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全民創(chuàng)業(yè)工程講話參考-文庫吧

2024-11-15 12:34 本頁面


【正文】 市全社會固定資產(chǎn)投資在全省位次由~年的第2位下降到第3位,固定資產(chǎn)投資增幅分別低于全國、?,F(xiàn)實告訴我們,抓項目不能只把眼睛盯在國家投資上,而要更多地從市場上去抓項目,更多地吸引民間資本興辦項目。實施全民創(chuàng)業(yè)工程,就是要激發(fā)創(chuàng)業(yè)者投資興辦實業(yè)的積極性,發(fā)揮民間資本在項目投資上的主體作用。實施全民創(chuàng)業(yè)工程,是強市富民的根本途徑。全面建設(shè)小康社會,實現(xiàn)強市富民,關(guān)鍵是要加快經(jīng)濟發(fā)展,著力提高全市經(jīng)濟綜合實力和城鄉(xiāng)居民收入水平。~年,我市主要經(jīng)濟指標中,農(nóng)民人均純收入由全省第1位下降到第2位,財政收入由第4位降到第7位,工業(yè)化率分別低于全國、%和10%。xx曾經(jīng)是全省經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)之一,一度成為全省的首富地區(qū),但近幾年在全省的位次有所下滑,這并不是我們沒有發(fā)展,而是別人比我們發(fā)展得更快,可以說,我們是前有標兵,后有追兵,如果再不采取超常規(guī)的措施加快發(fā)展,我們就將步入后進行列,這決不是危言聳聽。勞動創(chuàng)造財富,勞動創(chuàng)造未來。實施全民創(chuàng)業(yè)工程,就是要讓廣大勞動者積極行動起來,投身于創(chuàng)辦實業(yè)、創(chuàng)造財富的偉大實踐之中,促進地方經(jīng)濟實力增強,人民走向富裕;就是要舉全市之力,創(chuàng)發(fā)展大業(yè),鼓勵勞動者人人有所作為,形成人人參與創(chuàng)業(yè)、個個謀做實事的發(fā)展局面,推動xx經(jīng)濟超常規(guī)跨越式發(fā)展,每隔幾年躍上一個新臺階,始終保持在全省前列。二、明確目標,抓好重點任務(wù)落實實施全民創(chuàng)業(yè)工程,必須堅持“四創(chuàng)三化兩提高”的工作思路。四創(chuàng)(創(chuàng)新觀念、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)辦實業(yè)、創(chuàng)造財富)是基本內(nèi)涵,“三化”(工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化)是創(chuàng)業(yè)方向,“兩提高”(提高城鄉(xiāng)居民收入水平、提高地方綜合經(jīng)濟實力)是創(chuàng)業(yè)目標。這個工作思路明確了全民創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵、方向和目標,涵蓋了經(jīng)濟社會發(fā)展的主要方面,是我們實施全民創(chuàng)業(yè)工程必須牢牢把握的指導(dǎo)思想。按照這一工作思路,市委提出經(jīng)過三年左右的努力,到~年,在經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)“2152”目標,即全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達到200億元,城市居民人均可支配收入達到1萬元,農(nóng)民人均純收入突破5000元,財政收入達到20億元;城市化率提高到60%以上,%以內(nèi),基本普及高中階段教育,輸轉(zhuǎn)勞動力10萬人以上。這個創(chuàng)業(yè)目標,是市委綜合考慮各方面的因素所確定的,既體現(xiàn)了能快則快、盡力而為的要求,又堅持了實事求是、量力而行的原則。應(yīng)當(dāng)說,實現(xiàn)這個目標,是完全必要的,也是切實可行的。一是隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施,我市相繼開工建設(shè)了xx機場改擴建、xx鐵路、xx高速公路、xx公路、縣鄉(xiāng)道路、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、風(fēng)能開發(fā)、xx流域水電開發(fā)、xx梯級電站、大中型水庫除險加固、城市公用設(shè)施等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目和退耕還林還草、風(fēng)沙口治理、禁牧休牧、天然草場保護、防風(fēng)林帶建設(shè)等一批生態(tài)環(huán)境治理項目,這些項目有的已經(jīng)建成,有的在今后兩三年內(nèi)逐步建成,將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟和社會效益,為我市實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。