【正文】 大量人力物力，保障了衛(wèi)生信息網(wǎng)、衛(wèi)生辦公自動(dòng)化系統(tǒng)順利開(kāi)通和投入使用，投資40萬(wàn)元的公共衛(wèi)生管理軟件完成開(kāi)發(fā)。為進(jìn)一步提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平，我局繼續(xù)深入開(kāi)展市屬醫(yī)院與鎮(zhèn)街中心衛(wèi)生院的結(jié)對(duì)幫聯(lián)活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)，加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)、設(shè)備的合作與交流，逐步緩解農(nóng)民看病難問(wèn)題。以中醫(yī)院“創(chuàng)誠(chéng)信醫(yī)院，迎二甲復(fù)評(píng)”為契機(jī)，繼續(xù)做好中醫(yī)中藥工作。半年來(lái)，全市各中醫(yī)機(jī)構(gòu)繼續(xù)貫徹“中西醫(yī)并重”方針，以中醫(yī)藥現(xiàn)代化為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵建設(shè)，促進(jìn)了中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展。市中醫(yī)院15月完成業(yè)務(wù)收入2724 萬(wàn)元,門(mén)診人次88646人次，%%。5月17日，中醫(yī)院召開(kāi)“創(chuàng)誠(chéng)信，迎復(fù)評(píng)”動(dòng)員大會(huì)。全院上下全力以赴投入到創(chuàng)“誠(chéng)信醫(yī)院”、迎“二甲”醫(yī)院復(fù)評(píng)的準(zhǔn)備工作中。目前，“誠(chéng)信醫(yī)院”已經(jīng)上報(bào)驗(yàn)收，7月將迎來(lái)“二甲”復(fù)評(píng)驗(yàn)收，這對(duì)中醫(yī)院的未來(lái)，對(duì)我市中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展都將是關(guān)鍵一戰(zhàn)。局黨委對(duì)此高度重視，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，作精心部署和安排，主動(dòng)加大對(duì)復(fù)評(píng)工作的支持和監(jiān)督力度。以“母嬰安康、兒童優(yōu)先”工程為平臺(tái)，扎實(shí)開(kāi)展好婦幼保健工作。XX年，市婦幼保健院一手抓婦保工作，一手抓新住院大樓搬遷和投入運(yùn)行，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)齊頭并進(jìn)之勢(shì)。1—5月，,出院人次2215人,%,%,%。作為我市重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科婦產(chǎn)科、兒科規(guī)模和效益進(jìn)一步凸顯。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)基層?jì)D幼保健的管理和技術(shù)指導(dǎo)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展半年考核、改善門(mén)診工作環(huán)境等多項(xiàng)措施，全市婦幼保健工作質(zhì)量進(jìn)一步提高。上半年，全市產(chǎn)婦數(shù)3593人，%,住院分娩率100%；對(duì)全市二胎絕育術(shù)后婦女完成婦女病普查11265人；全市完成新生兒疾病篩查4497人，%，%,%，‰。以依法采供、狠抓用血安全為核心，積極推進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血工作。為加強(qiáng)對(duì)血液質(zhì)量的管理，市血站改質(zhì)控科為質(zhì)管科，以加大對(duì)采供血各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)和控制。同時(shí)，積極鞏固和加強(qiáng)自愿無(wú)償獻(xiàn)血隊(duì)伍，全面落實(shí)用血報(bào)銷(xiāo)和互助金退還政策，圍繞6月14日—世界獻(xiàn)血日加大對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血工作的宣傳力度，多管齊下，有力地促進(jìn)了無(wú)償獻(xiàn)血工作的開(kāi)展。