【正文】 行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸；（2分）第三，任何行政職權(quán)的授予與委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。（2分）2009年1月，云龍省人民政府頒布的《云龍省計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》明確規(guī)定：“不得公開他人信息資料，不得攻擊他人系統(tǒng)，網(wǎng)吧實(shí)行實(shí)名登記??”并且詳細(xì)規(guī)定了有關(guān)罰則。有人認(rèn)為該條例有關(guān)內(nèi)容違法。問題：該條例屬于何種類別的行政行為？按照我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)其監(jiān)督？(試題分值:10分)參考答案：該條例屬于抽象行政行為里的行政立法。（2分）按照我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)行政立法的監(jiān)督主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： ；（3分）；（3分）。（2分）簡(jiǎn)答題（共3題，共24分）簡(jiǎn)述行政合理性原則的具體要求。(試題分值:8分)參考答案：行政合理性原則的具體要求包括：（1）行政行為的動(dòng)因應(yīng)當(dāng)符合法律目的；（3分）（2）行政行為應(yīng)當(dāng)建立在正當(dāng)考慮基礎(chǔ)之上，要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)；（3分）(3)行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。（2分）簡(jiǎn)述行政行為的內(nèi)容。(試題分值:8分)參考答案：行政行為的內(nèi)容主要包括：（1）賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益；（3分）（2）科以義務(wù)和免除義務(wù)；（3分）(3)確認(rèn)法律事實(shí)與法律地位。（2分）簡(jiǎn)述行政法的法源。(試題分值:8分)參考答案：行政法的法源分為：（1）憲法（2分）（2）法律（2分）（3）行政法規(guī)和部門規(guī)章（1分）（4）地方性法規(guī)、地方行政規(guī)章、自治條例和單行條例（1分）（5）與行政法有關(guān)的法律解釋（1分）我國(guó)政府簽訂、加入或承認(rèn)的國(guó)際條約（1分）簡(jiǎn)述行政立法的程序。(試題分值:8分)參考答案：行政立法的程序大致包括：（1）起草；（2分）（2）征求意見；（2分）（3）審查；（1分）（4）通過；（1分）（5）簽署；（1分）（6）發(fā)布與備案。（1分）簡(jiǎn)述行政處罰與刑罰的區(qū)別。(試題分值:8分)參考答案：（1）制裁的性質(zhì)不同；（2分）（2）適用的違法行為不同；（2分）（3）懲罰的程度及適用的程序不同；（2分）（4）制裁的機(jī)關(guān)不同；（1分）(5)做出處罰的形式不同。（1分）簡(jiǎn)述行政合同的特征。(試題分值:8分)參考答案：（1）行政合同的當(dāng)事人一方必須是行政主體。（2分）（2）行政合同的目的是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理目標(biāo)。（2分）（3）行政合同的雙方意思表示必須一致。（2分）(4)在行政合同的履行、變更或解除中，行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)。（2分）簡(jiǎn)述行政相對(duì)方的權(quán)利。(試題分值:8分)參考答案：行政相對(duì)方的權(quán)利包括：（1）提出申請(qǐng)的權(quán)利；（2分）（2）參與行政管理的權(quán)利；（2分）（3）聽證的權(quán)利；（2分）（4）了解情況的權(quán)利；（1分）申請(qǐng)行政法上的救濟(jì)的權(quán)利。（1分）簡(jiǎn)述可以作為行政主體的行政機(jī)關(guān)的種類。(試題分值:8分)參考答案：可以作為行政主體的行政機(jī)關(guān)包括：（1）國(guó)務(wù)院；（2分）（2）國(guó)務(wù)院的組成部門；（1分）（3）國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)；（1分）（4）國(guó)務(wù)院各部委管理的國(guó)家局；（1分）（5）地方各級(jí)人民政府；（1分）（6）地方各級(jí)人民政府的職能部門；（1分）(7)地方人民政府的派出機(jī)關(guān)。（1分）簡(jiǎn)述行政主體與行政機(jī)關(guān)的區(qū)別。(試題分值:8分)參考答案：（1）二者不能簡(jiǎn)單等同；（2分）（2）在行政管理活動(dòng)中，行政機(jī)關(guān)不是唯一的行政主體；（2分）（3）并非所有的行政機(jī)關(guān)都能成為行政主體；（2分）（4）行政機(jī)關(guān)也不是在任何場(chǎng)合下都能成為行政主體。（2分）簡(jiǎn)述行政強(qiáng)制執(zhí)行與行政處罰的區(qū)別。(試題分值:8分)參考答案：（1）性質(zhì)不同；（3分）（2）目的不同；（3分）（3）原則不同。（2分）簡(jiǎn)述行政機(jī)關(guān)組織法的基本內(nèi)容。(試題分值:8分)參考答案：（1）法律依據(jù)；（2分）（2）隸屬關(guān)系；（1分）（3）職責(zé)權(quán)限；（1分）（4）任職期限；（1分）（5）機(jī)構(gòu)設(shè)置；（1分）（6）人員編制；（1分）（7）其他事項(xiàng)。