【正文】 持走相對(duì)集中行政處罰權(quán)之路，按照“三個(gè)代表”的重要思想的要求，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。2004年3月5日，第十屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上的《政府工作報(bào)告》中，明確提要改革行政執(zhí)法體制，相對(duì)集中行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，解決多頭執(zhí)法和亂罰款問題。2002年，國務(wù)院就如何加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法出臺(tái)了國發(fā)2002號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》，它為城市管理明確了科學(xué)的發(fā)展觀。它的范圍主要包括：市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物和設(shè)施；城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權(quán)；城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；環(huán)境保護(hù)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)；工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)無照商販的行政處罰權(quán)；公安交通管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)。隨后2003年2月日，中央編辦、國務(wù)院法制辦聯(lián)合下發(fā)了中編辦發(fā)2003 4 號(hào)文件《關(guān)于推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》。目前全國已有許多縣、市、區(qū)開展了相對(duì)集中行政處罰權(quán)的試點(diǎn)，這是解放思想、大膽探索、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定步伐。城市管理要跟進(jìn)，洪湖經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須走綜合執(zhí)法之路，這樣才能杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)收費(fèi)，才能徹底改善洪湖經(jīng)濟(jì)環(huán)境三、加強(qiáng)城市管理，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展就是要做到統(tǒng)籌兼顧。經(jīng)濟(jì)社會(huì)是物質(zhì)基礎(chǔ)，是上層建筑，城市管理是建立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)上，城市管理制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響著城市管理的進(jìn)程，兩者如何做到有機(jī)結(jié)合，予認(rèn)為必須在城市管理工作上一是不能貪大求遠(yuǎn)，要密切結(jié)合洪湖市經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，根據(jù)城市總體規(guī)劃、建城區(qū)格局、行政區(qū)劃分、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人民生活需要來綜合平衡，不能憑一時(shí)長(zhǎng)官意識(shí)，脫離當(dāng)前實(shí)際，亂審批、亂規(guī)劃、濫圈地，造成城市配套不合理，城市建設(shè)無規(guī)模；二是要盡快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市功能的利用率，對(duì)破損路實(shí)行完全修復(fù)，整修斷頭路，完善主路、主干道的路坎、路坡、路肩建設(shè)，對(duì)示范街實(shí)行分段的彩板鋪裝，對(duì)園林花草樹木實(shí)行整枝修剪，以共同達(dá)到整齊劃一，對(duì)主干道花帶進(jìn)行拆除，對(duì)人行道實(shí)行重新均勻劃分，解決人行道東高西低，南寬北窄的問題。城市管理是一門科學(xué)，我們必須以科學(xué)的態(tài)度，科學(xué)的理論來指導(dǎo)我們實(shí)際的工作，從理論中來到實(shí)踐中去，才能不斷掌握城管工作的精髓和實(shí)質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)城管工作質(zhì)的飛躍。