監(jiān)督制、述廉評(píng)廉考廉制等，通過這些制度的有效實(shí)施，發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察職能，對(duì)社會(huì)公平公正秩序的實(shí)現(xiàn)形成有力的監(jiān)督。二是對(duì)不成熟的制度要進(jìn)行修改完善。比如我們制定的黨內(nèi)監(jiān)督制度的有關(guān)實(shí)施辦法，行政審批制度改革的一些新的規(guī)定，財(cái)政管理制度的一些健全措施等，使之更合理、更科學(xué)。三是著眼適應(yīng)反～新形勢(shì)的要求，認(rèn)真研究制定適應(yīng)深化改革的創(chuàng)新制度。主要是干部人事制度改革、司法體制改革、投資體制改革，以及加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管等，使反腐倡廉的制度體系與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)相適應(yīng)。通過制度手段，搭建社會(huì)各界人士發(fā)揮自己能力的公正有序的平臺(tái)，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信友愛、充滿活力的社會(huì)舞臺(tái)。以監(jiān)督營(yíng)造和諧社會(huì)的反腐防線。防治～，監(jiān)督是關(guān)鍵，有效的監(jiān)督可以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，約束干部從政行為，打造“群眾明白，干部清白”和諧干群關(guān)系。一是要加強(qiáng)群眾監(jiān)督?！瓣?yáng)光是最好的反腐劑”。強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是讓權(quán)力運(yùn)行公開透明，讓權(quán)力時(shí)時(shí)、處處處在嚴(yán)格的監(jiān)督制約之下。這就需要不斷擴(kuò)大和保證人民群眾對(duì)政府管理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。因此，在新形勢(shì)下強(qiáng)化監(jiān)督的重要手段和內(nèi)容就是打造透明政府，推行陽(yáng)光作業(yè)。這應(yīng)該成為當(dāng)前國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政必須遵循的基本方向、原則和方法，應(yīng)該成為各級(jí)黨委、政府民主執(zhí)政、消除～的有力武器。保定近年來(lái)認(rèn)真推行了政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)“三公開”制度，并通過建立34個(gè)集中審批大廳，實(shí)行“一站式辦公”、“窗口化審批”、“一條龍服務(wù)”，增強(qiáng)了行政審批的透明度，降到了群眾監(jiān)督的難度，提高了群眾滿意度。二是要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要充分利用好黨賦予的權(quán)力和地位，依照黨紀(jì)條例，與時(shí)俱進(jìn)，改進(jìn)監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化過程監(jiān)督，有效解決當(dāng)前監(jiān)督工作中存在的上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督難發(fā)現(xiàn)、班子內(nèi)部監(jiān)督難對(duì)線、人民群眾監(jiān)督難實(shí)現(xiàn)的問題，建立切實(shí)有效的監(jiān)督和制約機(jī)制。要強(qiáng)化黨內(nèi)民主監(jiān)督，切實(shí)保障黨員的批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)，把領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為置于群眾的嚴(yán)密監(jiān)督之下，變少數(shù)人監(jiān)督多數(shù)人為多數(shù)人監(jiān)督少數(shù)人，讓監(jiān)督以人民群眾看得見的方式進(jìn)行，創(chuàng)造干部不能～、不敢～的環(huán)境，對(duì)我們干部實(shí)施更為有效的監(jiān)督和保護(hù)，更好地維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，把黨內(nèi)監(jiān)督和人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和包括～監(jiān)督在內(nèi)社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，使監(jiān)督的關(guān)口前移，防患于未然，不斷擴(kuò)大監(jiān)督面，消除監(jiān)督盲點(diǎn)，形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使干部的用權(quán)行為始終置于有效的監(jiān)督之下，做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)干部的活動(dòng)延伸到哪里，就監(jiān)督到哪里，使其“不能為”、“不敢為”，形成硬約束，保證權(quán)力的干凈運(yùn)行。三是要自覺接受監(jiān)督。自覺接受黨和人民的監(jiān)督，是每一個(gè)黨員干部應(yīng)有的覺悟，黨員干部要把自覺接受監(jiān)督，作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和鍛煉的重要途徑，當(dāng)作黨內(nèi)生活必備的素質(zhì)。要把監(jiān)督看成是一面鏡子，看作是對(duì)自己的愛護(hù)，主動(dòng)接受監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”，一定要充分認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)黨性鍛煉，用好手中的權(quán)力，以身作則，帶頭接受監(jiān)督，做好干部表率。通過對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，維護(hù)好群眾的利益，打造社會(huì)和諧的有力屏障。三、在構(gòu)建和諧社會(huì)中應(yīng)抓好的幾個(gè)突出問題。要切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要不斷加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度，把監(jiān)察重點(diǎn)放在為老百姓辦事的機(jī)構(gòu)和部門，規(guī)范依法行政行為。通過建立健全行政監(jiān)察投訴制度，引入公眾監(jiān)督機(jī)制，要傾聽群眾呼聲，辦實(shí)群眾反映的問題，把問題解決在基層，把滿意留在基層。通過積極探索執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作的聽證制度，吸納社會(huì)各界代表參與糾風(fēng)工作。要堅(jiān)決糾正征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等問題。繼續(xù)抓好治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)以及減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。在去年的清理拖欠農(nóng)民工工資工作中，處理案件1000多起，，為社會(huì)的和諧與穩(wěn)定做出重要貢獻(xiàn)。要抓好違紀(jì)違法案件的查辦。通過案件查處，剝奪少數(shù)～分子的非法利益，維護(hù)大多數(shù)人的正當(dāng)利益，實(shí)現(xiàn)利益分配的均衡，群眾心態(tài)的平衡，維護(hù)黨的純潔性，提高黨和人民群眾的親和力。查案要以領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取非法利益的案件和危害發(fā)展環(huán)境的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處危害司法公正、市場(chǎng)秩序、侵害群眾利益的案件。自換屆以來(lái)，保定市共查處案件8614件，黨政紀(jì)處分7500人，通過對(duì)違紀(jì)違法案件嚴(yán)、速、實(shí)、準(zhǔn)的查處，懲治危害社會(huì)的行為，化解社會(huì)矛盾，肅清了阻礙和諧社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。要深化治本抓源頭。繼續(xù)推行干部人事制度、司法體制、行政審批、財(cái)政管理制度和投資體制改革。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，真正公正公平地選人用人；加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，認(rèn)真解決群眾反映突出的徇私枉法、司法不公等問題，有效預(yù)防和治理司法領(lǐng)域的～現(xiàn)象；繼續(xù)深化行政審批制度改革，對(duì)不符合《行政許可法》規(guī)定的審批事項(xiàng)，堅(jiān)決取消；深入推進(jìn)財(cái)政管理制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政資金國(guó)庫(kù)集中收付改革范圍；全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定設(shè)立“小金庫(kù)”問題；規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督，建立政府投資責(zé)任制和責(zé)任追究制。進(jìn)一步加大建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)四項(xiàng)制度改革的力度。通過一系列的制度的推行，強(qiáng)力打造和諧社會(huì)制度的防線。抓好群眾反映的突出問題。要抓好信訪有個(gè)這個(gè)群眾反映問題的重要渠道，采取有效措施，多角度、全方位地加強(qiáng)化解社會(huì)矛盾的能力，把大量的群眾反映的突出問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)地方穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。在處理問題過程中做到“五要～要”，即：一是要熱不