（1分）簡(jiǎn)述行政法律關(guān)系的特點(diǎn)。(試題分值:8分)參考答案：（１）在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政主體。（2分）（２）行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定。（2分）（３）行政法律關(guān)系具有不對(duì)等性。（2分）（４）行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性。（1分）（５）行政法律關(guān)系引起的行政爭(zhēng)議，在解決方式及程序上有其特殊性。（1分）案例分析題（共1題，共16分）王某生于1990年 5月，自幼父母離異，跟隨母親一起生活。1999年，王某母親改嫁后，逐漸放松了 對(duì)他 的 管教和關(guān)心。2006年 7月，王某離家出走，流浪街頭，以行乞?yàn)樯?，結(jié)識(shí)刑滿釋放人員馬某。同年9月17日，馬某教唆王某去公共汽車上扒竊乘客錢包，王某不肯，馬某便以暴力相威脅，迫其行竊。正當(dāng)王某偷竊乘客錢包準(zhǔn)備逃跑時(shí)，被人抓獲并扭送到公安機(jī)關(guān)。王某坦白交待了 行竊的 事實(shí)，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)將馬某抓獲。公安機(jī)關(guān)擬對(duì)王某進(jìn)行行政處罰。問題：? ？(試題分值:16分)參考答案： 《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，本案當(dāng)事人王某具有下列應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰情節(jié)： ①王某已滿１４周歲未滿18周歲。王某出生于1990年 5月，至行政機(jī)關(guān)對(duì)他 處以行政處罰的2006年 9月時(shí)，王某才16周歲，符合從輕或者減輕行政處罰的規(guī)定。（4分）②王某是受他人脅迫才有違法行為的，因此也應(yīng)從輕或減輕對(duì)他 的 行政處罰。（3分）③王某有立功表現(xiàn)。王某協(xié)助公安機(jī)關(guān)將違法人員馬某抓獲，配合了 行政機(jī)關(guān)查處違法行為的活動(dòng)，也是應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰的 情況之一。（3分），進(jìn)行從輕或減輕處罰，體現(xiàn)了處罰與違法行為相適應(yīng)的原則。（6分）1998年2月，李某當(dāng)選某縣某鎮(zhèn)閔樓村民委員會(huì)主任。3個(gè)月后，李某被鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府免去職務(wù)。李某不服，訴至法院。相關(guān)法律：《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。第四條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。第十一條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。問題：１、本案中，引發(fā)爭(zhēng)議的行政行為是合理合法還是越權(quán)行為？ ２、本案中，引發(fā)爭(zhēng)議的行政行為法律關(guān)系的主體應(yīng)當(dāng)是誰？ ３、本案中，閔樓村村委會(huì)是不是行政主體？４、本案中，鎮(zhèn)政府行為是否合法有效？為什么？(試題分值:16分)參考答案：１、是越權(quán)行為。（2分）２、鎮(zhèn)政府和李某。（2分）３、不是。（2分）４、鎮(zhèn)政府行為是不合法的，無效的。（4分）根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民組織法》的規(guī)定（2分），鎮(zhèn)政府并不當(dāng)然享有撤換村民委員會(huì)成員的權(quán)力，只是對(duì)村委會(huì)成員的選舉活動(dòng)具有指導(dǎo)、支持與幫助作用。本案中鎮(zhèn)政府直接免去李某村委會(huì)主任的職務(wù)，超越了法律賦予自己的行政職權(quán)，違反了法律的規(guī)定，因而是違法的。行政合法性原則認(rèn)為超越法定權(quán)限的行為無效，鎮(zhèn)政府行為因?yàn)樵綑?quán)而歸于無效。（4分）卞某生于1993年5月，自幼父母離異，跟隨父親一起生活。其父忙于工作，放松了對(duì)他的管教和關(guān)心。2008年 7月，卞某離家出走，流浪街頭，結(jié)識(shí)刑滿釋放人員馬某。同年10月17日，在馬某教唆下，卞某去公共汽車上扒竊乘客錢包。正當(dāng)卞某偷竊一乘客錢包準(zhǔn)備逃跑時(shí)，被人抓并扭送到公安機(jī)關(guān)。卞某坦白交待了行竊的事實(shí)，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)將馬某抓獲。公安機(jī)關(guān)擬對(duì)卞某進(jìn)行行政處罰。問題：? ？(試題分值:16分)參考答案：1．根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定（1分），本案當(dāng)事人卞某具有下列應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰情 節(jié)： ①卞某已滿１４周歲未滿18周歲。卞某出生于1993年5月，至行政機(jī)關(guān)對(duì)他處以行政處罰的 2008年 10月時(shí)，卞某