【正文】 。通過合并、調(diào)整，江蘇省中等職業(yè)學(xué)校校均規(guī)模已達(dá)到1807人，辦學(xué)資源更加共享，辦學(xué)效益更加提高。但是，地區(qū)之間相比，學(xué)校合并、調(diào)整并不同步，表現(xiàn)為各市之間學(xué)校平均規(guī)模差異較大。各市校均規(guī)模中，南京最低，為992人；蘇州最高，為3152人。南京與蘇州相比，校均規(guī)模相差3倍以上。調(diào)查顯示，南京市校均規(guī)模為全省最低的同時，也表現(xiàn)出該市校外兼職教師使用量最大，專任教師占教職工數(shù)比例最低等特點(diǎn)。專任教師占教職工數(shù)比例反映的是學(xué)校辦學(xué)中教師的使用效率。該比值較高，說明從事行政管理、后勤服務(wù)的人員相對比例較低，這對提高學(xué)校辦學(xué)效益是有益的。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，這一比例與學(xué)校規(guī)模之間沒有直接聯(lián)系，它更多地受地方教育行政或?qū)W校管理的影響。全省校均教職工數(shù)的基本情況是：宿遷60人，為最低；南京68．3人，次之；徐州、蘇州、鹽城、連云港、鎮(zhèn)江五市校均教職工數(shù)較高，在102—117人之間；其余各市校均教職工數(shù)處于中間值。分析顯示，校均規(guī)模比較接近的南通、淮安兩市，該比例卻相差8個百分點(diǎn)；而生師比全省最高的蘇州、無錫兩市，該比例幾乎相等(86％—87％)，但兩市的學(xué)校規(guī)模之間仍有不小的差距。因此，筆者認(rèn)為，在學(xué)校合并、調(diào)整過程中，地方教育行政部門應(yīng)對專任教師占教職工數(shù)的比例給予適當(dāng)?shù)恼{(diào)控，提出較為明確的調(diào)控目標(biāo)。調(diào)控目標(biāo)可參考學(xué)校教職工規(guī)模確定。(二)兼職教師1．校外兼職教師已成為一支重要的教學(xué)力量，是教師構(gòu)成中不可或缺的重要組成。目前，全省有校外兼職教師9024人(不含文化課)。其中，南京有校外兼職教師3075人，其他各市5949人。全省專任教師與校外兼職教師的比例(含南京和不含南京的統(tǒng)計數(shù)據(jù))分別為4．7：1和6．3：1。如果加上文化課兼職教師(未作調(diào)查)，實(shí)際比例會更高。將南京地區(qū)以外的校外兼職教師與專任教師作任課情況對比(見表7)發(fā)現(xiàn)，在擔(dān)任專業(yè)課與實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師中，兼職教師和專任教師具有高級職稱者(均含正高職稱)占各自教師總數(shù)的比例分別是34．4％和13．2％，且兩者人數(shù)之比達(dá)1：1．4。換句話講，在高級職稱教師中，擔(dān)任專業(yè)課與實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教學(xué)的，每3位專任教師就對應(yīng)著2位校外兼職教師。這說明中等職業(yè)學(xué)校一是對高級職稱教師擔(dān)任專業(yè)課與實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教學(xué)有較大需求，所聘請的校外兼職教師當(dāng)中高級職稱教師比例較高；二是專業(yè)課與實(shí)習(xí)指導(dǎo)課中，高級職稱專任教師數(shù)量嚴(yán)重不足，有較為明顯的結(jié)構(gòu)性短缺特征。從總量上看，擔(dān)任專業(yè)課教學(xué)的校外兼職教師與專任教師人數(shù)之比為1：3．5，加上學(xué)校聘請初級職稱乃至無職稱校外兼職教師擔(dān)任專業(yè)課，人數(shù)達(dá)到790人。這些狀況表明，校外兼職教師已經(jīng)成為學(xué)校擔(dān)任專業(yè)課與實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教學(xué)的重要力量，是學(xué)校任課教師中不可或缺的重要組成部分。2．校內(nèi)兼職教師具有副高以上職稱的比例較高，但人數(shù)較少。