今年16月，我市參加無(wú)償獻(xiàn)血人次6541人次，無(wú)償獻(xiàn)血占臨床用血的比例達(dá)100%，%，幾項(xiàng)主要指標(biāo)與去年同期相比有較大幅度提高。二、深化改革，理順機(jī)制，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事分配制度改革邁開(kāi)大步。蘇溪中心衛(wèi)生院人事分配制度改革試點(diǎn)基本完成。我市衛(wèi)生系統(tǒng)人事分配制度改革試點(diǎn)——蘇溪中心衛(wèi)生院人事分配制度改革于6月底基本完成，標(biāo)志著我市今年衛(wèi)生事業(yè)改革重頭戲人事分配制度改革首戰(zhàn)告捷。自去年12月份開(kāi)始，蘇溪中心衛(wèi)生院與天津大學(xué)管理學(xué)院杜綱教授工作小組簽訂合作協(xié)議，開(kāi)展了“蘇溪中心衛(wèi)生院崗位、績(jī)效和薪酬管理體系”項(xiàng)目研究。設(shè)計(jì)了蘇溪中心衛(wèi)生院的崗位、績(jī)效和薪酬管理流程，提出以建立和健全崗位、績(jī)效和薪酬管理體系為核心的人事分配制度改革方案。4月份改革方案基本成型交職代會(huì)討論通過(guò)，5月30日方案通過(guò)衛(wèi)生局審批并進(jìn)入具體實(shí)施階段，6月31日改革基本結(jié)束。從本次改革的結(jié)果看，該院較為成功地解決了富余人員的分流安置問(wèn)題，打破了員工身份界限、職稱(chēng)界限，組織人員結(jié)構(gòu)趨于合理，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)機(jī)制正在逐步形成，醫(yī)療服務(wù)水平穩(wěn)步提升，為全市衛(wèi)生系統(tǒng)人事分配制度改革開(kāi)了個(gè)好頭，增強(qiáng)了衛(wèi)生系統(tǒng)加快改革的信心。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事分配制度改革全面啟動(dòng)。全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)改革研討會(huì)召開(kāi)后，政府對(duì)衛(wèi)生工作承擔(dān)的責(zé)任、醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革方向逐步明朗。認(rèn)為目前醫(yī)院發(fā)展最大突破口是“醫(yī)院管理”，改革必須建立在“科學(xué)管理，規(guī)范管理”的基礎(chǔ)上，改革的目標(biāo)是圍繞提高醫(yī)院管理水平，提高人員素質(zhì)，提高兩個(gè)效益，推進(jìn)內(nèi)部改革。從去年10月份開(kāi)始，我市提出以“一權(quán)兩崗”為核心的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革?！耙粰?quán)”即產(chǎn)權(quán)制度改革，“兩崗”即以崗位工資制和崗位聘用制為核心人事分配制度改革。從實(shí)際操作上，“一權(quán)”先放，“兩崗”先行。先從“兩崗”入手進(jìn)行內(nèi)部機(jī)制改革，改革的目的是充分調(diào)動(dòng)職工的積極性、創(chuàng)造性，重點(diǎn)是改革不利于自身醫(yī)院發(fā)展，不利于調(diào)動(dòng)職工積極性的部分。我局先后下發(fā)了《義烏市公立醫(yī)療衛(wèi)生單位人事分配制度改革實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《義烏市公立醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位分配制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)》及一系列配套政策文件，規(guī)范了人事及分配制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則及實(shí)施辦法。5月31日，衛(wèi)生系統(tǒng)人事分配制度改革動(dòng)員大會(huì)中心醫(yī)院召開(kāi)，標(biāo)志著我市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事分配制度改革正式邁開(kāi)大步。三院改革取得實(shí)質(zhì)性突破。隨著現(xiàn)代城市生活和工作節(jié)奏加快、人們面臨的各種壓力增大，各類(lèi)精神病障礙患者逐年增多，精神衛(wèi)生已經(jīng)成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的社會(huì)問(wèn)題。