【正文】 設(shè)置不合理等問題，很難滿足新形勢下頻繁的經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來的需要。因此，根據(jù)事業(yè)單位改革發(fā)展的態(tài)勢，應(yīng)充分借鑒企業(yè)會計準則的規(guī)定，從事業(yè)單位五大會計要素的角度進一步健全和規(guī)范事業(yè)單位會計科目的設(shè)置，對政府相關(guān)機構(gòu)，提供貸款的各類債權(quán)人，以及單位內(nèi)部管理層和廣大社會公眾都具有重要的意義。[關(guān)鍵詞] 事業(yè)單位；會計科目設(shè)置；會計要素國有事業(yè)單位是不以盈利為目的、利用國家資源開展經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的社會服務(wù)組織。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位的目標也從完全追求社會效益向社會效益與經(jīng)濟效益并重的方向轉(zhuǎn)變。在這種轉(zhuǎn)變過程中，原來按照三類預(yù)算管理單位和預(yù)算內(nèi)外資金設(shè)置的會計科目顯然已經(jīng)不能滿足預(yù)算管理的需要，會計科目設(shè)置中出現(xiàn)了諸多不能適應(yīng)事業(yè)單位日常業(yè)務(wù)及未來發(fā)展的問題。一、事業(yè)單位會計基本理論（一）什么是事業(yè)單位事業(yè)單位是指為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。根據(jù)財政撥款情況，可分為全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位。（二）事業(yè)單位會計的概念事業(yè)單位會計是以事業(yè)單位實際發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)為對象，記錄、反映和監(jiān)督事業(yè)單位預(yù)算（財務(wù)收支計劃）執(zhí)行過程及其結(jié)果的專業(yè)會計。事業(yè)單位會計核算工作遵循國家相關(guān)法律、法 規(guī)以及《準則》的規(guī)定分為三級會計單位實行獨立的會計核算，這三級分別是主管會計單位、二級會計單位和基層會計單位。（三）事業(yè)單位會計的特點事業(yè)單位會計是核算事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的專業(yè)會計，與其他專業(yè)會計相比，它具有如下特點：事業(yè)單位開展經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動從總體上講不以盈利為目的，重視社會效益。事業(yè)單位的組織結(jié)構(gòu)本身具有多層次的特點，按照機構(gòu)建制和經(jīng)費領(lǐng)報關(guān)系，事業(yè)單位會計分為主管、二級和基層單位會計三級。隨著由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位的資金來源渠道增多，會計信息的需求者也在增加，除財政及上級主管部門外，還有投資人、債權(quán)人及消費者等。采用什么樣的會計核算基礎(chǔ)主要由主管部門在會計制度允許的范圍內(nèi)作出統(tǒng)一的規(guī)定，不能由單位自行其是。做為會計核算的一般原則在會計制度中加以明確的規(guī)定，是事業(yè)單位會計的一大特點。二、我國事業(yè)單位會計科目設(shè)置中存在的問題（一）會計科目設(shè)置不適應(yīng)會計環(huán)境的變化目前事業(yè)單位已形成收入來源的渠道多樣化、支出使用多用途的基本格局，經(jīng)濟業(yè)務(wù)越來越復(fù)雜?，F(xiàn)行制度中規(guī)定的會計科目是反映事業(yè)單位資金活動情況的總賬科目。但由于事業(yè)單位會計核算環(huán)境的變化，這就使得各事業(yè)單位會計科目設(shè)置缺乏指導(dǎo)，會計科 目的設(shè)置不規(guī)范。會計科目不再按三類預(yù)算管理單位設(shè)置，也不再按預(yù)算內(nèi)外資金設(shè)置，而是按新的會計要素設(shè)置。（二）會計科目的設(shè)置不適應(yīng)會計核算目標的改變隨著事業(yè)單位正以會計主體的身份出現(xiàn)在市場經(jīng)濟中，會計信息使用者應(yīng)當包括以下方面：出資或捐贈的政府部門；提供貸款的各類金融機構(gòu)等債權(quán)人；單位內(nèi)部管理層和單位員工及廣大社會公眾。