【正文】 分子的社會基礎 D．加強設備的保養(yǎng)和維修24．市政績效管理監(jiān)督系統(tǒng)的工作目標中，能夠保證市政績效管理方向正當性的是（A）12480 A．價值B．效率C．顧客滿意度D．流程25．市政績效的評估者對評估對象的績效進行分級，再根據(jù)事先確定的比例將每個評估 對象歸到相應的等級上，從而把績效優(yōu)異的部門區(qū)分開來，這種方法是（C）12473 A．圖尺度評價法B．交錯分布法C．強制分布法二、多項選擇題（本大題共15小題，每小題1分，共15分）在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選、少選或未選均無分。26．城市作為一個生態(tài)系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)包括（ABCDE）緒論64 A．社會結(jié)構(gòu)B．人工結(jié)構(gòu)C．資源結(jié)構(gòu)D．環(huán)境結(jié)構(gòu)E．外部結(jié)構(gòu)D．關鍵事件法27．市政協(xié)常委會主席會議的組成主要包括（ABC）199 A．主席B．副主席C．秘書長D．副秘書長E．各委員會主任 （ABCE）195 A．市委辦公室（廳）B．組織部C．宣傳部D．發(fā)改委E．統(tǒng)戰(zhàn)部（ABC）2133 A．有利于維護市議會的權(quán)威性B．有利于市議會對城市管理的監(jiān)督C．有利于減少議決機構(gòu)與行政機構(gòu)的矛盾D．有利于對城市實行專業(yè)管理 E．有利于市長集中權(quán)力統(tǒng)一管理（ACDE）3177178 A．行政主導的市政職能體系B．市場主導的市政職能體系C．單一化的市政職能實現(xiàn)方式 D．發(fā)展不均衡的市政職能體系E．重管理、輕服務的市政職能導向31．城市經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略與城市經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃之間的關系包括（ACD）4191 B．整體與部分C．長期與短期D．指導與被指導E．前導與后續(xù) （ABCDE）5218219 B．綜合性C．科學性D．地方性E．政策性33．下列屬于城市基礎設施管理專業(yè)機構(gòu)的有（BCDE）6262 B．環(huán)境保護局C．交通局D．市容管理局E．園林綠化管理局 （ABCDE）7280 C．職業(yè)教育和成人教育制度 E．教育督導和教育評估制度35．城市土地使用權(quán)的有償出讓方式主要有（ABE）8352 A．協(xié)議出讓B．招標出讓C．出售或買賣D．交換或互易E．拍賣出讓 36．城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準按其組成要素可以分為（ABCD）9363 （ACE）10420423 （ABCD）11457 A．向市民傳播預防和應對城市公共安全事件的知識和技能B．通報公共安全突發(fā)事件發(fā)生的真實情況 C．通報抵御公共安全突發(fā)事件的進展情況D．宣傳政府預防和應對公共安全事件的政策和措施 E．通報表彰應對公共安全事件中的先進人物（ABCDE）11442 A．執(zhí)行中共市委處置公共安全事件的決定和指示B．制定處理公共安全事件的方案C．協(xié)調(diào)市、區(qū)縣國家機構(gòu)處理公共安全事件D．對處理公共安全事件過程中出現(xiàn)的新問題及時作出決斷 E．現(xiàn)場指導和檢查公共安全事件的處理工作（ACE）12477 A．計算機B．數(shù)據(jù)庫C．圖書資料D．處理程序E．服務器三、簡答題（本大題共6小題，每小題6分，共36分）。緒論6770 答：城市的產(chǎn)生是需要一定條件的。（1）首先，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高和社會分工的擴大是城市產(chǎn)生的社會經(jīng)濟基礎。（2）其次，商品生產(chǎn)和商品交換促進了城市的進一步發(fā)展。（3）最后，自然條件、氣候狀況和地理位置也是城市產(chǎn)生的重要總而言之，城市的產(chǎn)生和發(fā)展，是人類社會的巨大進步，是歷史前進的產(chǎn)物，是社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然現(xiàn)象。它是同農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高、社會分工的深化、商品經(jīng)濟的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的。