第二篇：非營利組織管理》模擬題《非營利組織管理》期末考試不定項(xiàng)選擇題（ ）。（ABCD）等都可以減少交易成本，提高產(chǎn)品供給效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（）的特征使得市場(chǎng)提供公共物品是無效的。（、變更登記、）。（，，由所跨行政區(qū)域的共同上一級(jí)人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理。）（，比如其資產(chǎn)的利用是否高效率、合理會(huì)受到相應(yīng)的監(jiān)督。、透明的特點(diǎn)。）。（ ）。，非營利組織戰(zhàn)略評(píng)估可劃分為（ ）。，既要保證組織目標(biāo)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃的需要，又要堅(jiān)持勤儉節(jié)約、提高效益的一貫方針。為此，必須做到（ABCD）。（ABCD）。11．非營利組織人力資源培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重于（）。12．最為常用和積極的非營利組織志愿管理模式是（ ）。（ABCD）。（ABCD）。（ABCD）。二、判斷分析題，有酬員工收入的分配與組織營利掛鉤。（錯(cuò)），項(xiàng)目管理者需對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，把握項(xiàng)目的實(shí)施情況和實(shí)際進(jìn)展，并采用各種的控制方法，以保證項(xiàng)目計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。（對(duì)）三、簡(jiǎn)答題。隨著非營利組織的自身發(fā)展和社會(huì)需求的多元化和復(fù)雜化，非營利組織的營銷也出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢(shì)。非營利組織需要關(guān)注這些趨勢(shì)，并結(jié)合自身的內(nèi)外部環(huán)境，適當(dāng)調(diào)整營銷策略。（1）非營利組織多元化經(jīng)營。它是指非營利組織為滿足市場(chǎng)的需求，同時(shí)提供多種準(zhǔn)公共產(chǎn)品或服務(wù)的經(jīng)營方式。與營利組織不同，非營利組織多元化經(jīng)營并不以獲取投資的最高回報(bào)率為最終目的，而是以實(shí)現(xiàn)其社會(huì)使命和共同愿景為宗旨。因此，在實(shí)施多元化經(jīng)營時(shí)，非營利組織更多地考慮的是其社會(huì)使命。非營利組織多元化經(jīng)營受以下幾個(gè)重要因素的影響：顧客關(guān)注因素的多樣化、顧客更重視服務(wù)品質(zhì)的趨勢(shì)、社會(huì)文化的多元化。（2）主動(dòng)尋找企業(yè)合作伙伴。就目前來看，非營利組織營銷受到來自營利部門的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來越大。當(dāng)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)使得企業(yè)的利潤減少，精明的企業(yè)家紛紛轉(zhuǎn)向和非營利組織合作，并展開競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)這樣的競(jìng)爭(zhēng)局面，非營利組織和企業(yè)合作是一個(gè)雙贏的選擇。非營利組織通過企業(yè)，獲得需要的資金和援助，加強(qiáng)了公眾對(duì)問題的關(guān)注；企業(yè)可以通過參與非營利組織的活動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多的銷售，打造一個(gè)更好的公眾形象，增加知名度，獲得許多公關(guān)機(jī)會(huì)，同時(shí)提高雇員的士氣等等。（3）確立與政府的新關(guān)系。政府是非營利組織的主要資源依賴主體之一。非營利組織本身為了彌補(bǔ)“志愿失靈”，必須與政府和其他經(jīng)濟(jì)組織相互合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，因此在這個(gè)過程中形成了非營利組織與政府的新關(guān)系。（1）人事相宜原則（2）德才兼?zhèn)湓瓌t；（3）開發(fā)與使用并重原則（4）激勵(lì)強(qiáng)化原則（5）共同發(fā)展原則。，應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則？