【正文】 勘查開采現(xiàn)狀、基礎設施布局、行政區(qū)劃、整裝勘查實施方案等，提出探礦權采礦權的劃分方案，并對確定設置的探礦權采礦權的數(shù)量、位置、范圍等合理性進行論證。（三）礦業(yè)權設置方案結論，要對設置的探礦權采礦權數(shù)量、位置、范圍、面積、拐點坐標、標高、資源儲量等進行描述。（四）結合當?shù)貙嶋H情況，制定經(jīng)濟、法律、技術和行政等方面保障礦業(yè)權設置方案實施的措施。（五）在附則中說明方案編制的資料來源、與相關規(guī)劃、整裝勘查實施方案的銜接等情況；方案的審批、修改與解釋權限。（六）用表格形式列出已設探礦權采礦權的證號、名稱、拐點坐標、面積、有效期、查明和占用的資源儲量、開采設計規(guī)模等詳細情況（具體見附表）。（七）礦業(yè)權設置方案平面圖要有地理要素、地質礦產(chǎn)要素、地質勘查程度、已設探礦權采礦權名稱和范圍、擬設探礦權采礦權名稱（或編號）和范圍、探礦權采礦權整合的范圍等內(nèi)容。在圖左側分別以附表形式簡要列出已設探礦權采礦權名稱、面積等情況；在圖右側分別以附表形式簡要列出擬設探礦權采礦權名稱（或編號）、面積等情況。具體要求如下：。以經(jīng)適當簡化的本地區(qū)基礎地理圖為底圖繪制。包括縣級以上行政區(qū)劃界限、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上居民點、鐵路和主干公路、重要水系、重要山峰和標志點。標明編制區(qū)域的范圍、地質工作程度（調查評價、預查、普查、詳查、勘探）及范圍；斷層、褶皺等；已設探礦權采礦權范圍；擬設探礦權采礦權范圍。，比例尺以能清晰顯示、標注各類探礦權、采礦權范圍為原則確定。已設探礦權以藍色實線圈畫，已設采礦權以綠色實線圈畫；擬設探礦權以藍色虛線圈畫，并以藍色填充，擬設采礦權以綠色虛線圈畫，并以綠色填充。地理要素和地質礦產(chǎn)要素圖例遵照國家標準（或行業(yè)標準）。（八）上報的礦業(yè)權設置方案最終成果包括紙質件3份、電子文檔、電子報盤數(shù)據(jù)。礦業(yè)權設置方案電子報盤軟件另行發(fā)布。附表1 X X區(qū)礦業(yè)權設置方案基本情況表區(qū)域名稱 區(qū)域類別 拐點坐標 區(qū)內(nèi)主要礦種 涉及開采總量控制礦種情況 面積(km2)編制機關 批準機關 備注注：，應包含區(qū)域所在行政單元名稱，如X X省X X縣X X區(qū)域；跨行政區(qū)域的，應列出所跨行政單元共同的上級行政單元名稱；、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)、整裝勘查區(qū)、省級重點礦區(qū)（勘查區(qū)）和一般礦區(qū)（勘查區(qū)）； 直角坐標；；，批準機關是指方案組織審查批準的機關。，如果編制了多個礦業(yè)權設置方案，應在備注中注明該編制單元屬于X X整裝勘查區(qū)。我省召開礦業(yè)權設置方案編制工作座談會為了進一步扎實推進礦業(yè)權設置方案編制工作，9月20日至21日，遼寧省國土資源廳在岫巖縣召開了礦業(yè)權設置方案編制工作座談會。來自全省礦管部門、省國土資源廳有關直屬單位、省地勘單位以及相關礦山企業(yè)等有關單位的領導、專家和工作人員共計150多人參加了會議。遼寧省國土資源廳副廳長張志敏出席了座談會并講話。座談會由遼寧省國土資源廳礦管處副處長王福堂主持。會議首先由遼寧省地質礦產(chǎn)調查院教授級高級工程師楊曉波代表遼寧省國土資源廳礦業(yè)權設置方案編制工作專家組，就遼寧省礦業(yè)權設置方案編制要求、意義、依據(jù)以及具體編制提綱進行了介紹。楊曉波說，編制礦業(yè)權設置方案是落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)科學合理開發(fā)和節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源的必然要求，是指導礦山布局調整和資源整合，以及新設置探礦權和采礦權的重要基礎，是對已有布局不合理的礦山進行調整的重要依據(jù)，是順利推進整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的保障。