【正文】 律，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力，努力做學(xué)法、尊法、用法、守法、護(hù)法的表率，引領(lǐng)和促進(jìn)全社會(huì)樹立法治意識(shí)、厲行法治，為加速推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程做出積極貢獻(xiàn)。二、指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)中央關(guān)于法治宣傳教育工作的決策部署，適應(yīng)全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨的新要求，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用結(jié)合的原則，健全考評(píng)機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作持續(xù)深入開展，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員的法治素養(yǎng)，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平，充分發(fā)揮在法治寧夏建設(shè)中的重要作用，為建設(shè)“四個(gè)寧夏”和全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好法治環(huán)境。（二）主要內(nèi)容突出學(xué)習(xí)憲法。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)憲法放在首位，深入學(xué)習(xí)憲法確立的基本原則、國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)、國(guó)體和政體、公民的基本權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容，培養(yǎng)憲法意識(shí)，樹立憲法至上理念，自覺遵守憲法，維護(hù)憲法實(shí)施。學(xué)習(xí)國(guó)家基本法律。認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法、國(guó)防法以及國(guó)際法等方面的法律，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大以來(lái)制定修改的法律，要有針對(duì)性地加強(qiáng)與履職相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高法律素養(yǎng)和依法辦事的能力。學(xué)習(xí)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、文化建設(shè)法律法規(guī)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，黨的民族、宗教相關(guān)法律法規(guī)，以及教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等保障和改善民生方面的法律法規(guī)，不斷提高運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的水平。學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)。黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，以黨章為根本遵循，堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威。深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，尊崇黨章，增強(qiáng)黨章黨規(guī)意識(shí)，做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律的自覺尊崇者、模范遵守著、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。學(xué)習(xí)自治區(qū)地方性法規(guī)和規(guī)章。認(rèn)真學(xué)習(xí)我區(qū)頒布、修訂的各項(xiàng)地方性法規(guī)和行政規(guī)章，推動(dòng)地方性法規(guī)和規(guī)章的全面貫徹執(zhí)行。學(xué)習(xí)與履行崗位職責(zé)密切相關(guān)的法律法規(guī)。堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，有針對(duì)性地加強(qiáng)與履職相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高依法辦事能力。深入推進(jìn)法治實(shí)踐。堅(jiān)持與法治實(shí)踐相結(jié)合，把法治實(shí)踐成效作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員結(jié)合崗位需求開展用法活動(dòng)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定履行職責(zé)，不斷提高社會(huì)治理法治化水平。三、主要措施(一)健全完善黨委(黨組)中心組學(xué)法制度。各級(jí)黨委宣傳部門要把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)作為專題之一，納入各級(jí)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織開展集體學(xué)習(xí)。黨委(黨組)書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭講法治課，做學(xué)法表率。堅(jiān)持重大決策前專題學(xué)法，凡是涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾切身利益等重大問題，決策前應(yīng)先行學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。各地各部門各單位必須建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考勤、學(xué)法測(cè)試、學(xué)法檔案、學(xué)法情況通報(bào)等制度，切實(shí)把各項(xiàng)學(xué)法要求落到實(shí)處。(二)健全完善日常學(xué)法制度。國(guó)家工作人員要立足崗位，結(jié)合工作和生活實(shí)際，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)任務(wù)，保證學(xué)習(xí)時(shí)間和效果。堅(jiān)持自學(xué)為主的方法，通過學(xué)習(xí)法律書籍、法律條文、網(wǎng)絡(luò)課程等途徑自主學(xué)習(xí)法治理念和相關(guān)法律法規(guī)。