4198200 答：改革開放以來，中國城市發(fā)展戰(zhàn)略的沿革，經(jīng)歷了20世紀80年代以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率為主導的城市發(fā)展戰(zhàn)略階段、90年代注重經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的城市發(fā)展戰(zhàn)略階段、21世紀以來以科學發(fā)展觀為指導的城市發(fā)展戰(zhàn)略階段。（1）20世紀80年代實行以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率為主導的城市發(fā)展戰(zhàn)略，有其客觀的歷史背景，并且起到了積極的歷史性作用。（2）注重經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的城市發(fā)展戰(zhàn)略，使中國在20世紀90年代提前實現(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番的 目標，開創(chuàng)了由中心城市、中小城市帶動各類經(jīng)濟區(qū)所形成的東部、中部、西部經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的局面。（3）以科學發(fā)展觀為指導的城市發(fā)展戰(zhàn)略是以人為本的城市發(fā)展戰(zhàn)略。5240 答：中國城市舊城改造與新區(qū)開發(fā)的原則：（1）第一，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。城市舊城改造與新區(qū)開發(fā)都是在城市總體規(guī)劃的基礎上進行的，都必須服從城市總體規(guī)劃的安排。中國城市總體規(guī)劃是城市建設的綱領性文件，長期指導著城市的建設與管理工作。（2）第二，因地制宜，量力而行每個城市都有自己的特點．在舊城改造與新區(qū)開發(fā)中要根據(jù)各自城市的實際情況，突出特色，因地制宜地進行改造與開發(fā)。（3）第三，綜合開發(fā)，配套建設綜合開發(fā)是舊城改造與新區(qū)開發(fā)的核心，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是舊城改造與新區(qū)開發(fā)的連接點。？6255256 答：城市財政用于基礎設施建設的支出來源于下列城市財政收入：（1）城市維護建設稅。城市維護建設稅的納稅義務人是繳納增值稅、營業(yè)稅、消費稅的單位和個人，以納稅人實際繳納的增值稅、營業(yè)稅、消費稅稅額作為計稅依據(jù)。（2）城鎮(zhèn)土地使用稅。城鎮(zhèn)土地使用稅是使用土地的單位和個人向城鎮(zhèn)土地的所有者一國家所繳納的使用土地的租金。（3）城市公用事業(yè)附加。包括供電、供水、煤氣和電話等方面，計入向單位和居民征收的公用事業(yè)價格中。（4）其他稅收。包括車船稅、燃油稅等。（5）若干種收費。包括城市排污費、過橋費、過隧道費、住宅建設配套費等。8311 答：在社會主義市場經(jīng)濟體制下，城市公共財政具有資源配置職能、收入分配職能、經(jīng)濟穩(wěn)定與增長職能。（1）資源配置職能在社會主義市場經(jīng)濟體制下，市場在資源配置中起基礎性作用，但市場在資源配置中也存在其固有的缺陷。（2）收入分配職能市場經(jīng)濟是按效率優(yōu)先的原則組織收入分配的，這從微觀上看是必要的和合理的，但從宏觀上看卻不一定是公平的。（3）經(jīng)濟穩(wěn)定與增長職能一般來說，單靠市場機制的自發(fā)作用難以實現(xiàn)總供求的均衡和城市經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，需要靠城市政府的干預和調(diào)節(jié)來實現(xiàn)充分就業(yè)、價格穩(wěn)定和經(jīng)濟增長。？12471 答：市政績效評估指標體系設計時應注意的問題是：（1）首先，應注意市政績效評估維度的選擇。市政績效指標體系應在強調(diào)指標信度和效度的基礎上，充分、全面地反映市政管理過程的各個環(huán)節(jié)。（2）其次，市政績效評估的指標體系直充分考慮指標之間的隸屬度。隸屬度的概念來源于模糊數(shù)學？模糊數(shù)學認為，社會經(jīng)濟生活中存在著大量的模糊現(xiàn)象，其概念的外延不是很清楚，無法用經(jīng)典集合論來描述。