【正文】 把由財(cái)政局審批調(diào)整為由教育局審批，財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)督。當(dāng)前，一是要實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)條件的均衡化。據(jù)我們了解，一些邊遠(yuǎn)學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)生均不足120元，低于省定蘇北農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)財(cái)政應(yīng)加大對(duì)這些無(wú)其他預(yù)算外收入的邊遠(yuǎn)學(xué)校的扶持力度，在財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)用于彌補(bǔ)邊遠(yuǎn)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不足。二是加快小學(xué)布局調(diào)整。區(qū)里還有4所單軌制小學(xué)，尤其是杏山子小學(xué)，6個(gè)班級(jí)僅154人，班額明顯不足，不利辦學(xué)效益和辦學(xué)質(zhì)量的提高，建議盡快撤并。二、關(guān)于義務(wù)教育階段控輟工作（一）主要經(jīng)驗(yàn)和成效。區(qū)政府將教育發(fā)展列入全區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，把“辦人民滿意的教育”列為政府為人民群眾辦實(shí)事的內(nèi)容之一。政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到學(xué)校現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助學(xué)校解決實(shí)際問(wèn)題。目前，區(qū)政府還研究制定了爭(zhēng)當(dāng)徐州市教育發(fā)展排頭兵的教育發(fā)展規(guī)劃。區(qū)文教體局強(qiáng)化了對(duì)控輟工作的管理，成立了控輟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確立了控輟工作為各校的一把手工程。全區(qū)2002～2003年二至六年級(jí)學(xué)期初在校生15890人，其中轉(zhuǎn)入649人，借讀93人，復(fù)學(xué)17人，跳級(jí)1人；轉(zhuǎn)出507人，休學(xué)17人，死亡2人，跳級(jí)1人，增減相抵，期末在校生為16123人，輟學(xué)率為“0”。一是學(xué)籍管理嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、準(zhǔn)確。區(qū)文教體局從新生入學(xué)建籍開(kāi)始，中途學(xué)生的變動(dòng)、轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入、休學(xué)、借讀、復(fù)學(xué)等程序規(guī)范，手續(xù)健全，人數(shù)清楚準(zhǔn)確。二是建立了流生月報(bào)、期初快報(bào)、行政督查和及時(shí)檔案登錄制度。三是建立了控輟工作考核考評(píng)制度。區(qū)教育行政部門在《小學(xué)教育質(zhì)量考核方案》、《學(xué)校工作綜合考評(píng)實(shí)施意見(jiàn)》以及《校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制目標(biāo)管理責(zé)任狀》中，都將學(xué)籍管理和控輟工作作為一項(xiàng)重要指標(biāo)加以考核?！爸ПW(xué)”工作。泉山區(qū)從政府到相關(guān)行政部門，從社會(huì)團(tuán)體到相關(guān)學(xué)校，都非常關(guān)注弱勢(shì)群體接受義務(wù)教育。近幾年來(lái)，全區(qū)積極實(shí)施“新世紀(jì)扶困助學(xué)”工程，每年有600多左右的貧困家庭子女享受200～500元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，％。各學(xué)校也采取了各種措施來(lái)幫助貧困學(xué)生，為低收入家庭的學(xué)生減免雜費(fèi)和書本費(fèi)。區(qū)文教體局還成立了扶困助學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）兩點(diǎn)建議1．要研究和建立學(xué)困生的幫扶制度。學(xué)生因?qū)W習(xí)困難而產(chǎn)生厭學(xué)的情緒是輟學(xué)的主要原因之一。建議泉山區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)困生的心理疏導(dǎo)研究和探索，建立學(xué)困生的幫扶制度，制定相應(yīng)幫扶計(jì)劃，對(duì)學(xué)困生進(jìn)行跟蹤調(diào)查，幫助學(xué)困生克服心理障礙，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。2．要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口子女的學(xué)籍管理研究。在中小學(xué)的學(xué)籍管理中，流動(dòng)人口子女的學(xué)籍管理難度最大，問(wèn)題也比較多。建議泉山區(qū)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口子女的學(xué)籍管理的研究，并取得好的經(jīng)驗(yàn)。第三篇：江蘇省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)沛縣中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和義務(wù)教育階段控輟工作附件三江蘇省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)沛縣中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和義務(wù)教育階段控輟工作專項(xiàng)督查意見(jiàn)省政府教育督導(dǎo)團(tuán)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和義務(wù)教育階段控輟工作專項(xiàng)督查組于2004年4月20日～22月對(duì)沛縣進(jìn)行了專項(xiàng)督查?，F(xiàn)將督查意見(jiàn)通報(bào)如下：一、關(guān)于中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)（一）成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)、縣政府始終將教育發(fā)展放在優(yōu)先地位，教育投入力爭(zhēng)做到逐年增加。