其目的就是要進一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局，提高礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)規(guī)?；?、集約化程度，改善礦山安全生產(chǎn)狀況和生態(tài)環(huán)境狀況，科學合理劃定礦業(yè)權范圍，避免礦業(yè)權設置的隨意性。遼寧省有色地質局勘查總院副院長王長剛和遼寧省第三地質大隊地質勘查院院長宮占全分別以礦業(yè)權設置方案實例作了介紹。遼寧省國土資源廳信息中心技術人員具體介紹了礦業(yè)權設置方案報盤軟件的應用方法和注意事項。遼寧省國土資源廳總規(guī)劃師戴小川就礦業(yè)權設置方案編制的必要性、重要性、形式、具體內(nèi)容以及應把握的重點等有關問題提出了具體要求。戴小川提出，礦業(yè)權設置方案編制要以縣為單位；礦業(yè)權設置方案不應該是一個具體礦權管理方案，而應該更像一個礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，一定要把握好原則，要按照國土資源部2011年“55號文件”的具體要求去編制。會議提出，礦業(yè)權設置方案具體編制單位要具有相應資質，《方案》要做好與礦產(chǎn)資源規(guī)劃銜接，要重點對礦業(yè)權設置的可行性、合理性進行論證。在對擬設礦業(yè)權區(qū)塊范圍劃分和擬保留或調整的已設礦業(yè)權的合理性進行充分分析論證的基礎上，明確設置依據(jù)、劃分標準、劃分方法，詳細論述礦業(yè)權總數(shù)、區(qū)塊位置、面積、邊界和各個礦業(yè)權臨接關系等內(nèi)容。會議還提出，礦業(yè)權設置方案要突出主攻礦種的礦業(yè)權設置和合理布局，對二、三類礦產(chǎn)已設礦業(yè)權整合和處置要提出明確意見。會議要求，礦業(yè)權設置方案要條理清晰，邏輯嚴密；文、圖、表要銜接對應一致；表格內(nèi)容要完整真實；圖面要直觀清晰。會議明確，省國土資源廳要負責對整裝勘查區(qū)礦業(yè)權設置方案進行初審，出具初審意見。初審通過后，省國土資源廳正式行文報國土資源部審批。座談會上，大家就如何招聘編制單位、可否全國招聘、省國土資源廳可否制定一個《方案》標準供各市參照、編制工作的資金等多方面問題提出了意見和建議。經(jīng)過討論，會議最終做了明確：編制方案的資質單位必須是本省之內(nèi)，最好是就地就近聘用，以便于工作；省國土資源廳不制定《方案》標準，要求各市充分發(fā)揮聰明才智，要按照部55號文件附件《礦業(yè)權設置方案編制要求》廣泛提出自己的思路和設想；關于資金不到位問題要妥善處理，不要坐等，要邊干邊爭取資金，不能因為資金不到位而耽誤編制工作。通過討論，與會者基本達成共識，大家一直認為，礦業(yè)權設置方案編制工作是礦產(chǎn)管理的重要改革，它比規(guī)劃更細致有效，《方案》不是一般的規(guī)劃性文件，而是一個具有法律效力的規(guī)范性文件，礦業(yè)權設置方案編制好了，可以很好地解決礦業(yè)權如何配置、礦業(yè)權布局不合理等多項問題。討論結束時，王福堂在會上提出，礦業(yè)權設置方案要依據(jù)礦產(chǎn)資源整合情況，推進要求穩(wěn)，不能草率，不能僅僅為完成一項普通工作而去做，《方案》要體現(xiàn)出技術性強、政策性強、操作性強、規(guī)范性強等特點。在編制過程中，要充分搜集好基礎資料，做好小區(qū)塊論證，把握好結構，要有細致的保障措施，國土部門要組織好，協(xié)調企業(yè)出錢。各市要不斷加強學習，使編制的方案不斷完善。為了使工作切實得到落實，張志敏在會上強調，礦業(yè)權設置方案編制不是一項可干可不干的工作，而是一項必須要干，并且要干好的工作。大家要統(tǒng)一思想，提高認識，要充分認識到這項工作的重要性，要從思想上高度重視起來，要把這項工作向主要領導匯報。