二是隨著工業(yè)化進程的加快,我們依托自身的資源優(yōu)勢,建成了xx種業(yè)、xx建材、天然氣綜合利用、xxx集團、xx紙業(yè)等一批骨干工業(yè)項目,特別是大力實施開放帶動戰(zhàn)略,引進了xxx乳業(yè)、xx制藥、xxxx、xx草業(yè)、xx棉紗等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭項目,增強了發(fā)展后勁。三是隨著國家宏觀調(diào)控措施的落實,重點扶持發(fā)展的石油工業(yè)、清潔能源等重大項目都是我市的優(yōu)勢,為拉動我市GDp和財政收入增長提供了項目支撐。xx油田根據(jù)目前的發(fā)展速度,原油產(chǎn)量可由50萬噸提高到~年的100萬噸,原油加工能力由235萬噸提高到~年的500萬噸,僅此就可增加GDp60億元左右,增加稅收3億元左右。加之xx油氣勘探進展很快,近期內(nèi)可望全面開發(fā),青海油田計劃在~年油氣產(chǎn)量達到800萬噸,對我市的發(fā)展又是一個重大貢獻。因此,只要我們堅定信心,抓住機遇,推動全民創(chuàng)業(yè),既定的發(fā)展目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。實施全民創(chuàng)業(yè)工程,必須重點落實好“五個一批”的任務(wù)。著力培育一批創(chuàng)業(yè)主體。培育一大批有膽識、有作為的創(chuàng)業(yè)主體,是實施全民創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵所在。各級組織要積極挖掘和整合現(xiàn)有人力資源,分層次培育創(chuàng)業(yè)主體。一要鼓勵有作為的企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)。實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè),關(guān)鍵要動員企業(yè)家在現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上再次創(chuàng)業(yè)。經(jīng)過多年的投資建設(shè),我們發(fā)展了一批地方企業(yè),涌現(xiàn)出了一批開拓進取、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)家。現(xiàn)在要支持和鼓勵他們做大做強主業(yè),擴大經(jīng)營規(guī)模,創(chuàng)建知名品牌,向建設(shè)國內(nèi)外一流企業(yè)的目標邁進。企業(yè)是微觀經(jīng)濟的基礎(chǔ),是創(chuàng)業(yè)的主體,企業(yè)家是創(chuàng)業(yè)的主導(dǎo)力量。要從推動經(jīng)濟更快更好發(fā)展的戰(zhàn)略高度來看待企業(yè)家,進一步提高他們的政治社會地位,為企業(yè)家隊伍的發(fā)展壯大開辟廣闊空間,營造更加寬松的環(huán)境。要每年組織一次優(yōu)秀企業(yè)家評選,對在3年內(nèi)繳納稅金翻番的企業(yè)家,以各種形勢大張旗鼓地給予表彰獎勵,并從政策上扶持他們創(chuàng)大業(yè),干大事,進而帶動全民創(chuàng)業(yè)。二要引導(dǎo)廣大農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè)。要積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民推進土地合理流轉(zhuǎn),發(fā)展規(guī)?;a(chǎn),集約化經(jīng)營,興辦專業(yè)大場大戶,增加農(nóng)民對土地資源的人均占有量,依靠科技提質(zhì)增效,促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。同時,積極引導(dǎo)新一代農(nóng)民在土地以外找出路,大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸出,力爭每年輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力4萬名,3年內(nèi)輸轉(zhuǎn)10萬人以上。三要扶持下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。認真落實對下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策,拓寬再就業(yè)渠道,通過市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府幫助就業(yè)、職工自主擇業(yè)等方式,引導(dǎo)下崗失業(yè)人員不等不靠,自找出路,實現(xiàn)再就業(yè),%以內(nèi)。改革現(xiàn)有的失業(yè)保險金領(lǐng)取制度,由認定失業(yè)時發(fā)放轉(zhuǎn)變?yōu)樵倬蜆I(yè)時或自主創(chuàng)業(yè)時發(fā)放,鼓勵失業(yè)人員積極創(chuàng)業(yè)。四要支持科技人員發(fā)揮專長創(chuàng)業(yè)。