【正文】 、一切工作具體化、一切工作責(zé)任化”,涌現(xiàn)了一大批“造林書記、造林市長、造林縣長”,讓群眾親眼看到了身邊發(fā)生的巨大變化。群眾總結(jié)說:“栽樹難,栽樹難,領(lǐng)導(dǎo)重視就不難”,“頭頭抓,抓頭頭,不愁山頭綠油油”。四是加大投入力度。山西省在財(cái)政資金并不寬裕的情況下,造林綠化資金投入逐年“加碼”,為造林綠化提供了強(qiáng)有力的資金保障?！笆晃濉币詠?全省每年用于造林綠化的投資超過50億元。,為“十五”,其中有17個縣每年造林投入達(dá)到5000萬元以上,。山西省還按照“轉(zhuǎn)地下為地上,變黑色為綠色”的思路,建立 －４－ 了以煤(礦)補(bǔ)林的投入機(jī)制,每年從煤炭銷售收入中提取造林綠化資金,用于造林綠化重點(diǎn)工程建設(shè),近4年來已籌集造林綠化資金20多億元。同時(shí),采取“一企一礦綠化一山一溝”的辦法,劃定區(qū)域,限期綠化。近3年來,僅長治市煤炭企業(yè)就綠化荒山15萬畝,建成森林公園、綠地游園20多處,完成通道綠化500多公里。五是強(qiáng)化管理。山西省造林綠化在規(guī)劃設(shè)計(jì)上精益求精,在資金使用上精打細(xì)算,在樹種選擇上精挑細(xì)選,在栽植管護(hù)上精雕細(xì)琢,做到了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。從樹種選擇、整地規(guī)格、造林密度、混交方式、栽植技術(shù)等方面都提出了明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求。在造林綠化中,逐步建立了工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和資金報(bào)賬制,所有重點(diǎn)工程均按項(xiàng)目化管理、工程化運(yùn)作,政府花錢買生態(tài)、專業(yè)隊(duì)造林保成活。按合同規(guī)定嚴(yán)格檢查驗(yàn)收,在前3年分別按照造林綠化應(yīng)付款的40%、30%、30%分期報(bào)賬,既保證了造林成活率、保存率,又提高了資金使用效益。在管護(hù)上,實(shí)行專業(yè)隊(duì)管護(hù)和工程承包管護(hù)相結(jié)合,封山禁牧與拉網(wǎng)管護(hù)相結(jié)合,重點(diǎn)區(qū)域?qū)Ｈ斯茏o(hù)與家庭管護(hù)相結(jié)合,門前三包管護(hù)與認(rèn)領(lǐng)管護(hù)相結(jié)合等辦法,大力推廣“萬里森林防護(hù)墻”和“萬人流動防護(hù)墻”等措施,確保了栽得下、管得好、存得住。山西省不僅創(chuàng)造了這些成功經(jīng)驗(yàn),更為重要的是全省人民在與惡劣自然條件的不懈抗?fàn)幹?鑄就了鍥而不舍、苦干實(shí)干,不畏艱難、頑強(qiáng)拼搏,尊重科學(xué)、求實(shí)創(chuàng)新,艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn),萬眾一心、敢于勝利的寶貴精神,這是太行精神、大寨精神、右玉精神和紀(jì)蘭精神的核心內(nèi)容,在這些精神的激勵下,涌現(xiàn)出了一－５－ 大批先進(jìn)典型,為全面加快造林綠化注入了強(qiáng)大動力。一是“一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底”的鍥而不舍、苦干實(shí)干精神。面對惡劣的自然環(huán)境,山西各級黨政干部懷著對黨的事業(yè)無比忠誠和對人民群眾的深厚感情,高度負(fù)責(zé),真抓實(shí)干,為官一任,綠化一方,造福一方,堅(jiān)持不懈抓植樹造林。右玉縣18任縣委書記、18任縣長, 50多年一任接一任堅(jiān)持大抓植樹造林,%提高到51%,把“不毛之地”變成了“塞上江南”。