不斷探索有效處置群體性突發(fā)事件的正確方法-文庫(kù)吧
2024-11-15 12:19 本頁(yè)面
【正文】 民心，贏得人民群眾的理解和擁護(hù)，人民群眾也才會(huì)真心實(shí)意地支持黨委和政府的工作。第五，要堅(jiān)持依法辦事。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，解決群體性突發(fā)事件，搞“人治”不行，必須通過(guò)“法治”來(lái)實(shí)現(xiàn)。隨著人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性突發(fā)事件的持續(xù)高發(fā)，不少事件因涉及社會(huì)穩(wěn)定最終進(jìn)入法律程序，法律手段已成為處置這類事件的重要手段。正如胡錦濤總書(shū)記所指出的：“要積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，堅(jiān)持依法辦事、按照政策辦事，既依法維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，又依法維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)?！保ê\濤：《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話》，《光明日?qǐng)?bào)》2005年6月27日）因此，在處置群體性突發(fā)事件時(shí)，要堅(jiān)持以維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益、維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)為出發(fā)點(diǎn)，在弄清是非的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策，妥善解決群眾反映的問(wèn)題。對(duì)群眾的合理訴求能解決的要及時(shí)解決；一時(shí)不能解決的，要列出時(shí)間限期解決；對(duì)于按照政策法律確實(shí)不能解決的，要做好宣傳、解釋、說(shuō)服、教育工作。同時(shí)，對(duì)于損害群眾利益的事件直接責(zé)任者，要根據(jù)相關(guān)法律和政策，追究其行政、民事或刑事責(zé)任。而對(duì)于在事件中趁機(jī)制造事端者，要根據(jù)法律給予懲處。只有這樣，才能從制度上保證社會(huì)公平正義，保證絕大多數(shù)人的利益。第六，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，及時(shí)總結(jié)。對(duì)一起群體性突發(fā)事件的處置完成以后，領(lǐng)導(dǎo)干部要注意積累收集資料及時(shí)總結(jié)，并善于從中發(fā)現(xiàn)決策和處理過(guò)程中成功的一面和不足的一面，找出共性，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極探索建立健全權(quán)責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，在對(duì)已發(fā)生的群體性突發(fā)事件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)上，逐步建立起預(yù)防、化解人民內(nèi)部矛盾的動(dòng)態(tài)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。包括建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益機(jī)制，建立健全完善處理社會(huì)矛盾的工作機(jī)制和預(yù)警機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等。搭建多種形式的溝通平臺(tái)，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作和領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”活動(dòng)，對(duì)潛在矛盾和問(wèn)題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，及時(shí)消除誘發(fā)群體性突發(fā)事件的各種因素，最大限度地把隱患化解在萌芽狀態(tài)、解決在初始階段?？傊?，群體性突發(fā)事件涉及多層次的社會(huì)關(guān)系、多樣化的矛盾主體、多領(lǐng)域的利益沖突以及體制、機(jī)制、制度、政策、法律、觀念等多方面的因素，需要不斷借鑒歷史，關(guān)注現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)新方法，多管齊下，綜合解決。（作者：中共山西省委防范和處理邪教問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任）第二篇：處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案日照市食品藥品監(jiān)督管理局 處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、總則 編制目的為進(jìn)一步做好社會(huì)穩(wěn)定工作，妥善處臵因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的各類群體性突發(fā)事件，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)公共秩序，確保社會(huì)政治大局穩(wěn)定，結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作，特制定本預(yù)案。 工作原則 堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則； 堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則； 堅(jiān)持預(yù)防為主，防患未然的原則； 堅(jiān)持依法辦事，按政策辦事的原則； 堅(jiān)持及時(shí)、就地依法解決問(wèn)題與教育疏導(dǎo)、依法嚴(yán)厲打擊相結(jié)合的原則； 堅(jiān)持維權(quán)與維穩(wěn)相結(jié)合的原則。 編制依據(jù)本預(yù)案編制依據(jù)為《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華人民共和國(guó)警察法》、《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《信訪條例》等相關(guān)法律、法規(guī)和政策。 適用范圍本預(yù)案所稱群體性突發(fā)事件，是指某些利益要求相同或相近的群眾或個(gè)別團(tuán)體、個(gè)別組織，在其利益受到損害或不能夠得到滿足時(shí)，受人策動(dòng)，經(jīng)過(guò)醞釀，最終采取集會(huì)、游行，集體上訪、罷課、罷市、罷工，集體圍攻沖擊黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)建設(shè)工程和其他要害部位，集體阻斷交通，集體械斗甚至集體采取打、砸、燒、殺、搶等方式，以求解決問(wèn)題，并造成甚至引發(fā)某種治安后果的非法集體活動(dòng)。 圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)大院和重點(diǎn)建設(shè)工程的； 、省道和城區(qū)主干道等道路交通的； 懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)，張貼大字報(bào)，呼喊口號(hào)，散發(fā)傳單，展示物品或靜坐，下跪不起，臥地堵門等，規(guī)模較大、影響惡劣，經(jīng)接談、教育仍然滯留不走的； 強(qiáng)占辦公場(chǎng)地或其他公用場(chǎng)所，嚴(yán)重影響黨政機(jī)關(guān)正常辦公秩序和社會(huì)公共秩序的； 圍攻、糾纏、侮辱、威脅、毆打工作人員或扣押工作人員作人質(zhì)的； 堵門、堵路，嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的； 打、砸、搶、燒、損壞公私財(cái)物，聚眾鬧事的； 攜帶管制器械、爆炸物品及其它危險(xiǎn)物品，有可能傷害他人或?qū)嵤┢茐男袨榈模?沖擊黨代會(huì)、政府全會(huì)和人代會(huì)、政協(xié)全會(huì)以及其他 2重要會(huì)議會(huì)場(chǎng)的； 非法集會(huì)、游行和大規(guī)模集體上訪的； 重大群體性事件正在醞釀和準(zhǔn)備時(shí)，有必要進(jìn)行控制和阻止的； 實(shí)施其他嚴(yán)重影響黨政機(jī)關(guān)工作秩序和社會(huì)秩序行為的。二、應(yīng)急指揮體系及職責(zé) 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 成立市處臵群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）。由市局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，市
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