但與此同時(shí)，精神衛(wèi)生工作經(jīng)濟(jì)回報(bào)低，機(jī)制不暢（三院增掛市腫瘤醫(yī)院牌子，與稠城中心衛(wèi)生院兩塊牌子一套班子）又造成政府補(bǔ)償難以到位，精神衛(wèi)生工作面臨發(fā)展瓶頸。對(duì)此，我局高度重視，在多次深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，主動(dòng)提出精神衛(wèi)生防治中心從三院中分離獨(dú)立設(shè)置的建議，并上報(bào)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)。6月30日，市編委下發(fā)《關(guān)于成立義烏市精神衛(wèi)生中心的批復(fù)》，同意將精神衛(wèi)生工作職能從三院中分離出來(lái)，成立義烏市精神衛(wèi)生中心，列入全額拔款事業(yè)單位。目前，我局按照批復(fù)精神，正著手進(jìn)行人員劃轉(zhuǎn)和財(cái)產(chǎn)處置工作。三、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升素質(zhì)，衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯增強(qiáng)。強(qiáng)班子。1月28日，衛(wèi)生局組織召開(kāi)公立醫(yī)療衛(wèi)生單位正職任免集體談話會(huì)，宣告中心醫(yī)院、中醫(yī)院、二院、婦保院等主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)的部分正職調(diào)整到位。3月份，醫(yī)療衛(wèi)生單位的副職也進(jìn)行了重新配備，至此，院級(jí)班子調(diào)整工作正式完成。在此次的調(diào)整工作中，充分注重群眾的滿意度和職工信任度、注重個(gè)人意愿、注重隊(duì)伍年輕化和專(zhuān)業(yè)化，為下步衛(wèi)生系統(tǒng)的人事制度改革奠定了基礎(chǔ)。育人才。重視人才引進(jìn)，組織多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)赴武漢等大城市進(jìn)行雙向選擇，引進(jìn)優(yōu)秀人才。注重人才的內(nèi)部培養(yǎng)，4月初，一年一度的衛(wèi)生系統(tǒng)干部讀書(shū)會(huì)如期開(kāi)學(xué)，100多名醫(yī)療衛(wèi)生單位班子成員、公共衛(wèi)生專(zhuān)干參加了為期近一周的學(xué)習(xí)。4月22日，第二屆北大emba研修班在上海楊浦區(qū)開(kāi)學(xué)，我市衛(wèi)生系統(tǒng)有包括醫(yī)療衛(wèi)生單位正職在內(nèi)的24名同志報(bào)名參加，為充分利用上海楊浦區(qū)醫(yī)療資源、加快我市衛(wèi)生事業(yè)人才培養(yǎng)開(kāi)辟了嶄新的合作途徑。為培養(yǎng)優(yōu)秀的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)人才，5月份，由衛(wèi)生局舉辦，衛(wèi)校承辦的我市首期全科醫(yī)生和社區(qū)護(hù)士培訓(xùn)班開(kāi)學(xué)，這在全省縣市也屬首創(chuàng)。抓載體。新一輪“128”科教興醫(yī)工程正式啟動(dòng)，確定重點(diǎn)學(xué)科帶頭人12個(gè)，重點(diǎn)學(xué)科帶頭人12名，中青年技術(shù)骨干60人，為我市衛(wèi)生事業(yè)醫(yī)技振興和科研探索儲(chǔ)備了優(yōu)秀人才。6月底，衛(wèi)生系統(tǒng)經(jīng)過(guò)組織醞釀，層層選拔，產(chǎn)生了我市第一批“十佳”及“優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者”。這是我局在創(chuàng)新載體、帶動(dòng)衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)整體提升的又一成功實(shí)踐。四、網(wǎng)絡(luò)覆蓋，防治一體，疾病預(yù)防控制能力和水平邁上新臺(tái)階。今年春季以來(lái)，全市傳染病疫情多發(fā)，疾病預(yù)防控制工作面臨巨大挑戰(zhàn)。1—5月，我市共報(bào)告乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病15種，計(jì)2327例，死亡3例，%。其中麻疹716例，流腦14例，較往年都有大幅上升。扎實(shí)開(kāi)展計(jì)劃免疫工作，是對(duì)傳染病最根本、最有效、最可靠的防控措施。