進一步深化科技體制改革,激活科技人員的創(chuàng)業(yè)熱情,鼓勵他們以技術(shù)入股的形式參與企業(yè)經(jīng)營,獲取收益分配;還可以直接到企業(yè)兼職,從事第二職業(yè);同時也支持他們帶薪自主創(chuàng)辦民營科技實體和中介科技服務(wù)組織。五要推動退轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。認真完善和落實退轉(zhuǎn)軍人自謀職業(yè)補助金制度,鼓勵他們自主創(chuàng)辦各種經(jīng)營實體。加強對大中專畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和信息服務(wù),籌集設(shè)立“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金”,支持高校畢業(yè)生到基層自主創(chuàng)業(yè),應(yīng)屆大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)的,自登記注冊之日起3年內(nèi)免交各類稅費。六要倡導(dǎo)機關(guān)干部帶頭創(chuàng)業(yè)。黨政機關(guān)聚集著一大批有知識、有專長、有經(jīng)驗的人才,要激發(fā)他們的創(chuàng)造活力,鼓勵他們以領(lǐng)辦、幫辦或自主創(chuàng)辦等多種形式,投身于經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場,我們將以更加開放優(yōu)惠的政策予以支持鼓勵。民營企業(yè)需要黨政機關(guān)和事業(yè)單位工作人員幫辦實業(yè)的,采取組織選派、掛項幫扶、自愿申請、雙向選擇等形式,支持其到企業(yè)建功立業(yè),可以獲取相應(yīng)補貼和報酬。積極興辦一批產(chǎn)業(yè)項目。項目是實施全民創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵。通過實施全民創(chuàng)業(yè)工程,調(diào)動全民興辦項目的積極性,創(chuàng)出一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目群體,促進全市經(jīng)濟快速發(fā)展。要緊緊圍繞推進“三化”進程來抓項目,促發(fā)展。要結(jié)合實施工業(yè)強市戰(zhàn)略,加快建成500萬噸原油加工、100萬噸原煤開采、100萬噸鐵精粉冶煉等一批骨干工業(yè)項目,開發(fā)建設(shè)20萬千瓦小水電、50萬千瓦風(fēng)電、10兆瓦光伏發(fā)電等一批清潔能源項目,重點謀劃和盡快開工60萬千瓦火電、20萬噸電石、60萬噸焦碳、200萬千瓦風(fēng)電等一批支柱性強的大項目,進一步發(fā)展壯大精細化工、礦產(chǎn)采掘、建筑建材、清潔能源、生物制藥等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);要結(jié)合實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略,大力扶持敦煌種業(yè)、大禹節(jié)水、西域陽光、大業(yè)草業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭項目,建成100萬只牛羊肉分割加工、10萬噸脫水菜加工、10萬噸棉紗紡織、10萬噸啤酒麥芽等特色農(nóng)產(chǎn)品加工項目,進一步做強做大棉花、制種、草畜乳等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè);要結(jié)合實施城市化戰(zhàn)略,規(guī)劃建設(shè)城市污水處理、垃圾處理、供熱供水供電、房地產(chǎn)開發(fā)、交通運營、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項目,培育壯大城市基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。要敞開一切渠道,廣泛啟動民間資本,培育形成信息咨詢、社會中介、金融保險、連鎖配送、家政服務(wù)、物業(yè)管理、商貿(mào)流通、旅游開發(fā)等一批短平快項目群,加快發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)為主的現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè),構(gòu)建多形式、多層次、多渠道的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。開發(fā)一批新的就業(yè)崗位。就業(yè)是民生之本,創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。要通過全民創(chuàng)業(yè),促進社會充分就業(yè),努力構(gòu)建和諧社會。要引導(dǎo)和鼓勵創(chuàng)業(yè)主體興辦高科技、高效益、高附加值企業(yè),增強市場競爭力;要注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),積極開發(fā)就業(yè)崗位;要扶持發(fā)展中小企業(yè),盡可能的多辦一些以安排就業(yè)為主的資源開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)等發(fā)展項目,努力拓寬就業(yè)渠道。