最后，張志敏提出了具體要求，一是各市要成立礦業(yè)權設置方案編制工作領導小組，切實加強領導；二是各市要盡快落實經(jīng)費，在經(jīng)費不到位時，要協(xié)調有關單位盡快投入工作，不能坐等資金，一旦編制單位確定下來，就要立刻進行培訓；三是要和當?shù)卣暗V業(yè)權人搞好溝通協(xié)調，爭取他們的全力支持；四是各市要多和省里的有關專家和信息中心等有關部門多聯(lián)系，多溝通，少走彎路，不斷提高工作效率；五是編制方案一定要科學合理，不斷完善。第二篇：國土資發(fā)〔2011〕55號 關于進一步完善礦業(yè)權管理促進整裝勘查的通知【法規(guī)標題】國土資源部關于進一步完善礦業(yè)權管理促進整裝勘查的通知 【頒布單位】國土資源部【發(fā)文字號】國土資發(fā)〔2011〕55號 【頒布時間】2011429 關于進一步完善礦業(yè)權管理促進整裝勘查的通知各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），中國地質調查局、中央地質勘查基金管理中心：2006年國土資源部下發(fā)《關于進一步規(guī)范礦業(yè)權出讓管理的通知》（國土資發(fā)〔2006〕12號，以下簡稱12號文）、《關于進一步加強煤炭資源勘查開采管理的通知》（國土資發(fā)〔2006〕13號，以下簡稱13號文）以來，礦業(yè)權分類管理全面實施，煤炭礦業(yè)權設置方案制度率先推行，在規(guī)范礦業(yè)權管理，提高礦產(chǎn)資源保障能力等方面取得了明顯成效。為進一步深化礦業(yè)權分類管理，優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開采布局，落實地質找礦新機制，保障找礦突破戰(zhàn)略行動順利實施，現(xiàn)就進一步完善礦業(yè)權管理（石油、天然氣除外），促進整裝勘查有關問題通知如下。一、完善礦業(yè)權分類管理（一）細化完善勘查風險分類。繼續(xù)按照12號文的規(guī)定，實行礦業(yè)權分類管理。省級國土資源主管部門可結合本地實際，依據(jù)12號文中“礦產(chǎn)勘查開采分類目錄”，綜合考慮礦床類型、勘查深度和地質工作程度等因素，提出調整完善的建議，經(jīng)專家論證、社會公示、報部批準后予以實施。（二）全面實行礦業(yè)權設置方案制度。對于高風險勘查，以整裝勘查區(qū)為重點，根據(jù)地質構造條件，區(qū)域成礦規(guī)律，礦產(chǎn)資源潛力評價、儲量利用調查和礦業(yè)權實地核查成果，編制礦業(yè)權設置方案，合理劃分探礦權區(qū)塊。對整裝勘查區(qū)以外的高風險勘查，也要積極推進礦業(yè)權設置方案的編制。對于煤炭以外的其他低風險勘查，參照13號文關于煤炭資源的管理，根據(jù)資源賦存狀況和地質構造條件，編制礦業(yè)權設置方案；資源情況不清的，先由國家出資開展預查和必要的普查工作。對于無風險礦種，由國家出資開展必要的地質工作后，直接編制采礦權設置方案。礦業(yè)權設置方案的編制以礦產(chǎn)資源規(guī)劃為依據(jù)，整裝勘查區(qū)的礦業(yè)權設置方案應與整裝勘查實施方案相銜接。通過實施礦業(yè)權設置方案制度，保障和促進礦產(chǎn)資源勘查開采合理布局。礦業(yè)權設置方案具體編制要求見附件。國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)、整裝勘查區(qū)的礦業(yè)權設置 方案由省級國土資源主管部門編制，國土資源部審批；其他礦業(yè)權設置方案由省級國土資源主管部門組織編制并審批，其中涉及《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》（國務院令第240號）和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國務院令第241號）規(guī)定的34個重要礦種的礦業(yè)權設置方案，報部備案。礦業(yè)權設置方案未經(jīng)批準或備案，不得新設低風險勘查和無風險礦種的礦業(yè)權，不得新設整裝勘查區(qū)高風險勘查的探礦權，國家為編制礦業(yè)權設置方案開展的勘查工作除外。