在“光長石頭不長樹”的壺關(guān)縣, 12任縣委書記、12任縣長連續(xù)30年帶領(lǐng)全縣人民群眾植樹造林,在干石山上創(chuàng)造了一個又一個綠色奇跡,一座又一座荒山披上了綠色新裝,把全縣森林覆蓋率由1978年的5%提高到50%,把不適合人類居住的地方變成了美麗的綠色家園。二是“栽活一棵,就不愁一坡”的不畏艱難、頑強(qiáng)拼搏精神。山西境內(nèi)干石山多,十年九旱,造林難度極大,群眾形象地說:“在山西栽活一棵樹,比養(yǎng)大一個娃還難。”面對這種惡劣的自然條件,勤勞勇敢的山西人民發(fā)揚(yáng)螞蟻啃骨頭的精神,憑著“栽活一棵,就不愁一坡”的堅(jiān)定信念,越是條件惡劣,越是艱苦創(chuàng)業(yè)。他們遇石鑿縫、見土挖坑,在干石山上一棵一棵地種,有時(shí)栽一棵樹要從山下運(yùn)30擔(dān)土上山,挑幾桶水澆灌。他們發(fā)揚(yáng)“人抬肩扛”精神,艱苦卓絕地在石頭縫里、溝岸垅邊造出了一片片蔥郁森林,在干石山上、黃土沙梁上和廢棄礦山筑起了一道道綠色屏障,展現(xiàn)了山西人民改天換地、重整山河的宏偉氣魄。三是“陽坡育苗陽坡栽、陰坡育苗陰坡栽”的尊重科學(xué)、求 －６－ 實(shí)創(chuàng)新精神。山西造林綠化堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度,講求科學(xué)方法,做到科學(xué)規(guī)劃,遵循規(guī)律,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。他們堅(jiān)持“哪里能栽哪里栽,適地適樹合理栽,喬灌混交立體栽,退耕還林連片栽”的科學(xué)做法,創(chuàng)造了“陽坡育苗陽坡栽、陰坡育苗陰坡栽、就地育苗就地栽”,“一碗保命水,一層保墑土,陽坡制造小陰坡”,大魚鱗坑整地,客土栽植等造林技術(shù),大力推廣徑流林業(yè)整地、覆蓋保墑、生根粉蘸根、混交造林、容器育苗等抗旱造林措施,確保栽一棵,活一棵,栽一片,綠一片,造林成活率由以前的20%提高到90%以上,實(shí)現(xiàn)了科學(xué)造林,高效綠化。四是“資金不足義務(wù)補(bǔ),物質(zhì)不夠精神補(bǔ)”的艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)精神。山西省十年九旱,降雨稀少,干石山、黃土丘陵、鹽堿地隨處可見,加之山高坡陡,造林綠化難度很大,成本也很高。全省造林綠化每畝投資只有150—180元,而實(shí)際造林成本需要幾千元。資金不夠怎么辦?山西人為了改變自己的生存環(huán)境,憑著“寧肯餓壞肚,也要栽完樹”,“山不綠不下山,林不成人不歇”的干勁,年年植樹,義務(wù)植樹,幾十年如一日,只講奉獻(xiàn),不講報(bào)酬。去冬今春,僅長治市干部群眾在植樹造林活動中,義務(wù)投工200萬個,繳納義務(wù)植樹費(fèi)300萬元。在山西每增加一畝森林,需要比條件好的地區(qū)付出幾倍甚至幾十倍的努力。看到今天的片片林海和縱橫交錯的林網(wǎng),我們就能體會到山西人所付出的努力之巨大和山西人所具有的精神之可貴。五是“家家戶戶出資造林,千軍萬馬上山綠化”的萬眾一心、敢于勝利精神。在造林綠化工程建設(shè)中,山西堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)率先干、－７－ 干部帶頭干、群眾同心干,堅(jiān)持“有條件就造好林,沒有條件創(chuàng)造條件也要造好林”,形成了“家家戶戶出資造林,千軍萬馬上山綠化”的動人局面。一些地方的農(nóng)民群眾天還沒亮就扛鍬上山,晚上挑燈夜戰(zhàn)植樹造林。壺關(guān)縣30萬人民挖石頭種樹,壘石墻護(hù)林,“一包方便面,一米防護(hù)墻”,全縣總投工400萬個,動用土石500萬方,、5000公里長的森林防護(hù)墻,創(chuàng)造了吉尼斯世界紀(jì)錄。“種下的是樹苗,長出的是精神。綠化的是荒山,造福的是百姓”。這是山西省造林綠化的真實(shí)寫照。