（3）再次，市政績效評估的指標體系還應強化相關性分析?？冃е笜酥g的相關性會對評估結(jié)果的科學性和合理性產(chǎn)生重要的影響，這是因為指標的高相關性往往會導致被評估對象信息的重復使用。（4）最后，市政績效評估的指標體系還應關注各項指標的鑒別力大小。鑒別力是指評估指標區(qū)分評估對象特征差異的能力，市政績效評估指標的鑒別力則是指標區(qū)分和鑒別不同部門績效強弱的能力。四、論述題（本題12分）。2128 答：市政體制是特定政治、經(jīng)濟和文化發(fā)展階段的產(chǎn)物，對于維護國家政權(quán)穩(wěn)定、推動城市管理工作的有效運轉(zhuǎn)、促進城市社會經(jīng)濟有序發(fā)展具有極其重要的作用。（1）市政體制有利于鞏固和維護國家政權(quán)城市政權(quán)是現(xiàn)代國家政權(quán)的重要基礎，市政體制的良好運轉(zhuǎn)，能夠使城市政權(quán)更好地發(fā)揮治理作用，有利于國家政權(quán)的鞏固和維護。（2）市政體制是組織和開展市政管理活動的依據(jù)市政管理活動適應了城市政權(quán)行便統(tǒng)治和管理職能的需要，因此城市政權(quán)的統(tǒng)治和管理職能決定了市政體制的性質(zhì)，有什么樣的城市政權(quán)統(tǒng)治和管理職能，也就有什么樣的市政體制。（3）市政體制的變革對城市發(fā)展具有積極的推動作用市政體制適應時代發(fā)展的需要而進行的改革和自我完善，不僅能夠緩解統(tǒng)治階級內(nèi)部的矛盾，加強統(tǒng)治階級內(nèi)部的團結(jié)，而且能夠有效地推進和強化市政管理，緩和社會矛盾。（4）市政體制的變革推進城市經(jīng)濟體制和社會生產(chǎn)力的發(fā)展經(jīng)濟基礎決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟基礎。市政體制屬于政治上層建筑，因此它必須與相應的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平和經(jīng)濟體制相適應，否則將對其產(chǎn)生阻礙作用。五、材料分析題（本題12分），全國參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人數(shù)18020萬人（其中職工13420萬人，退休人員4600萬人），比上年末增加2288萬人。參加基本醫(yī)療保險的農(nóng)民工為3131萬人，比上年末增加764萬人。88個試點城市啟動實施了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作，全國參保人數(shù)4291萬人。全國城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金收入2214億元，%；醫(yī)療保險基金支出1552億元，%；年末基金累計結(jié)存2441億元，其中統(tǒng)籌基金累計結(jié)存1558億元，個人賬戶累計積累883億元。2010年末全國參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險人數(shù)為43263萬人，比上年末增加3116萬人。在職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)中，參保職工17791萬人，參保退休人員5944萬人，分別比上年末增加1382萬人和417萬人。年末參加醫(yī)療保險的農(nóng)民工人數(shù)為4583萬人，比上年末增加249萬人。全年城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基金總收入4309億元，支出3538億元，%%。年末城鎮(zhèn)基本醫(yī)療統(tǒng)籌基金累計結(jié)存3313億元（含城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金累計結(jié)存306億元），個人賬戶積累1734億元。問：(1)簡要分析城市醫(yī)療保險的變化。10422答：（1）改革開放前，中國企業(yè)職工實行勞保醫(yī)療制度，機關事業(yè)單位工作人員實行公費醫(yī)療制度，二者統(tǒng)稱為職工醫(yī)療保險。該醫(yī)療保險的主要特點是公費醫(yī)療，職工個人不繳納醫(yī)療保險費。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和國有企業(yè)改革的不斷深化，公費醫(yī)療已難以解決市場經(jīng)濟條件下的職工基本醫(yī)療保障問題。（2）改革開放