各地應根據(jù)礦業(yè)權出讓的需要，選擇重點地區(qū)優(yōu)先組織編制礦業(yè)權設置方案。審批機關應保證審批時效，及時批復。對各類已設礦業(yè)權，凡不符合礦業(yè)權設置方案要求的，應按方案逐步推進礦業(yè)權整合，促進礦產(chǎn)資源勘查開采合理布局。涉及整合的勘查許可證采礦許可證的審批要件、辦理程序、發(fā)證權限，以及相關優(yōu)惠政策，按現(xiàn)有相關規(guī)定執(zhí)行。整裝勘查區(qū)內(nèi)，按照《國土資源部辦公廳關于礦產(chǎn)資源整裝勘查區(qū)暫停受理新立探礦權采礦權申請的通知》（國土資電發(fā)〔2011〕22號）要求，暫緩審批的已受理礦業(yè)權申請，如不符合礦業(yè)權設置方案，應按方案調整后進入審批程序。（三）規(guī)范完善礦業(yè)權出讓。按照12號文規(guī)定，對高風險勘查，堅持申請在先的探礦權出讓管理制度，進一步強化勘查實施方案審查。對整裝勘查區(qū)高風險勘查，通過編制礦業(yè)權設置方案，保障合理布局。對低風險勘查和無風險礦種，堅持主要以招標拍賣掛牌方式出讓礦業(yè)權，綜合資金、技術、業(yè)績、誠信等要素設置競爭條件，防止簡單地“唯價高者得”。全面執(zhí)行礦業(yè)權出讓進場公開公示相關規(guī)定，接受社會監(jiān)督。（四）嚴格礦業(yè)權協(xié)議出讓管理。除按照12號文規(guī)定可以協(xié)議出讓的四種情形之外，已設探礦權需要整合或因整體勘查擴大勘查范圍涉及周邊零星資源的，可以協(xié)議方式出讓探礦權。各地不得擅自擴大協(xié)議出讓范圍。礦業(yè)權協(xié)議出讓須經(jīng)國土資源主管部門批準后，再按照規(guī)定的發(fā)證權限頒發(fā)勘查許可證采礦許可證。34個重要礦種的協(xié)議出讓，由國土資源部批準。其中，因礦業(yè)權整合或擴大勘查開采范圍需要協(xié)議出讓，屬于授權省級國土資源主管部門發(fā)證權限范圍的，由省級國土資源主管部門批準。34個重要礦種以外其它礦種協(xié)議出讓的批準權限，由省級國土資源主管部門制定具體規(guī)定，報部備案后執(zhí)行。二、促進整裝勘查快速突破（五）劃定整裝勘查區(qū)。按照找礦突破戰(zhàn)略行動的總體部署，在全國重點成礦區(qū)帶，以國家緊缺礦產(chǎn)為主攻礦種，優(yōu)選成礦條件好、找礦風險大而又具有找礦突破潛力的地區(qū)設立整裝勘查區(qū)，集中實施整裝勘查。整裝勘查區(qū)名單及范圍由國土資源部確定并統(tǒng)一發(fā)布。（六）加快整裝勘查區(qū)礦業(yè)權設置方案編制和審查。本通知印發(fā)之日起3個月內(nèi)，省級國土資源主管部門完成整裝勘查區(qū)內(nèi)主攻礦種的礦業(yè)權設置方案的編制工作，報國土資源部審查批準后實施，并可根據(jù)勘查工作進展適時滾動修編，報部備案。整裝勘查區(qū)應優(yōu)先保證主攻礦種勘查，非主攻礦種新設置的礦業(yè)權原則上不得影響主攻礦種的整裝勘查。情形特殊的，須報國土資源部批準。（七）優(yōu)選實施整裝勘查的探礦權人。整裝勘查區(qū)內(nèi)已設探礦權符合礦業(yè)權設置方案要求的，探礦權人應按照統(tǒng)一的整裝勘查工作部署，保障勘查資金投入和勘查進度。資金能力不足的，應引入社會資金合資勘查，也可申請國家資金聯(lián)合勘查，風險共擔、利益共享。已設探礦權不符合礦業(yè)權設置方案的，要充分運用經(jīng)濟手段，促進礦業(yè)權整合，實施整裝勘查。在符合整合主體標準的前提下，應優(yōu)先從原探礦權人中產(chǎn)生整合主體；對原探礦權人均達不到整合主體標準的，可以引入新的主體，整合礦業(yè)權。暫不具備整合條件的探礦權人，應按照統(tǒng)一的整裝勘查工作部署，保障勘查資金投入和整裝勘查的工作進度。不參加整合又達不到整裝勘查要求的探礦權人，由整合主體給予合理的補償后退出。整裝勘查區(qū)內(nèi)主攻礦種空白區(qū)的礦業(yè)權設置，要與推進已