【正文】 次矛盾和問題。、制度、規(guī)則、信用意識需要增強(qiáng)。，深化改革、理順體制、搞活機(jī)制任務(wù)十分艱巨。，創(chuàng)新能力不足，不平衡不充分的發(fā)展問題比較突出。，城鄉(xiāng)居民增收渠道需進(jìn)一步拓展。，生態(tài)環(huán)境問題仍很突出，社會穩(wěn)定形勢不容樂觀，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然存在。，服務(wù)發(fā)展意識不強(qiáng)，攻堅(jiān)克難辦法不多，政府自身建設(shè)需要不斷加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需持續(xù)用力。，大項(xiàng)目儲備不多，固定資產(chǎn)投資增長乏力。，新舊動能轉(zhuǎn)換不快，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠快，一些企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營困難。，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支缺口較大，政府和企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不可小視，在教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等方面，群眾還有不少不滿意的地方。，部分干部工作不深入、一些部門服務(wù)不到位，形式主義、官僚主義不同程度存在，群眾和企業(yè)對亂收費(fèi)、辦事難還有很多意見。，王珉等人流毒和拉票賄選案造成的惡劣影響較大，修復(fù)凈化政治生態(tài)任務(wù)仍然較重。，對新發(fā)展理念和新時代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特征理解還不深，市場意識、創(chuàng)新精神、開放思維還不強(qiáng)，“官本位”思想、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維、封閉保守觀念仍不同程度存在。，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏舊，資源環(huán)境約束趨緊，體制機(jī)制活力不夠，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化，金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。，部分群眾生活還比較困難，公共服務(wù)還有不少短板，社會治理存在薄弱環(huán)節(jié)，污染治理、食藥安全、生產(chǎn)安全等任務(wù)仍然艱巨。，“四風(fēng)”問題特別是形式主義、官僚主義新表現(xiàn)不同程度存在，不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}尚未根本解決，一些領(lǐng)域腐敗問題多發(fā)頻發(fā)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨不少困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不高。，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)居民收入仍然低于全國平均水平，城鄉(xiāng)間區(qū)域間公共服務(wù)水平以及居民收入差距較大。，保護(hù)和治理的任務(wù)十分繁重。、服務(wù)意識不強(qiáng)、依法行政能力不足等問題。，社會治理能力和水平有待進(jìn)一步提高。、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾仍然突出。，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，持續(xù)增長的新動力不足。、物流成本增加等因素影響，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不少困難。，特別是南疆四地州如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)艱巨。，南北疆之間發(fā)展差距仍然較大，特別是南疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，基本公共服務(wù)能力不足，民生領(lǐng)域還有不少短板，群眾生活還比較困難。，一些地方和部門貫徹落實(shí)中央決策部署和自治區(qū)部署要求作風(fēng)不實(shí)、工作不深入，“放管服”改革力度不夠，一些政府機(jī)關(guān)工作人員存在不作為、亂作為、懶政怠政現(xiàn)象，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象多發(fā)，一些地方基層干部損害群眾利益的問題較為突出，嚴(yán)重?cái)牧它h和政府形象。，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)層次不高，資源環(huán)境約束趨緊，創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)繁重。，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)居民增收壓力較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等方面還有不少難題。，融入“一帶一路”、擴(kuò)大內(nèi)陸開放步伐還不快。，職能轉(zhuǎn)變和干部作風(fēng)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。，市場活力不足，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，生態(tài)保護(hù)任重道遠(yuǎn)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，民生改善和社會保障短板較多，社會和諧、風(fēng)險(xiǎn)防控底板不牢等問題，仍是我們需要應(yīng)對的挑戰(zhàn)。，在今后已不足三年的有限時間內(nèi)，啃下這些“硬骨頭”，我們需要付出異乎尋常、艱苦卓絕的努力。，部分地區(qū)生態(tài)退化的趨勢尚未得到有效遏制，局部土地沙化、草原退化、水體污染等生態(tài)環(huán)境問題仍比較突出，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的矛盾依然尖銳。，還有XX個縣不通高速公路，有XXX個市州不通高速鐵路，近一半的縣區(qū)不通鐵路，一些出省通道和斷頭路還沒有完全打通，還有XX萬公里深度貧困地區(qū)XXX戶以上、其他地區(qū)XXX戶以上的自然村村組道路需要硬化。，重化工業(yè)占比大的結(jié)構(gòu)還沒有轉(zhuǎn)過來，技術(shù)改造升級成效不明顯，產(chǎn)品仍以“原”字號、“初”字號為主。，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制不順暢。，普遍缺乏大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，縣級財(cái)政平均自給率僅為XXX%，比全國低XX個百分點(diǎn)。，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，主動服務(wù)企業(yè)和群眾意識還不強(qiáng)，“放管服”改革的成效與企業(yè)和群眾的滿意度還有較大距離。，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重低于全國平均水平。，開拓創(chuàng)新精神不足，不擔(dān)當(dāng)不作為現(xiàn)象依然突出。，自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量需進(jìn)一步提高。，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施、營商環(huán)境需進(jìn)一步加強(qiáng)和改善。，大氣、水、土壤污染治理任務(wù)繁重。，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等方面的供給與人民群眾期盼仍有差距，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平需進(jìn)一步提升，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在不少短板。、房地產(chǎn)、政府性債務(wù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。，服務(wù)效能還不夠高，官僚主義、形式主義在一定程度上仍然存在。，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力和能力還不夠強(qiáng)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新的任務(wù)依然繁重。，大氣環(huán)境、水環(huán)境和垃圾綜合治理需要持續(xù)用力，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨。、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、居住等方面還存在不少難題，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然存在，基本公共服務(wù)均等化需要進(jìn)一步推進(jìn)。、運(yùn)行安全、網(wǎng)絡(luò)安全、食品藥品安全等領(lǐng)域還有許多薄弱環(huán)節(jié)，超大城市管理和社會治理的精細(xì)化程度有待提高。，改革措施的系統(tǒng)集成有待加強(qiáng)，開放型經(jīng)濟(jì)新體制仍需加快構(gòu)建。、時間長的問題仍然存在，行政效率還需繼續(xù)提高，干部作風(fēng)不實(shí)、缺乏擔(dān)當(dāng)、不作為的問題不同程度存在。，尤其是地區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展分化明顯，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理仍然薄弱。、質(zhì)量效益不高的狀況沒有根本改變，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)較重，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難較多。，防范化解風(fēng)險(xiǎn)壓力大。，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老、環(huán)保、食品藥品安全等方面，群眾還有許多不滿意的地方。，形式主義、官僚主義在有的地方和部門比較突出，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差，群眾意見較大。，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新發(fā)展能力還不夠強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升還需加速。，部分地區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)還需下大力解決，公共安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力亟待提升。，民生領(lǐng)域還有不少短板，低收入群眾增收任務(wù)十分艱巨，教育、醫(yī)療、