（1）緊扣非營利組織本身的宗旨。（2）重視項(xiàng)目的申請(qǐng)環(huán)節(jié)。（3）堅(jiān)持非營利組織項(xiàng)目管理的可持續(xù)性。（4）注重項(xiàng)目運(yùn)作效率。理由：在非營利組織中，有酬員工收入的分配不與組織營利掛鉤，即使有營利也要用于事業(yè)擴(kuò)大。四、論述題（15分）結(jié)合所學(xué)知識(shí)，試闡述推動(dòng)非營利組織產(chǎn)生和發(fā)展的主要因素。非營利組織的產(chǎn)生不是偶然的，它的興起有著深刻的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等背景。非營利組織的產(chǎn)生與發(fā)展是下列多種復(fù)雜因素相互作用的結(jié)果。（1）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展是非營利組織產(chǎn)生和發(fā)展的根本原因。這主要表現(xiàn)在：首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為非營利組織的產(chǎn)生及發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)；其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為非營利組織提供了良好的公民意識(shí)基礎(chǔ)；最后，市場(chǎng)失效誘發(fā)了非營利組織的產(chǎn)生與發(fā)展。（2）政府體制改革。西方國家在不同的歷史時(shí)期對(duì)政府職能的界定是不同的。在自由資本主義時(shí)期，西方國家政府其管理職能十分有限，主要集中在國防、外交和維持社會(huì)治安等方面，充當(dāng)“守夜人”的角色。20世紀(jì)30年代，福利國家政策也成為當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)模式，這一時(shí)期，政府職能越來越大，被稱為無所不管的“全能政府”。20世紀(jì)70年代，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)模式日益影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“滯漲”現(xiàn)象，人們對(duì)政府和市場(chǎng)的不信任感與日俱增。20世紀(jì)70年代末，西方國家開始了大規(guī)模的政府再造運(yùn)動(dòng)，進(jìn)行政府職能轉(zhuǎn)變。政府再造運(yùn)動(dòng)推動(dòng)了西方國家由“全能政府”向“有限政府”的過渡，也為非營利組織的產(chǎn)生和發(fā)展提供了制度上和空間上的支持。（3）公民社會(huì)的興起。公民社會(huì)是非營利組織存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。公民社會(huì)的興起是非營利組織產(chǎn)生和發(fā)展的催化劑。自國家出現(xiàn)后，政府憑借手中的政治權(quán)力及其公共權(quán)威對(duì)社會(huì)公共事業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性的管理活動(dòng)，以維護(hù)社會(huì)的正常秩序。然而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和運(yùn)行機(jī)制的逐步完善，政府不可能也沒必要管理紛繁復(fù)雜的諸多事務(wù)，這樣一來，政府與社會(huì)就形成了一對(duì)矛盾體。為了緩解政府與社會(huì)之間的復(fù)雜矛盾，平衡社會(huì)利益沖突，協(xié)調(diào)各方行為，需要在政府與社會(huì)之間建立一種“中介”機(jī)制，以便政府對(duì)社會(huì)進(jìn)行有效管理，實(shí)現(xiàn)其行政活動(dòng)的目的，非營利組織由此產(chǎn)生的。（4）歷史淵源。非贏利組織的產(chǎn)生有其歷史淵源，這一淵源主要是指歷史上致力于自由結(jié)社、慈善事業(yè)和社會(huì)優(yōu)先的傳統(tǒng)。除以上因素以外，市場(chǎng)失效、政府失效等理論的完善也為非營利組織的產(chǎn)生及發(fā)展提供了理論上的支撐，國際上興起的一些非營利組織還受到全球經(jīng)濟(jì)一體化等因素的影響。五、案例分析（15分）利用國際援助，推動(dòng)脫貧致富金寨縣地處于鄂、豫、皖三省結(jié)合部，安徽省西部邊緣山區(qū)，集老區(qū)、庫區(qū)、山區(qū)于一體?？偯娣e3814平方公里，山場(chǎng)面積426萬畝，占總面積的80%。