抽樣調(diào)查顯示，校內(nèi)兼職教師職稱結(jié)構(gòu)較優(yōu)，具有高級職稱的比例達(dá)到29．4％。此外，這些學(xué)校，校內(nèi)兼職教師與專任教師的人數(shù)之比為 1：。因此，相對于專任教師，校內(nèi)兼職教師人數(shù)較少。(三)教師隊伍在呈較為明顯的結(jié)構(gòu)性短缺的同時，總體上又表現(xiàn)為一般性短缺，而且，教師短缺問題還將持續(xù)評價教師是否短缺，可以用權(quán)威評估方案中的生師比與實(shí)際生師比對比來推算，但是，在學(xué)校實(shí)際運(yùn)作層面，許多人對這一方法的實(shí)效性持不同看法。筆者擬從校外兼職教師的使用情況作分析和判斷。考察校外兼職教師的使用情況，除作與專任教師之間的人數(shù)對比，還應(yīng)分析校外兼職教師的任課總量?？紤]到校外兼職教師的工作負(fù)荷未必很大，如2—3位校外兼職教師承擔(dān)1位專任教師的工作量計算，根據(jù)表7，則校外兼職教師教學(xué)工作量占到專業(yè)課與實(shí)習(xí)指導(dǎo)教學(xué)工作總量的9．6—13。7％左右(為簡化計算，未將校內(nèi)兼職教師統(tǒng)計在內(nèi))。如果專任教師總量嚴(yán)重不足，教學(xué)總量超過專任教師所能承受時，校外兼職教師的教學(xué)工作量比例勢必會明顯增大。因而，從實(shí)際校外兼職教師人數(shù)對比及教學(xué)工作量比例看，全省中等職業(yè)教育師資在呈現(xiàn)較為嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性短缺的同時，總體上又表現(xiàn)為一般性短缺。在上述專任教師年齡結(jié)構(gòu)的分析中已表明，江蘇省中等職業(yè)學(xué)校平均生師比還將繼續(xù)走高。況且，在當(dāng)前全省中等職業(yè)學(xué)校平均生師比為(學(xué)生數(shù)／專任教師數(shù))的情況下，調(diào)查顯示，蘇、錫、常3市的生師比比較接近，都在34到35之間，已經(jīng)跨入高生師比階段。在中等職業(yè)教育擴(kuò)招政策的影響下，如不包括引進(jìn)教師等政策的調(diào)整，短期內(nèi)教師短缺將是持續(xù)性的。對此，教育行政管理部門應(yīng)給予高度重視，密切關(guān)注局部區(qū)域高生師比所產(chǎn)生的長遠(yuǎn)影響。三、政策建議(一)加大專業(yè)課和實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師的引進(jìn)力度，解決好教師持續(xù)短缺問題結(jié)合課程結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)課程教學(xué)改革，增大專業(yè)課和實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師的引進(jìn)力度。經(jīng)過努力，使專業(yè)課和實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師在教師總量中的比例達(dá)到60％左右。這也是解決教師持續(xù)短缺比較有效的途徑。引進(jìn)教師除由學(xué)校畢業(yè)直接任教這一主渠道外，各級教育行政管理部門和學(xué)校也要轉(zhuǎn)變觀念，按照“規(guī)范制度，確保質(zhì)量”的原則，擴(kuò)大由企業(yè)引進(jìn)教師的比例和數(shù)量。其重點(diǎn)是，通過改變教師來源結(jié)構(gòu)，建設(shè)一支與生產(chǎn)實(shí)際密切聯(lián)系的高素質(zhì)的雙師型教師隊伍。(二)加強(qiáng)教師培養(yǎng)工作，對中青年教師實(shí)施多層次、多渠道、多途徑的培養(yǎng)一是以“中等職業(yè)教育領(lǐng)軍人才培養(yǎng)”為先導(dǎo)，帶動專業(yè)帶頭人隊伍和專業(yè)骨干隊伍建設(shè)，形成區(qū)域分布合理、梯隊結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能起到引領(lǐng)和示范作用的較高層次的教師隊伍，這是教師隊伍建設(shè)的關(guān)鍵所在。二是以面廣、量大的中青年教師培養(yǎng)為中心，實(shí)施多渠道、多途徑的培養(yǎng)。