今年，是我市對(duì)學(xué)校、中小學(xué)、幼兒園入托入學(xué)查驗(yàn)計(jì)劃免疫證的第一年，也是實(shí)施《義烏市計(jì)劃免疫免費(fèi)項(xiàng)目管理辦法》、對(duì)0—7歲所有常住和流動(dòng)兒童開(kāi)展“8苗防9病”（即通過(guò)接種卡介苗、百日破、乙肝等8種疫苗防治9種疾?。┑牡谝荒?。針對(duì)我市麻疹防治的嚴(yán)峻形勢(shì)，市政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議聽(tīng)取衛(wèi)生部門(mén)匯報(bào)工作，局黨委高度重視，地方政府密切配合，醫(yī)護(hù)人員沖鋒在前，在切實(shí)開(kāi)展好常規(guī)防治工作的同時(shí)，取得了麻疹強(qiáng)化免疫大會(huì)戰(zhàn)的勝利。自3月21日開(kāi)始，對(duì)全市范圍8個(gè)月—7歲兒童實(shí)施麻疹強(qiáng)化免疫，7—14歲兒童補(bǔ)種麻疹疫苗。全市13個(gè)鎮(zhèn)（街）設(shè)立59個(gè)固定接種點(diǎn)、107個(gè)流動(dòng)接種點(diǎn)，共接種兒童96337人，%，麻疹疫情在5月初得到遏制。面對(duì)流腦疫情突發(fā)且有3例死亡的緊急情況，疾控中心主動(dòng)開(kāi)展疫情搜索，工作人員多次深入火車(chē)站、客運(yùn)中心、勞務(wù)市場(chǎng)等疾病防治一線，進(jìn)行個(gè)案調(diào)查，并嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、呼吸道門(mén)診、發(fā)熱預(yù)檢門(mén)診等工作。對(duì)全市幾批重點(diǎn)年齡段兒童進(jìn)行乙腦疫苗的初復(fù)種工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，應(yīng)種人數(shù)31596人，實(shí)種30651人，經(jīng)金華市疾控中心快速評(píng)估，%。艾滋病防治“六項(xiàng)工程”全面實(shí)施。根據(jù)新頒布的《義烏市艾滋病預(yù)防監(jiān)測(cè)工程實(shí)施方案》，加大了對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所重點(diǎn)人群艾滋病檢測(cè)力度。截止6月10日，完成hiv檢測(cè)13591人（除有償供血人員外），檢測(cè)出陽(yáng)性8人。加快了hiv初篩實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，婦保院、稠州醫(yī)院已向金華市衛(wèi)生局申報(bào)，市中醫(yī)院、二院、復(fù)元醫(yī)院也正在籌建之中。有關(guān)從業(yè)人員已經(jīng)省衛(wèi)生廳培訓(xùn)，城區(qū)8個(gè)、鎮(zhèn)街13個(gè)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)的的艾滋病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)逐步覆蓋我市城鄉(xiāng)。臨床用血安全工程實(shí)施以來(lái)，市血站對(duì)所有無(wú)償獻(xiàn)血人員開(kāi)展了hiv初篩，以保障用血安全。經(jīng)疾控中心耗時(shí)四個(gè)多月對(duì)本市戶籍的5088名獻(xiàn)血人員進(jìn)行逐個(gè)排查，我市順利完成既往有償供血人群艾滋病病毒篩查工作，%?？刂漆t(yī)源性感染工程取得顯著成果，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢棄物的規(guī)范處置、醫(yī)療器械監(jiān)管、消毒管理、口腔消毒整治工作都有長(zhǎng)足進(jìn)展。同時(shí)，主動(dòng)配合各牽頭單位，切實(shí)開(kāi)展好宣傳教育、凈化社會(huì)環(huán)境防治艾滋病、安全套發(fā)放等三項(xiàng)工程，加大對(duì)吸毒、賣(mài)淫等高危人群的艾滋病健康教育和行為干預(yù)，與電影公司簽訂“200場(chǎng)電影下鄉(xiāng)”的合作項(xiàng)目，使廣大農(nóng)民對(duì)艾滋病防治知識(shí)群知群曉，群防群治。積極開(kāi)展好其它各類(lèi)疾病的防治工作。扎實(shí)開(kāi)展碘缺乏病、地氟病、血吸蟲(chóng)病、瘧疾、登革熱等地方病和傳染病的防制工作。加強(qiáng)生活飲用水監(jiān)測(cè)，有效防治傷寒、副傷寒等腸道傳染病。針對(duì)今年腸道傳染病的早發(fā)態(tài)勢(shì)，我局于5月份即部署各醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立腸道傳染病門(mén)診，并緊緊盯住“新光”公司等發(fā)生的傷寒副傷寒疫情，做到早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早治療、早控制。