全縣現(xiàn)轄28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，424個(gè)行政村?！鞍松桨胨敕痔?，一分道路和莊園”正是全縣的地理特征。******* 1金寨縣的成功說明什么？金寨縣的成功是民間非營利組織與國際組織合作成功的一個(gè)典型例子。它說明了非營利組織只要有好的項(xiàng)目，本著為社會(huì)服務(wù)的精神，可以積極爭(zhēng)取到國際的合作，通過利用國外資金提高非營利組織項(xiàng)目實(shí)施的能力，提高資源利用的效率，實(shí)現(xiàn)各方面的利益，達(dá)到“多贏”的局面。？（1）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)，是參與國際合作的基礎(chǔ)，只有自身能力提高了，才能夠加強(qiáng)國際交流。（2）加強(qiáng)組織宣傳，提高知名度。讓更多的國際組織了解組織的宗旨、建設(shè)和項(xiàng)目等等，這樣有利于國際組織對(duì)組織產(chǎn)生信任。（3）要有好的項(xiàng)目。通過好的項(xiàng)目，讓國際資金參與進(jìn)來，一個(gè)好的項(xiàng)目的實(shí)施會(huì)帶動(dòng)以后項(xiàng)目的更好實(shí)施。第三篇：非營利組織管理概論試題非營利組織管理概論試題一、名詞解釋：國際非政府組織在有關(guān)國際公益性事務(wù)中發(fā)揮作用的NGO可獲得聯(lián)合國體系的咨商地位（consultative status），獲得這種地位的NGO即為國際非政府組織。志愿精神是一種利他主義和慈善主義的精神，指的是“個(gè)人或團(tuán)體，依其自由意志與興趣，本著協(xié)助他人、改善社會(huì)的宗旨，不求私利與報(bào)酬的社會(huì)理念”，在一些國家，志愿精神被作為國民精神大加倡揚(yáng)，成為其公民社會(huì)的基礎(chǔ)。志愿服務(wù)主要分為兩種形式，一種是有組織的志愿服務(wù)，表現(xiàn)為志愿者通過參與特定組織或共同組成一定的志愿者組織，以組織的形式或組織中成員的身份，向社會(huì)提供志愿服務(wù)；另一種是非組織的志愿服務(wù)，表現(xiàn)為志愿者為實(shí)現(xiàn)其價(jià)值和理念，以自我認(rèn)知的回饋社會(huì)需要的形式開展志愿服務(wù)。非營利組織績(jī)效評(píng)估評(píng)估有廣義與狹義之分。廣義的評(píng)估是指評(píng)估主體對(duì)評(píng)估客體的價(jià)值大小或高低進(jìn)行評(píng)價(jià)、判斷、預(yù)測(cè)的活動(dòng)，是人們認(rèn)識(shí)、把握某些事物或某些活動(dòng)的價(jià)值的行為；狹義的評(píng)估是指在一定的時(shí)限內(nèi)，盡可能系統(tǒng)地、有目的地對(duì)實(shí)施過程中或已完成的項(xiàng)目、計(jì)劃或政策的設(shè)計(jì)、實(shí)施和結(jié)果的相關(guān)性、效果、效率、影響和持續(xù)性進(jìn)行判定和評(píng)價(jià)。非營利組織的項(xiàng)目管理是指非營利組織為了實(shí)現(xiàn)其宗旨，通過項(xiàng)目申請(qǐng)的形式獲取資金、人力等資源，并優(yōu)化配置所獲得的資源，組織、計(jì)劃、控制項(xiàng)目的動(dòng)作過程，達(dá)到項(xiàng)目的既定目標(biāo)。二、填空題：非營利組織的三個(gè)基本屬性（非營利性）（非政府性）（志愿公益性或互益性）。美國對(duì)非營利組織的分類是將其分為（會(huì)員制）組織和（非會(huì)員制）組織。非營利組織有三種主要的決策類型：（戰(zhàn)略決策）（管理決策）（業(yè)務(wù)決策）。非營利組織財(cái)務(wù)管理的首要目標(biāo)是（組織的穩(wěn)定和長(zhǎng)期的發(fā)展）。非營利組織投資管理的三個(gè)基本原則是（安全低風(fēng)險(xiǎn)）（有一定的投資回報(bào)率）（保證基金的增值）。財(cái)務(wù)預(yù)算是非營利組織（財(cái)務(wù)管理）的計(jì)劃環(huán)節(jié)，通過預(yù)算給出的一個(gè)組織發(fā)展的藍(lán)圖。引入（外部）審計(jì)對(duì)非營利組織的公信力十分重要。非營利組織籌款的市場(chǎng)主要包括（個(gè)人）市場(chǎng)（企業(yè)）市場(chǎng)（基金會(huì)/國際資助）組織（政府）市場(chǎng)（聯(lián)合勸募）組織。其中（個(gè)人）市場(chǎng)最大。三、簡(jiǎn)答題：我國非營利組織在扶貧開發(fā)領(lǐng)域開展的活動(dòng)主要有哪些方面？答：第一，生存扶貧活動(dòng)。第二，技術(shù)扶貧活動(dòng)。第三，教育扶貧活動(dòng)。第四，救助貧困母親活動(dòng)。