要緊密結(jié)合“法律進(jìn)機(jī)關(guān)（單位）、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)(單位)建設(shè)、機(jī)關(guān)（單位）法治文化建設(shè)及學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)等，搭建干部學(xué)法用法交流平臺(tái)，定期組織法治講堂、法治論壇、法治研討等，利用國(guó)家憲法日、憲法宣誓、法律頒布實(shí)施紀(jì)念日等開展學(xué)法活動(dòng)，組織撰寫學(xué)法筆記、心得體會(huì)和文章，推進(jìn)經(jīng)常性學(xué)法不斷深入。組織開展以案釋法、旁聽庭審、警示教育等，不斷拓寬學(xué)法渠道。要充分利用寧夏干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、各級(jí)政府網(wǎng)站、各單位各部門門戶網(wǎng)站等資源，大力加強(qiáng)網(wǎng)上學(xué)法考法建設(shè)進(jìn)程。利用微博、微信、移動(dòng)客戶端等新興媒體，探索更加適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的學(xué)法用法新方式，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員學(xué)法用法的實(shí)效性。(三)健全完善各類法治培訓(xùn)制度。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法培訓(xùn)機(jī)制，各級(jí)黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院及其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要在主體班次中科學(xué)設(shè)置法治教育內(nèi)容，加強(qiáng)法治課程體系建設(shè)，不斷提高法治教育的系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。要把法治教育納入國(guó)家工作人員入職培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)、繼續(xù)教育的必訓(xùn)內(nèi)容，明確法治教育課時(shí)數(shù)量，確保培訓(xùn)質(zhì)量。學(xué)制1個(gè)月以上的各類組織調(diào)訓(xùn)中必須開設(shè)法治類課程，落實(shí)課時(shí)數(shù)量最低要求。結(jié)合形勢(shì)和實(shí)際需要，開展專題法治培訓(xùn)，邀請(qǐng)各級(jí)普法講師團(tuán)成員和其他法律專家、學(xué)者及法律工作者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。各級(jí)各類機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位每年組織專題法治講座不少于2次。(四)健全完善依法決策各項(xiàng)制度。嚴(yán)格遵守憲法和法律規(guī)定決策，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。落實(shí)重大決策合法性審查機(jī)制，對(duì)重大事項(xiàng)的決策權(quán)限、內(nèi)容和程序等進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。各級(jí)政府必須聘請(qǐng)政府法律顧問并建立工作制度，為政府重大決策提供法律意見，預(yù)防和減少違法決策行為的發(fā)生。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)依法決策意識(shí)，在重大事項(xiàng)決策之前學(xué)習(xí)相關(guān)法律，進(jìn)行必要的法律咨詢。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體要普遍設(shè)立公職律師，參與決策論證，提高決策質(zhì)量。大力推進(jìn)在國(guó)有企業(yè)設(shè)立公司律師，切實(shí)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。進(jìn)一步完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制。落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格依法追究違法決策以及濫用職權(quán)等造成重大損失、惡劣影響的決策者的法律責(zé)任。（五）健全完善依法履職檢查監(jiān)督制度。牢固樹立權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和法定程序履行職責(zé)。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，對(duì)擬從事行政執(zhí)法人員組織專門的法律考試，經(jīng)考試合格方可授予行政執(zhí)法資格，未取得執(zhí)法資格的，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。各執(zhí)法部門每年要組織開展一次執(zhí)法資格專項(xiàng)檢查，對(duì)沒有執(zhí)法資格又從事執(zhí)法活動(dòng)的人員必須進(jìn)行清理，或組織離崗培訓(xùn)，待取得執(zhí)法資格后方可上崗執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出決定。落實(shí)信息公開制度，依法公開職責(zé)權(quán)限、法律依據(jù)、實(shí)施主體、流程進(jìn)度、辦理結(jié)果等事項(xiàng)，自覺接受社會(huì)各方面監(jiān)督。落實(shí)執(zhí)法案卷評(píng)查、案件質(zhì)量跟蹤評(píng)判工作，努力提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格追究責(zé)任。（六）健全完善學(xué)法用法考核評(píng)估機(jī)制。堅(jiān)持以考促學(xué)、以考促用。加強(qiáng)國(guó)家工作人員錄用、招聘中法律知識(shí)的考察測(cè)試，增加公務(wù)員錄用考試中法律知識(shí)的比重，健全完善任職法律考試制度。定期組織開展全區(qū)國(guó)家工作人員法律考試，全區(qū)廳級(jí)以下國(guó)家工作人員每年11月進(jìn)行一次網(wǎng)上學(xué)法用法考試?？荚囉筛骷?jí)依法治市（縣）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)，組織、人事等部門組織實(shí)施。區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)國(guó)資委要