現(xiàn)行事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)為收付實現(xiàn)制，會計科目體系上出現(xiàn)空白，不能充分完整的核算和反映事業(yè)單位所有的資產(chǎn)、負債，會計科目的設(shè)置不再適應(yīng)事業(yè)單位會計向信息公開透明方向發(fā)展。（三）事業(yè)單位會計科目設(shè)置中存在疏漏和弊端事業(yè)單位會計科目的設(shè)置存在許多欠缺和不合理之處。主要表現(xiàn)在以下三方面：（1）資產(chǎn)類（主要指固定資產(chǎn)），事業(yè)單位以固定資產(chǎn)和固定基金兩個科目同時反映固定資產(chǎn)原值，隨著使用年限的增加，原值和凈值的差距日益增大，二者發(fā)生嚴重偏離，而且計提的修購基金又直接增加專用基金，使事業(yè)單位凈資產(chǎn)既包括了固定資產(chǎn)原值又包括修購基金，形成了資產(chǎn)重復(fù)計算，凈資產(chǎn)虛增。（2）支出類，一是具體科目之間費用歸集不準確，科目反映信息失真。事業(yè)單位會計科目設(shè)置過于籠統(tǒng)，科目的具體核算范圍不夠明確，導(dǎo)致科目無法正確直觀地反映所應(yīng)歸集的某項實際費用。二是總體支出數(shù)額反映不實。（3）收入類，未能建立統(tǒng)一的科目進行核算，不同單位計入不同科目。而且目前事業(yè)單位的會計科目無法讓接受的投資和捐贈得到客觀真實的反映。三、健全和完善事業(yè)單位會計科目設(shè)置的迫切性（一）事業(yè)單位內(nèi)部管理的需要完善事業(yè)單位會計科目的設(shè)置，使其充分、準確地反映事業(yè)單位的收支情況，將有利于事業(yè)單位的會計信息更加準確和及時地計量，有利于風(fēng)險管理和控制，對各項業(yè)務(wù)和管理活動的績效評價帶來了有利的影響，這更符合單位內(nèi)部管理層決策的需要。（二）財政和業(yè)務(wù)主管部門宏觀管理的需要財政部門根據(jù)實際，合理設(shè)置事業(yè)單位的會計科目，滿足客觀性要求，進一步增強單位之間會計信息的可比性。這樣有利于如實反映資源的受托者對受托資源的管理情況，對事業(yè)單位的產(chǎn)出即提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)一目了然，進一步有利于財政和業(yè)務(wù)主管部門做出未來資源托付決策的正確性，讓國家的各項資金發(fā)揮其應(yīng)有的作用；更有利于國家加強財政的宏觀調(diào)控能力。（三）社會人員相關(guān)投資決策的需要事業(yè)單位借鑒《企業(yè)會計準則》的相關(guān)規(guī)定改進會計科目的設(shè)置，并將事業(yè)單位作為獨立的會計主體進行會計核算，這樣做可以使事業(yè)單位提供全面、合理、真實、準確和完整的會計信息。有利于廣大社會公眾確定合理的投資方向和投資額，進一步促進事業(yè)單位的健康發(fā)展。四、完善事業(yè)單位會計科目設(shè)置的對策（一）增設(shè)有關(guān)資產(chǎn)類的總賬科目和明細科目 “累計折舊”會計科目本科目用于核算事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提的累計折舊，并按照固定資產(chǎn)的類別、項目或用途進行明細核算，在固定資產(chǎn)使用壽命內(nèi)，按照確定的方法對應(yīng)折舊金額進行系統(tǒng)地分攤。計提折舊時，借記“固定基金—資產(chǎn)損耗”科目，貸記“累計折舊”科目?！拔奈镂幕Y產(chǎn)”會計科目事業(yè)單位用于展覽等目的的歷史文物、藝術(shù)品以及其他具有文化或者歷史價值并做長期或者永久保藏的典藏等不再用“固定資產(chǎn)”核算，而是單獨增設(shè)“文物文化資產(chǎn)”這一會計科目進行原價核算。按照確定的文物文化資產(chǎn)成本，借記本科目，貸記“固定基金—文物文化資產(chǎn)”科目。“在建工程”科目本科目核算事業(yè)單位為建造、改造、擴建及修繕固定資產(chǎn)以及安裝設(shè)備而進行的各項建筑、安裝工程所發(fā)生的實際成本。一般按照固定資產(chǎn)的賬面價值或?qū)嶋H發(fā)生的成本借記“在建工程”，貸記“固定基金—在建工程”科目。本科目期末借方余額反映事業(yè)單位尚未完工的在建工程發(fā)生的實際成本?！袄塾嫈備N”會計科目根據(jù)謹慎性原則對無形資產(chǎn)的會計核算設(shè)置“累計攤銷”科目，本科目核算按照確定的方法對無形資產(chǎn)應(yīng)攤銷金額所系統(tǒng)分攤的累計數(shù)額。其賬務(wù)處理為借記“固