第五，合作扶貧活動(dòng)。第六，文化扶貧活動(dòng)。第七，實(shí)物扶貧活動(dòng)。非營利組織項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容有哪些？答：非營利組織項(xiàng)目評(píng)估是指對(duì)已經(jīng)完成項(xiàng)目的目標(biāo)達(dá)成情況、執(zhí)行過程、成效、項(xiàng)目管理能力所做的系統(tǒng)的、客觀的分析。非營利組織需要營銷嗎？為什么？答：營銷不是企業(yè)所特有的，非營利組織同樣也需要營銷。為了其宗旨，非營利組織使用營銷方法來喚醒人們的意識(shí)，增加政治與社會(huì)的支持。非營利組織需要通過營銷手段，來實(shí)現(xiàn)其各種目標(biāo)。毫無疑問，營銷將在非營利組織的發(fā)展中起到越來越重要的作用。非營利組織志愿者管理模式有哪些？答：第一，自主管理模式。第二，定期報(bào)告模式。第三，監(jiān)督工作模式。第四，指令工作模式。當(dāng)前我國非營利組織存在的主要問題是什么？答：第一，社會(huì)資源不足，公益產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)薄弱。第二，雙重管理限制，法律政策環(huán)境不利。第三，專業(yè)能力缺乏，多元力量難以整合。第四，社會(huì)監(jiān)督乏力，市場(chǎng)機(jī)制擠壓公益。四、論述題：非營利組織的組織能力評(píng)估包括哪幾個(gè)方面？ 答：非營利組織的組織能力是達(dá)成組織使命的重要保證。通常非營利組織的組織能力評(píng)估包括以下幾個(gè)方面。共同的價(jià)值觀共同的價(jià)值觀是指所有工作人員與志愿者都了解本組織的宗旨與價(jià)值觀。管理技能組織能力還與管理技能密切相關(guān)。非營利組織管理的技能表現(xiàn)在：是否能夠制定計(jì)劃方案、預(yù)算方案和報(bào)告文本？是否能夠制定出具有創(chuàng)新性、典型示范性的項(xiàng)目或活動(dòng)計(jì)劃？是否能夠?qū)嵤┖投酱偎?jì)劃的戰(zhàn)略和項(xiàng)目？是否具有自我評(píng)估的能力？組織結(jié)構(gòu)組織能力的另一個(gè)體現(xiàn)是組織的結(jié)構(gòu)。一個(gè)好的組織結(jié)構(gòu)不僅有助于增強(qiáng)組織的管理能力，還有助于發(fā)揮組織的最佳效力，從而取得好的績(jī)效。工作人員與志愿者工作人員與志愿者的狀況直接關(guān)系到組織的能力。信息管理系統(tǒng)健全的信息管理系統(tǒng)是組織能力強(qiáng)的重要標(biāo)志之一。領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)非營利組織是否具備強(qiáng)有力的執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理等？秘書長(zhǎng)和理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格是否是參與式的？是否運(yùn)用現(xiàn)代管理方法創(chuàng)造凝聚力、加強(qiáng)交流？志愿者與工作人員的關(guān)系是否融洽？秘書長(zhǎng)和會(huì)長(zhǎng)是否協(xié)調(diào)一致？是否在志愿者和工作人員中實(shí)行性別平等？目標(biāo)群體是否參與組織決策與管理？動(dòng)員資源組織擁有的資源關(guān)系到組織的生存與持續(xù)發(fā)展。包括：非營利組織是否有長(zhǎng)期的、可靠的開發(fā)地方資源的政策、計(jì)劃和有效的活動(dòng)？是否有與其宗旨一致的創(chuàng)收系統(tǒng)？組織的人力資源、資金是否充足？等等。公共關(guān)系非營利組織是否與政府部門有合作伙伴關(guān)系？是否與企業(yè)有合作伙伴關(guān)系？非營利組織與媒體的關(guān)系如何？媒體對(duì)非營利組織的報(bào)道如何？非營利組織與社區(qū)的關(guān)系、與資助者的關(guān)系、與其他非營利組織的關(guān)系以及與目標(biāo)群體的關(guān)系如何？第四篇：非營利組織管理淺析非營利組織策略性營銷（以希望工程為例）眾所周知，希望工程自從1989年以來資助貧許多困地區(qū)失學(xué)兒童重返校園，援建了許多希望小學(xué)、希望圖書館等?？梢哉f希望工程20多年的健康發(fā)展，與其采取良好地營銷策略密不可分。一個(gè)組織要想健康的發(fā)展，就離不開戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略確定、戰(zhàn)略實(shí)施、戰(zhàn)略評(píng)估等四個(gè)方面。本文將從以下幾個(gè)方面分析其營銷策略：一、組織內(nèi)外