在山西省這樣一個自然條件惡劣、經(jīng)濟(jì)條件欠發(fā)達(dá)的地方能把造林綠化工作抓得這樣好,其他地方就沒有理由做不好。實(shí)踐證明,只要我們地方各級黨委政府思想上真正重視,措施上扎實(shí)有效,工作上堅(jiān)持不懈,切實(shí)遵循自然規(guī)律,充分發(fā)揮人的主觀能動性,科學(xué)造林,就一定能使各地的生態(tài)面貌得到顯著改善,就一定能使我國中西部地區(qū)的窮山惡水得到根本改觀。二、深入分析造林綠化工作的形勢和任務(wù),切實(shí)履行好林業(yè)肩負(fù)的歷史使命當(dāng)前,林業(yè)已成為國際國內(nèi)高度關(guān)注的重大問題。2007年8月,胡錦濤總書記在第十五次APEC會議上明確提出,到2010年全國森林覆蓋率要達(dá)到20%,這比我們的規(guī)劃目標(biāo)要高出1個百分點(diǎn),這是中國人民向國際社會作出的莊嚴(yán)承諾,也是各級林業(yè)部門必須完成的政治任務(wù)。2007年11月,胡錦濤總書記在內(nèi)蒙古自治區(qū)考察時(shí)強(qiáng)調(diào),要建設(shè)好祖國 －８－ 北方綠色生態(tài)屏障。2008年4月,胡錦濤總書記在海南省考察時(shí)又指出,要加強(qiáng)海防生態(tài)建設(shè),構(gòu)筑沿海綠色生態(tài)屏障。構(gòu)筑兩大綠色生態(tài)屏障是新時(shí)期我國生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn),也是今后我國造林綠化的主要陣地。今年6月召開的中央林業(yè)工作會議,對新時(shí)期林業(yè)的歷史地位和歷史使命又作出了新的概括,明確指出,在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中林業(yè)具有重要地位,在生態(tài)建設(shè)中林業(yè)具有首要地位,在西部大開發(fā)中林業(yè)具有基礎(chǔ)地位,在應(yīng)對氣候變化中林業(yè)具有特殊地位。并明確要求,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措,建設(shè)生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù),應(yīng)對氣候變化必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇,解決“三農(nóng)”問題必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑。這是黨中央、國務(wù)院賦予林業(yè)的新地位、新使命,是我們黨對林業(yè)的最新認(rèn)識成果,是對林業(yè)提出的最新要求。造林綠化是林業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ),也是履行好林業(yè)使命的基本前提。我們必須認(rèn)清造林綠化工作面臨的形勢和任務(wù),采取更加有效的措施,進(jìn)一步加快造林綠化步伐,真正落實(shí)胡錦濤總書記向世界作出的莊嚴(yán)承諾,真正建設(shè)好事關(guān)中華民族生存與發(fā)展的兩大綠色生態(tài)屏障,切實(shí)履行好林業(yè)肩負(fù)的歷史使命。當(dāng)前,要深刻認(rèn)識造林綠化工作出現(xiàn)的四個重大變化。第一,造林綠化的增長方式發(fā)生了重大變化,森林經(jīng)營已成為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的永恒主題。經(jīng)過長期不懈的艱苦努力,我國造林綠化取得了重大成就,全國人工林保存面積達(dá)到8億畝,居世界第一位。特別是自然條件優(yōu)越的南方省區(qū)已經(jīng)基本完成消滅宜林荒山的任務(wù),生態(tài)面貌發(fā)生了歷史性變化。但是單位面積森林－９－