％，％。2004年，安排教育經(jīng)費(fèi)19795萬(wàn)元，％。從2001年起，縣政府每年將增加轉(zhuǎn)移支付的補(bǔ)助款4600萬(wàn)元的92％即4229萬(wàn)元用于教育。、縣政府努力貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，將農(nóng)村中小學(xué)教師工資發(fā)放作為?第一要?jiǎng)?wù)?來(lái)抓，明確黨委、政府一把手為教師工資發(fā)放第一責(zé)任人。建立教師工資發(fā)放目標(biāo)考核責(zé)任制。全縣中小學(xué)教師國(guó)標(biāo)工資實(shí)行縣財(cái)政集中支付，采取或開(kāi)設(shè)個(gè)人帳戶，或委托銀行發(fā)放的辦法，確保中小學(xué)教師工資每月20日前發(fā)放。，重視對(duì)挪用擠占教育經(jīng)費(fèi)的查處，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制?？h、鎮(zhèn)兩級(jí)每學(xué)期召開(kāi)教育收費(fèi)政策提醒會(huì)，督促學(xué)校規(guī)范收費(fèi)行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題自查自糾。縣教育、物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門采取定期、不定期聯(lián)合檢查，對(duì)違反規(guī)定的有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理、實(shí)行責(zé)任追究。（二）存在問(wèn)題。根據(jù)省財(cái)政廳、教育廳規(guī)定的蘇北地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)小學(xué)年生均130元、初中生均190元測(cè)算。根據(jù)張莊鎮(zhèn)2004年義務(wù)教育學(xué)校設(shè)備購(gòu)置和日常公用經(jīng)費(fèi)支出情況統(tǒng)計(jì)表，2004年張莊鎮(zhèn)安排小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)59元，初中生均82元。對(duì)照省定標(biāo)準(zhǔn)，、。根據(jù)敬安鎮(zhèn)2004年上半年義務(wù)教育學(xué)校設(shè)備購(gòu)置和日常公用經(jīng)費(fèi)支出情況統(tǒng)計(jì)表，；。對(duì)照省定標(biāo)準(zhǔn)，敬安鎮(zhèn)2004年上半年小學(xué)、。、擠占挪用中小學(xué)雜費(fèi)現(xiàn)象。，年終報(bào)表顯示，，年底鎮(zhèn)財(cái)政決算報(bào)表中也未見(jiàn)結(jié)轉(zhuǎn)下年。據(jù)了解，這種情況在沛縣比較普遍。、省教育廳《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村義務(wù)教育日常公用支出定額標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定：?農(nóng)村中小學(xué)向?qū)W生收取的雜費(fèi)是學(xué)校日常公用經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源。雜費(fèi)收入實(shí)行‘收支兩條線’管理的辦法，縣（市、區(qū)）教育局在財(cái)政局設(shè)立預(yù)算外資金專戶，學(xué)校收取時(shí)繳入縣級(jí)財(cái)政專戶，由縣級(jí)教育部門提出具體使用計(jì)劃，商縣級(jí)財(cái)政部門同意后，及時(shí)全額返還學(xué)校用于農(nóng)村中小學(xué)日常公用支出。?沛縣未執(zhí)行省財(cái)政廳、省教育廳上述規(guī)定，對(duì)中小學(xué)雜費(fèi)實(shí)行?校收、鎮(zhèn)管、校用?的管理辦法，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用中小學(xué)雜費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。全縣農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)尚未取消?零戶管理?，縣教育局尚未能對(duì)教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效管理。.此外，資料表明，教師工資沒(méi)有按省政府的要求實(shí)現(xiàn)?一縣一標(biāo)?。督查中發(fā)現(xiàn)，2003年楊屯鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心分三次將雜費(fèi)997408元上繳鎮(zhèn)財(cái)政所，財(cái)政所將其調(diào)入預(yù)算內(nèi)。全縣中小學(xué)布局調(diào)整及辦學(xué)條件與省里的規(guī)定尚有一定差距。（三）建議、省政府《關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》精神，盡快將?以縣為主?農(nóng)村義務(wù)教育管理體制落實(shí)到位，盡快調(diào)整縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，糾正目前教師工資仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上劃到縣，再由縣發(fā)放的現(xiàn)象，把教師工資納入縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算。?以縣為主?管理體制，建立中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)專戶，學(xué)校收取的雜費(fèi)全額納入專戶，專戶資金封閉運(yùn)行。實(shí)行中小學(xué)雜費(fèi)?校收、縣管、校用?的管理辦法。取消農(nóng)村中小學(xué)的?零戶管理?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和中心初中配備專（兼）職會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)主管人員由縣教育行政部門負(fù)責(zé)委派。要加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)管理的