在全省交通運輸工作座談會上的發(fā)言提綱-文庫吧
2025-11-01 12:59 本頁面
【正文】 這樣的“吃飯型”地方財政往往無力給予足額的補貼補償。2014年，市財政打包給予我們的虧損補貼共計1000萬元，這其中既包含了執(zhí)行低票價政策的政策性虧損補貼，又包含了公益性任務(wù)補貼。財政補貼金額過低，可謂杯水車薪。（三）中央油補政策走向不明2011年至2013年，我公司收到中央油補分別為4553萬元、5115萬元、%、%%，是我們彌補資金缺口，維持企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的主要依靠。然而，自2014年上半年撥付2013部分油補1436萬元以來，2014中央油補至今分文未發(fā)，巨大的資金缺口已經(jīng)嚴重影響到企業(yè)正常運營。出現(xiàn)了兩難境遇，運營收入如果購買燃油就不能支付職工工資、支付職工工資就不能購買燃油維持運 營。為維持全市公交線網(wǎng)正常運轉(zhuǎn)，我公司先后通過財政借資和向金融機構(gòu)貸款等方式，借貸了1600余萬元，且還欠繳2013至今職工社會保險金1800余萬元。據(jù)了解，2014年以來，受中央油補不到位的影響，河南省內(nèi)南陽、新鄉(xiāng)、開封、焦作、洛陽等多個地市公交企業(yè)均靠向本地財政或商業(yè)銀行借款、貸款維持經(jīng)營。為壓縮資金流出，企業(yè)普遍欠繳職工社會養(yǎng)老保險金，個別企業(yè)欠繳金額近億元，當?shù)厣绫２块T已停止公交職工辦理退休手續(xù)，企業(yè)職工隊伍極不穩(wěn)定。平頂山、周口等公交企業(yè)已經(jīng)拖欠機關(guān)工作人員工資達到7個月。中央油補的政策走向高度牽動著企業(yè)神經(jīng)。特別是2014年以來，有傳言說中央將取消新能源車輛和燃氣車輛的油補。雖然消息尚未得到證實，但本著“不把雞蛋放在一個籃子里”的原則，包括我們在內(nèi)的河南省多個地市公交企業(yè)均加大了傳統(tǒng)燃油車輛的更新比例，有的甚至在政策落地前暫停了車輛更新工作。這一局面既違背了中央發(fā)放燃油補助的初衷，也與公交行業(yè)“綠色、低碳、環(huán)保”的發(fā)展方向背道而馳。在票價不能上調(diào)，地方財政補貼沒有足額到位，中央油補又遲遲未能發(fā)放的情況下，公交企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)舉步維艱，甚至已經(jīng)到了難以為繼的地步。目前公司賬戶資金余額還不足200萬元，僅能勉力維持到5月中下旬。（四）解決建議一是以交通運輸部的名義，印發(fā)關(guān)于合理制定城市公共交通 票價的指導意見，針對不同規(guī)模城市分別提出切實可行的指導意見，讓各地市在調(diào)整公交票價時有據(jù)可依，打破地方政府觀望局面。票價調(diào)整后，公交企業(yè)可依靠自己的骨頭長肉，用提高票價帶來的增收緩解資金缺口，長期以來因為資金壓力積累的很多問題便會迎刃而解。二是協(xié)調(diào)相關(guān)部委盡快發(fā)放2014年以來的中央油補，緩解各地公交企業(yè)的燃眉之急。同時，協(xié)調(diào)發(fā)改、財政、審計等相關(guān)部委，盡快明確中央油補政策，縮短資金發(fā)放周期，減輕公交企業(yè)經(jīng)營壓力。在制定政策時要適當向新能源和清潔能源領(lǐng)域傾斜，引導和鼓勵公交企業(yè)逐步提高新能源和清潔能源車輛所占比例。二、公交駕駛員隊伍的缺口如何彌補（一）公交駕駛員短缺帶來的嚴重影響今年全國“兩會期間”，我公司配合一名全國人大代表就公交企業(yè)“駕駛員荒”展開調(diào)研，發(fā)現(xiàn)公交駕駛員短缺是困擾全國公交企業(yè)的普遍性問題。2010年以來，我公司流失公交駕駛員356名，同期新招入駕駛員285名，凈流失71名。截止2014年底，我公司共有在崗駕駛員758名，營運車輛691臺，:1。:1的合理標準，我們的駕駛員需要在基礎(chǔ)上再翻一番。由于公交駕駛員緊缺，我們不得不采取延長現(xiàn)有駕駛員工作時間的方式，將“雙班工作制”改為“單班工作制”，駕駛員日均工作時間超過13小時，如此長時間的高強度勞動極易引發(fā)事故，國內(nèi)已有多起公交駕駛員駕車期間突發(fā)腦溢血、心梗等疾病 的案例。超長勞動時間、超高勞動強度的工作，進一步加劇了現(xiàn)有人員的流失，使“駕駛員荒”進入惡性循環(huán)。企業(yè)在新開線路、延長末班營運時間等方面往往有心無力，可以說，駕駛員短缺已成為制約我們進一步提升服務(wù)水平的首要因素。（二）造成公交駕駛員短缺的主要因素一是公交行業(yè)工資水平普遍偏低，成熟駕駛員大量轉(zhuǎn)向其他行業(yè)。由于長期背負巨額政策性虧損，各地公交企業(yè)普遍執(zhí)行較低的工資標準。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，長途客運、城市出租和貨運物流等行業(yè)對A證司機需求巨大，而且這些行業(yè)的收入水平遠高于城市公交，長途客運司機還能享受提前退休，吸引了大批公交駕駛員流向這些行業(yè)。二是現(xiàn)有公交駕駛員入職門檻高，新增公交駕駛員渠道不暢。目前，我國僅有AA3兩類駕照準駕城市公交車輛，其中，A3駕照為城市公交車專用駕照。但由于政策原因，導致A3駕照申領(lǐng)門檻過高。，與我國現(xiàn)有職業(yè)教育和高等教育難以接駁。公安部2013年123號令規(guī)定，年滿20周歲方可考取A3駕照。這個年齡限制，高中（職高）畢業(yè)生年齡不夠，無法選擇此職業(yè)，大學生尚未畢業(yè)，即使畢業(yè)后也很少有人再去考取A3駕照。，駕考費用
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