【正文】 服調(diào)整的申訴；（3）農(nóng)村村民與集體之間的房產(chǎn)、水面糾紛；（4）城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)房屋管理、房屋政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工礦區(qū)住宅規(guī)劃、私房改造遺留問題等；（5）有關(guān)機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者正在辦理且在辦理時限內(nèi)；（6）已經(jīng)省級人民政府復(fù)核終結(jié)或認(rèn)定終結(jié)；（7）在2005年5月1日前已經(jīng)辦結(jié)，且信訪人未能提出新的事實或者理由；（8）由于信訪人自身原因未在規(guī)定時限內(nèi)申請復(fù)查或復(fù)核的。（9）吉林省國土資源信訪工作細(xì)則五日內(nèi)書面告知信訪人。（一）已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途經(jīng)解決的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。（二）屬于各級人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人分別向有關(guān)的人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院提出。（三）依法不屬于國土資源管理部門職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的部門或者人民政府提出。信訪人重復(fù)提起的信訪事項仍在辦理期限內(nèi)的，信訪工作機(jī)構(gòu)可以不再書面告知信訪人。關(guān)于重復(fù)信訪問題： 對重復(fù)信訪的確認(rèn) 重復(fù)信訪主要是指同一信訪人或者信訪群體就同一事項連續(xù)信訪兩次以上的情況。但信訪人為同一人或同一信訪群體，而反映的不是同一事項的，不能視為重復(fù)活動。反過來講，信訪反映的事項為同一事項，但不是同一信訪人或同一信訪群體的，也不能視為重復(fù)信訪。以下幾種情況一般視為重復(fù)信訪：信訪事項不屬受理范圍，已告知不受理，信訪人的繼續(xù)信訪。信訪事項已轉(zhuǎn)送但尚未受理，信訪人仍以同一內(nèi)容（一信多投）連續(xù)信訪。信訪事項已受理，信訪人就同一事項和理由連續(xù)信訪。信訪事項已受理，信訪人以同一事項但以不同理由連續(xù)信訪。信訪事項已辦理，復(fù)查完畢，信訪人仍以同一事實或理由信訪。信訪事項屬于不再受理范圍，信訪人仍以同一事實或理由信訪。對重復(fù)信訪事項的處理：信訪工作機(jī)構(gòu)直接收到不屬受理范圍的重復(fù)信訪事項，一般不予轉(zhuǎn)送，應(yīng)明確告知信訪人，按照《信訪條例》訪為上級交辦的，應(yīng)當(dāng)向交辦單位匯報。對重復(fù)信訪人是否要接待 要接待，并且要聽取來訪人是否提出新的事實和理由，如有新的事實和理由，應(yīng)及時記錄或讓其交書面材料，處理后一同答復(fù)，如沒有新的事實理由，應(yīng)向來訪人宣傳《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，明確告知辦理時間內(nèi)重復(fù)來訪的不另行受理。信訪人不服復(fù)核意見繼續(xù)信訪的，此種行為已不是“有效信訪”，不具備激活信訪程序的效力，不再受《信訪條例》《國土資源信訪規(guī)定》法律法規(guī)的保護(hù)，有關(guān)機(jī)關(guān)或單位可以不予受理，但原處理機(jī)關(guān)或單位應(yīng)承擔(dān)疏導(dǎo)教育和穩(wěn)定的責(zé)任，采取多種有效措施做好信訪人的思想穩(wěn)定工作。（二）登記對信訪事項應(yīng)及時分類登記、統(tǒng)一編號，并將主要內(nèi)容摘錄、重要信訪事項應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)報告；舉報件由專人及時拆封。仔細(xì)閱讀，認(rèn)真登記，逐件驗收蓋章、編號；信件的拆封應(yīng)符合下列要求：①保持信封、信箋、郵票和郵戳的完整；②在來信信紙右上方空白處蓋收信日期章，編上編號；③信封與信紙一起裝訂，信封訂在信紙背面的左上方；④隨信所附的錢、物、票證等有關(guān)材料，一起登記保存。信訪舉報案件應(yīng)使用信訪專用登記簿進(jìn)行登記，做到內(nèi)容完整、分類恰當(dāng)、處理意見明確、字跡清楚美觀。登記時應(yīng)注意以下三點(diǎn)：（1）對重復(fù)訪內(nèi)容完全相同的，只需注明重復(fù)信訪日期、如有新的內(nèi)容需重新登記；（2）未寫日期或?qū)懶湃掌谂c寄信日期相隔較遠(yuǎn)的登記郵戳日期，（3）群體信訪的應(yīng)注明人數(shù)。（三）轉(zhuǎn)辦按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批意見應(yīng)及時轉(zhuǎn)送承辦科所；轉(zhuǎn)辦信訪案件，應(yīng)遵循以下原則：①不宜轉(zhuǎn)原信的可轉(zhuǎn)摘抄件；②上級部門或領(lǐng)導(dǎo)指明要求不轉(zhuǎn)辦的信訪案件，不得再往下轉(zhuǎn)。（四）辦理 按照“依法、及時、就地解決”的原則，處理信訪事項的一般要求：聽取陳述和理由。承辦人在處理信訪事項的過程中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取信訪人的意見，注意盡量全面地了解有關(guān)信息。聽取信訪人意見一般應(yīng)記錄在案。必要時要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況。在聽取信訪人陳述后，如果仍不能了解掌握處理信訪所需的所有信息，還要聽取信訪人、有關(guān)組織和知情人的說明。需要進(jìn)一步核實有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。聽證是幫助信訪人理解有關(guān)法律、法規(guī)和其他規(guī)定、化解信訪人對信訪部門抵觸情緒的重要途徑，對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項舉行聽證，一方面可以吸收多個部門、方面的人員參與，有利于信訪事項的快速解決；另一方面給信訪人發(fā)表意見的機(jī)會，通過質(zhì)證和辯論可以進(jìn)一步了解事實真相、化解信訪事項，有效避免矛盾激化。