重點(diǎn)是完善雙師型教師培養(yǎng)的質(zhì)量評價體系和運(yùn)行體系，通過對已有教師的培養(yǎng)，提高雙師型教師的比例和質(zhì)量，這是教師隊伍建設(shè)的重心所在。三是繼續(xù)做好學(xué)歷提高工作，使教師學(xué)歷要求符合國家規(guī)定，這是教師隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)所在。(三)規(guī)范校外兼職教師的管理建議出臺《江蘇省關(guān)于校外兼職教師聘用與管理的實(shí)施辦法》。其目的在于：一是使校外兼職教師隊伍成為教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)際密切結(jié)合的有效通道；二是規(guī)范校外兼職教師的聘用(如比例、職稱結(jié)構(gòu))；三是形成相對穩(wěn)定又富有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的兼職教師隊伍；四是適應(yīng)升學(xué)人口的劇烈變化(包括減少)。(四)提高職業(yè)學(xué)校專任教師的比例教育主管部門要制定調(diào)控目標(biāo)，提高學(xué)校專任教師占教職工數(shù)的比例，把學(xué)校合并、調(diào)整的成果進(jìn)一步落實(shí)到提高人員使用效率當(dāng)中。調(diào)控目標(biāo)可以分兩類：一類是教職工規(guī)模在100人以上的學(xué)校，專任教師數(shù)占教職工數(shù)的比例控制在85％為宜；另一類是教職工規(guī)模在100人以下的學(xué)校，專任教師數(shù)占教職工數(shù)的比例可控制在80％左右。第二篇：中等職業(yè)教育存在的問題及分析中等職業(yè)教育存在的問題及分析摘要：改革開放20多年來，中等職業(yè)教育歷經(jīng)創(chuàng)業(yè)——輝煌——下滑——回升——又低落——再攀升這樣一個波浪式的發(fā)展路程。它的起落直接與勞動就業(yè)市場變化，整個教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，政府的政策導(dǎo)向等因素密切相關(guān)。近幾年，北京市的職業(yè)教育也處于“低谷”。在職教下滑的嚴(yán)峻形勢下，國務(wù)院召開的第四次全國職教工作會議，使職業(yè)教育再次引起各界關(guān)注，攪動起思想的碰撞和實(shí)踐的探新。本文是在調(diào)研和思考的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)存主要問題進(jìn)行診斷，并試圖從創(chuàng)新的角度提出對策建議。關(guān)鍵詞：中等職教困惑——中等職教面臨五大難題問題一：生源危機(jī)一是學(xué)生數(shù)量萎縮。近兩年“普高熱、中職冷”的“生源大戰(zhàn)”局面愈演愈烈，北京一個遠(yuǎn)郊區(qū)的某所職高去年只招了31個學(xué)生。數(shù)字表明：隨著北京學(xué)齡人口的變化，初中畢業(yè)生將逐年減少，到2008年，；“普高和高校”的擴(kuò)招導(dǎo)向使得普職比例呈“普增職減”之勢，今后幾年，職校招生數(shù)還會繼續(xù)下降；初中畢業(yè)生的銳減、普高的擴(kuò)招、中職缺乏吸引力帶來的“招生難”，無疑給職業(yè)學(xué)校帶來巨大的生存危機(jī)。二是學(xué)生狀況處于弱勢。淘汰分流機(jī)制下的職校考生分?jǐn)?shù)偏低，比如，為了“初中不落地”以及社會的穩(wěn)定，使得一些職業(yè)學(xué)校不得不錄取分?jǐn)?shù)很低的學(xué)生；“考不上普高到職高”的無奈選擇，影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)心理和人格發(fā)展；把相當(dāng)數(shù)量的不合格初中畢業(yè)生教成“學(xué)歷加證書”的合格職校生談何容易？“生源質(zhì)量下降”是職教人的又一悲嘆！問題二：體系割裂長期以來，職業(yè)教育作為一種后發(fā)的教育類型，在體系上應(yīng)該說是不完善的，在整個教育體系中的作用和地位也不是很清晰。其一是在層次上銜接不夠。過去一般認(rèn)為，“職業(yè)教育”從層次上看主要是指職高、中專和技校等中等