要加快城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)辦社區(qū)中小企業(yè),發(fā)展各種社區(qū)服務(wù),開辟更多的就業(yè)門路。同時,政府要購買一批公益性就業(yè)崗位,幫助弱勢群體實現(xiàn)就業(yè)。要把解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題與加強城市的綠化、環(huán)保、治安等事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來,不斷挖掘就業(yè)潛力,開發(fā)出更多的就業(yè)崗位。要積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,摒棄只有進機關(guān)就業(yè)或端“鐵飯碗”才算就業(yè)的傳統(tǒng)觀念,樹立從事非全日制、臨時性、季節(jié)性等靈活形式工作也是就業(yè)的理念,樹立職業(yè)平等和勞動光榮的觀念。要全面落實鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的政策,開辟一批面向社區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點和實體,更多地吸納下崗失業(yè)人員。要積極發(fā)展公共職業(yè)中介服務(wù)組織,切實抓好下崗失業(yè)人員再就業(yè)指導(dǎo)和小額貸款提供、稅費減免、后續(xù)扶持等工作,實現(xiàn)再就業(yè)服務(wù)的制度化、專業(yè)化、社會化。向外輸轉(zhuǎn)一批勞動力。富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民,減少農(nóng)民必須抓好職業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。要堅持正確引導(dǎo)、政策鼓勵、搞好服務(wù)的方式,促進我市勞動力規(guī)范有序地加快輸轉(zhuǎn)。要強化勞務(wù)輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)工作,切實抓好各類實用技術(shù)培訓(xùn),推動技能型勞動者的輸轉(zhuǎn)。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞務(wù)輸出服務(wù)體系,切實加強勞動力市場需求預(yù)測,主動與用工單位和所在地政府溝通聯(lián)系,建立相對穩(wěn)定的勞務(wù)輸出關(guān)系。要大力促進跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作和對外勞務(wù)輸出,抓住現(xiàn)階段發(fā)達地區(qū)勞動力緊缺、勞動力價格上升的機遇,廣泛搜集信息,主動外出聯(lián)絡(luò),有計劃地組織勞動力外出務(wù)工;各駐外辦事機構(gòu)和勞務(wù)中介組織要加強與外地各類企業(yè)和項目建設(shè)單位聯(lián)系,簽訂勞務(wù)合同,幫助我市勞動力外出務(wù)工;要進一步加強與xx油田、xx、xx油田、xx油田、衛(wèi)星發(fā)射基地、空軍實驗基地等周邊大中型企業(yè)和單位的溝通聯(lián)系,在協(xié)調(diào)配合實施重大建設(shè)項目時,最大限度地增加我市勞動力務(wù)工崗位。努力在全市建立一批勞務(wù)培訓(xùn)基地,在區(qū)域外建立一批勞務(wù)輸出基地,力爭農(nóng)村今后3年實現(xiàn)每戶輸轉(zhuǎn)1個勞動力、全市輸轉(zhuǎn)10萬人的目標,促進勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。搭建一批創(chuàng)業(yè)平臺。實施全民創(chuàng)業(yè)工程,項目是載體,必須為創(chuàng)業(yè)者投資興辦項目建好平臺。要從硬件建設(shè)抓起,加快產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃建設(shè),加大工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)旅游區(qū)、休閑娛樂區(qū)、生活服務(wù)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)力度,靠特色、靠服務(wù)、靠品牌提升各類產(chǎn)業(yè)區(qū)的要素聚集度,使產(chǎn)業(yè)區(qū)經(jīng)濟專業(yè)化、經(jīng)營特色化,為創(chuàng)業(yè)者提供基礎(chǔ)條件,降低創(chuàng)業(yè)成本。要注重抓好軟件建設(shè),在市場準入上要放到底,所有競爭性領(lǐng)域、公
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