聽證應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的程序、要求進(jìn)行?！爸卮蟆蓖ǔＶ缚赡芤鹑后w性事件等不良后果等；“復(fù)雜”通常指多種因素相互聯(lián)系、錯綜復(fù)雜等；“疑難”通常指對事實認(rèn)定有不同看法、證據(jù)不足或者相互矛盾等情形。對有關(guān)事實了解后應(yīng)依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)定，分別作出以下處理，書面答復(fù)信訪人：（1）請求事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持；（2）請求事實合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對信訪人做好解釋工作；（3）請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持； 國土資源部門信訪機(jī)構(gòu)受理信訪事項后，發(fā)現(xiàn)信訪人就該信訪事項又提起行政復(fù)議或者行政訴訟，有關(guān)部門已經(jīng)受理的，可以決定終止辦理。國土資源管理部門辦理信訪事項，應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)。情況重大、復(fù)雜的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。信訪事項的復(fù)查： 信訪人對國土資源管理部門作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到《國土資源信訪事項處理意見書》之日起30日內(nèi)，請求同級人民政府或者上一級國土資源管理部門復(fù)查。原辦理機(jī)關(guān)為省級國土資源管理部門的，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定向省級人民政府請求復(fù)查。收到復(fù)查請求的上一級國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)，提出復(fù)查意見，并制作《國土資源信訪事項復(fù)查意見書》，書面答復(fù)信訪人。信訪事項的復(fù)核： 信訪人對國土資源管理部門的復(fù)查意見不服的，可以自收到《國土資源信訪事項復(fù)查意見書》之日起30日內(nèi)，向復(fù)查機(jī)關(guān)的同級人民政府或者上一級國土資源管理部門請求復(fù)核。復(fù)查機(jī)關(guān)為省級國土資源管理部門的，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定向省級人民政府請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的上一級國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見，制作《國土資源信訪事項復(fù)核意見書》，書面答復(fù)信訪人。（五）告知 信訪事項的調(diào)查處理意見或結(jié)果，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)書面告知信訪人，但匿名或找不到信訪人除外。之所以這樣規(guī)定，一方面是對信訪人的投訴請求給予明確具體的答復(fù)，另一方面也為信訪人不服信訪處理決定，尋求救濟(jì)提供法定依據(jù)。（六）反饋承辦部門要按指定交辦時間及時向本級信訪部門或者其他部門反饋調(diào)查核實情況及處理意見，同時及時告知信訪人。承辦人員辦理結(jié)果，經(jīng)信訪人員審核不符合辦理要求的，應(yīng)按要求重新辦理，并在規(guī)定的時間內(nèi)將辦理結(jié)果反饋給信訪部門；由于承辦人員人為因素造成不能按時辦結(jié)，并造成嚴(yán)重后果的，要追究承辦人員的責(zé)任。（七）歸檔 信訪立卷是指將信訪文書檔案材料、案件結(jié)案材料組成案卷。信訪檔案立卷應(yīng)遵循三條基本原則。（1）完整性的原則：信訪立卷必須保護(hù)信訪材料的不可分割性。（2）同一性的原則：立卷的各類信訪材料必須具有同一的來源，不能與其他檔案混雜。（3）方便利用的原則：信訪文書材料、結(jié)案材料的立卷，必須有利信訪檔案的管理和利用，使其保持實際利用價值。信訪案件檔案 卷內(nèi)排列順序：（1）要求反饋結(jié)果的信訪件；（2）調(diào)查核實材料：信訪事項原件材料及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示；（3）承辦科所辦理的材料及底稿；（4）案件查處結(jié)果情況報告；（5）承辦科所的結(jié)案報告或辦結(jié)意見及領(lǐng)導(dǎo)的批示。信訪檔案 立卷的方法主要是：（1）領(lǐng)導(dǎo)同志批示的重要來信來訪，可按信訪者立戶。根據(jù)信訪事項的名稱組卷，即把領(lǐng)導(dǎo)批閱的信訪材料，根據(jù)時間順序排列編號，分組組卷，單獨(dú)存放。（2）呈送領(lǐng)導(dǎo)同志批閱的重要來信來訪，要以信訪者立戶，一人一案進(jìn)行立卷（3）上級發(fā)函交辦的信訪事項，按一人一案立戶，分年分地區(qū)組卷。（4）已處理或立案交辦的信訪案件，按一人一案組卷（5）一般信訪事項，采用卡片或者簿冊登記。登記項目包括信訪人姓名、地址、內(nèi)容摘要、受信人、承辦單位、收方和轉(zhuǎn)辦日期處理結(jié)果?？ㄆ?、按地區(qū)入卷盒保存，簿冊裝訂成卷。三、信訪件的辦結(jié)（結(jié)案）信訪結(jié)案:指對信訪事項做出最后處理，全部查處工作終結(jié)。辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn) 概括地說，是做到案情清楚，定性準(zhǔn)確，處理符合政策，結(jié)論一定要和信訪人見面。一個信訪案件的真正結(jié)案，一般應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：（1）事實清楚； 主要指案件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、涉及的人物，問題的前因后果，事情發(fā)展的情節(jié)和證據(jù)材料、處理結(jié)果等方面清楚明白。（2）定性正確；通過對具體問題的分析，劃清是非界限、性質(zhì)界限、時間界限，對問題的情節(jié)輕重及造成的后果，做出恰當(dāng)判斷和結(jié)論，不能夸大縮