【正文】 不能辦理行政執(zhí)法證件，不能從事行政執(zhí)法工作。（二）加強(qiáng)法制培訓(xùn)，是新形勢下做好政府工作的客觀需要。政府要履行好“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)和社會管理”職能，靠什么？過去我們習(xí)慣于主要依靠行政手段去執(zhí)行，靠行政命令去推動。在新的歷史時期，隨著法制的不斷健全和市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，各級各部門必須依照法律法規(guī)監(jiān)督管理社會和市場，做到依法行政。當(dāng)前，我們正處在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超和建設(shè)幸福石家莊的關(guān)鍵時期，面臨改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨，無論是處理各種社會矛盾，還是協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，無論是激發(fā)市場主體的積極性、主動性，還是維護(hù)公平、有序的發(fā)展環(huán)境，都需要發(fā)揮依法行政的作用，都需要各級各部門自覺地堅持依法行政理念，切實把依法行政貫穿于行政管理的各個環(huán)節(jié)。因此，我們作為處在依法行政工作第一線的負(fù)責(zé)同志和執(zhí)法人員，作為行政活動的最終實施者，必須熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)和依法行政知識，具備較高的依法行政水平和能力，才能適應(yīng)新形勢下政府工作的需要，才能更好地做到執(zhí)法為民。（三）加強(qiáng)法制培訓(xùn)，是提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)的有效途徑。在我國，約有80%的法律、90%的地方性法規(guī)和所有的行政 2 法規(guī)和規(guī)章都是由行政機(jī)關(guān)來執(zhí)行的，行政執(zhí)法涉及國民經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域，滲透到公民、法人和其他組織的方方面面。執(zhí)法隊伍和人員素質(zhì)的高低，直接決定著執(zhí)法的水平和法律法規(guī)實施的效果，事關(guān)人民群眾的權(quán)益和利益，事關(guān)社會穩(wěn)定與和諧，事關(guān)黨和政府的形象。要建立一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍，執(zhí)法人員不僅要熟練掌握本部門的法律、法規(guī)和規(guī)章，對違法違章行為適用的法律依據(jù)以及一般管理方法了如指掌、運(yùn)用自如，還要熟練掌握公共法律知識，增強(qiáng)法制意識。我們以舉辦培訓(xùn)班的形式，將行政執(zhí)法人員集中在一起，有組織、有計劃、有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)，互相交流學(xué)習(xí)心得，互相研究執(zhí)法中遇到的問題，就是要不斷更新和補(bǔ)充大家的法律知識，共同提高執(zhí)法水平和執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。二、結(jié)合實際認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識省委書記張慶黎在八屆省委常委會圍繞和諧河北與依法行政進(jìn)行第一次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，學(xué)法是依法行政的前提，要結(jié)合自身實際，干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么，掌握基本的、了解共同的、熟記常用的、研究重點的、牢記本職的。我們應(yīng)該按照慶黎書記的要求，把法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)作為一項經(jīng)常性任務(wù)，長抓不懈。一要學(xué)習(xí)法律條文。對與履行職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)，特別是行政許可法、行政處罰法、行政強(qiáng)制法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國家賠償法、政府信息公開條例等規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)，要堅持全面地學(xué)、系統(tǒng)地學(xué)、深入地 學(xué)，深刻理解其基本精神，熟練掌握其具體規(guī)定，尤其是對行政權(quán)力的規(guī)范條款、對公民權(quán)利的保障條款更要準(zhǔn)確把握、自覺遵守，不斷提高依法履行職責(zé)的能力和水平。二要學(xué)習(xí)法律精神。學(xué)法律，不光是熟記法律條文，而且一定要理解它的精髓，掌握法律的基本精神。從本質(zhì)上講法律是滯后的，而社會生活豐富多彩，尤其是隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展和進(jìn)步，政府對社會的管理、對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)、對社會矛盾糾紛的解決方式在不斷創(chuàng)新，法律不可能窮盡一切，也不可能隨時作出規(guī)范，所以，我們也不可能從法律中找到所有現(xiàn)成的工作答案，但只要我們準(zhǔn)確掌握和時刻牢記法律的基本精神，無論怎樣創(chuàng)新，即使沒有現(xiàn)成的法律條文所依據(jù)，都不會犯錯誤，也不會違法亂紀(jì)，更不會犯罪。三要學(xué)習(xí)典型案例。學(xué)習(xí)案例，理論與實踐相結(jié)合，以案說法，生動具體，能使學(xué)習(xí)更加深刻，是一個更加有效的學(xué)習(xí)途徑。我們要善于總結(jié)行政執(zhí)法案例，包括成功的，失敗的，尤其是失敗的案例，要認(rèn)真分析，從中受到啟示和警示，汲取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，以取得更好的學(xué)習(xí)效果。三、切實加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作省委常委、市委書記孫瑞彬在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會上要求，行政執(zhí)法要努力做到“三個轉(zhuǎn)變”，即：執(zhí)法理念由“重管理輕服務(wù)”向“寓管理于服務(wù)中”轉(zhuǎn)變，執(zhí)法行為由“隨意執(zhí)法”向“規(guī)范執(zhí)法”轉(zhuǎn)變，執(zhí)法方式由“剛性執(zhí)法”向“柔性執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。我想，我們開展法制培訓(xùn)的最終目的，就是要把學(xué)習(xí)的成果運(yùn)用到行政執(zhí)法具體工作中，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作，努力推動行政執(zhí)法工作實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，切實做到規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。一要規(guī)范執(zhí)法。就是要求執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)和程序都要有法律依據(jù)。各行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善自由裁量基準(zhǔn)制度和相關(guān)適用規(guī)則，對行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收等各類行政執(zhí)法行為的具體情形，明確適用的具體條件、標(biāo)準(zhǔn)、幅度和方式，防止濫用行政執(zhí)法權(quán)；要進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法流程，完善執(zhí)法程序，明確執(zhí)法的每一個環(huán)節(jié)和步驟；要進(jìn)一步加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查和考核評議，落實執(zhí)法責(zé)任，確保執(zhí)法人員能夠依法行使權(quán)力、承擔(dān)責(zé)任。二要公正執(zhí)法。要堅持法律面前人人平等，對所有社會成員一視同仁，對任何公民和組織的合法權(quán)益都要平等地予以保護(hù)，不得厚此薄彼；對違法行為都要平等地依法追究法律責(zé)任，對同樣的情形都要作出同等處理，做到不偏不倚。要進(jìn)一步推進(jìn)“陽光執(zhí)法”，所有執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、適用規(guī)則、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果都要向社會公開，自覺接受社會監(jiān)督，維護(hù)社會公平正義。三要文明執(zhí)法。執(zhí)法人員要善待當(dāng)事人，尊重其人格尊嚴(yán)，舉止文明，態(tài)度公允。行政執(zhí)法中遇到的問題，只要堅持明之以法、曉之以理、動之以情，工作到位，當(dāng)事人大多會自覺接受和履行處理決定。如果方法簡單、態(tài)度粗暴，不但不能解決問題，反而可能會激化矛盾。對違法行為，凡通過教育能達(dá)到執(zhí)法目的的