全面促進(jìn)健康教育工作。在健康教育工作中，做到“三結(jié)合”：與關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體相結(jié)合，重點(diǎn)面向民工、農(nóng)民等目標(biāo)人群開(kāi)展結(jié)核病、血吸蟲(chóng)病等傳染病防治知識(shí)宣傳，提高弱勢(shì)群體對(duì)疾病的自我防御能力；與形式多樣的節(jié)日活動(dòng)相結(jié)合，、科普宣傳周、世界無(wú)煙日等各類(lèi)活動(dòng)中，衛(wèi)生部門(mén)共發(fā)放各種健康教育資料12萬(wàn)份，展出大型圖版70余塊，宣傳咨詢10萬(wàn)余人。與防病工作重點(diǎn)相結(jié)合，緊密結(jié)合處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件開(kāi)展宣傳，力求宣傳的針對(duì)性、時(shí)效性。五、依法監(jiān)督，嚴(yán)格管理，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。一是突出集中整治，營(yíng)造衛(wèi)生執(zhí)法的強(qiáng)大聲勢(shì)。在衛(wèi)生局的統(tǒng)一組織下，衛(wèi)生監(jiān)察大隊(duì)圍繞食品、非法行醫(yī)、傳染病監(jiān)督、創(chuàng)建文明城市等工作重點(diǎn)，開(kāi)展了轟轟烈烈的六大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。一號(hào)行動(dòng)重點(diǎn)保障市民年夜飯食用安全；二號(hào)、五號(hào)行動(dòng)詳查企業(yè)職業(yè)病危害情況，防止職業(yè)中毒發(fā)生；三號(hào)行動(dòng)進(jìn)行衛(wèi)生許可證清理整頓；四號(hào)行動(dòng)結(jié)合流腦防治，對(duì)學(xué)校食堂、企業(yè)及工地食堂開(kāi)展全面清查；六號(hào)行動(dòng)突出“五小”整治，檢查“五小”單位6348家，取締29家，發(fā)放整改通知書(shū)1300余份。二是立足日常監(jiān)管，做好經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督工作。嚴(yán)把審批關(guān)，今年16月份365服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口共受理各類(lèi)申請(qǐng)5579件，辦理衛(wèi)生許可4243件，不符合條件的退辦1336件，辦理率100%；嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)，從年初開(kāi)始，衛(wèi)生執(zhí)法部門(mén)依法監(jiān)督檢查了7262家單位，提出限期整改2450家，注銷(xiāo)衛(wèi)生許可證243家，吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證25家。受理投訴舉報(bào)180起，立案12起，做出處罰決定50件，罰沒(méi)款75039元。三是落實(shí)完善責(zé)任，健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制。簽訂責(zé)任書(shū)，在多次集中整治中，大隊(duì)與科室，科室與執(zhí)法人員層層簽訂責(zé)任狀，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行分片分線包干，確保執(zhí)法效果。推廣衛(wèi)生監(jiān)督信息公開(kāi)制，衛(wèi)生執(zhí)法部門(mén)在餐飲店、食堂、公共場(chǎng)所等設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督信息公開(kāi)本，信息公開(kāi)內(nèi)容包括現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督情況紀(jì)錄、食（飲）具消毒紀(jì)錄、衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)、采樣紀(jì)錄、檢驗(yàn)結(jié)果告知書(shū)、行政處罰內(nèi)容等，確保群眾衛(wèi)生監(jiān)督工作的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善考核