【正文】 程質(zhì)量責任的承擔人，避免扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。（四）總承包模式獨有的一體施工能夠有效省去中間環(huán)節(jié)，只需要通過嚴格控制網(wǎng)絡關鍵節(jié)點，就可以確保整個項目的質(zhì)量和進度，同時促進設計、采購、施工人員之間的協(xié)調(diào)及溝通，能夠很好的克服各階段進行中相互制約和脫節(jié)的矛盾，避免采購有誤，盡量減少不必要的浪費或返工，提高效率，節(jié)省工期。達到有效控制工程建設總成本的目的，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，保證項目的有序進行，從而最終達到項目預期完成效果。工程造價確定與控制始終是建設工程的核心問題，二者存在相互依存、相互制約的辨證關系。工程造價的確定是工程造價控制的前提基礎，而造價的控制貫穿于工程造價確定的全過程。反過來講，確定造價又是控制造價的最終目的，造價的確定過程也就是造價的控制過程。通過對項目各個階段進行的逐項控制，層層控制，最終確定合理的工程造價，高效的使用建設資金，平衡有關各方的經(jīng)濟利益，以達到維護最終投資收益的目的。因此，在造價控制的各個階段，深入探討工程造價的合理確定與有效控制具有十分重要的意義。業(yè)主在項目前期策劃的重點是投資控制。決策階段的工程造價控制對建筑工程全過程起著縱覽全局的決定性作用，投資估算決定著項目的一次費用，其準確性不僅能影響到建設前期的投資決策、工程的建設規(guī)模、建筑性能和標準，還會影響到后續(xù)設計概算、施工圖預算以及竣工結算的合理性。為了更好的控制前期階段的造價，首先須確定項目目標，進行系統(tǒng)設計、計劃進、分解，對項目環(huán)境進行充分研究、調(diào)查和對目標進行充分優(yōu)化，正確選擇整體最優(yōu)目標。對達到項目目標所需要的要素構成、獲取渠道以及這些要素的優(yōu)化組合進行分析。以此為基礎，依據(jù)資源計劃、資源單價、項目數(shù)據(jù)庫以及對時間的估計完成項目估算。對項目進行初步投資概算，嚴格把好項目投資關，為項目后續(xù)階段造價控制打下良好基礎。由于EPC總承包模式下的承包商要按照合同約定承擔工程設計、采購、施工、試運行服務等全過程管理，并對承包工程設計、質(zhì)量、安全、工期、造價等全權負責，使得業(yè)主選擇承包商的難度加大，因此招投標階段的造價控制，在EPC總承包的條件下顯得更加重要。首先從專業(yè)性的角度出發(fā)，EPC總承包商必須同時具備相應的設計和施工資質(zhì)。其理由是：實行資質(zhì)管理，是我國建筑法的強制性規(guī)定，應該嚴格執(zhí)行，EPC總承包活動既然同時包括設計活動及施工活動，那么，EPC總承包商自然就應依法具備這兩個方面的相應資質(zhì)。其次，EPC總承包項目中，業(yè)主在招投標階段對項目并沒有具體的認識，僅僅是了解一些大體的概念、形式、技術要求和標準等原則性的內(nèi)容，相對于傳統(tǒng)模式，EPC總承包合同中的簽訂施工合同時并沒有相應的設計圖紙和規(guī)范，取而代之的是以業(yè)主的各項要求來確定了EPC總承包項目的標準。因此，在EPC總承包模式下的簽訂合同階段需要注意以下幾點內(nèi)容：、充分的理解所承包項目建設意圖，并依據(jù)業(yè)主提出的設計準則、項目功能等的基本要求，承包前勘測考察現(xiàn)場情況的基本數(shù)據(jù)資料來完成設計任務。待業(yè)主批準認可設計任務后，總承包商依據(jù)任務要求確定相應工程項目實施細則，編制施工計劃及方案進而完成整個工程項目。由于承包具體內(nèi)容的寬泛性，易導致后期產(chǎn)生糾紛的情況發(fā)生，為此發(fā)承包雙方需對項目功能要求進行詳細規(guī)定并以此作為判定合同價款能否調(diào)整的參照依據(jù)，采用先概括后具體的方式，明確工程項目進入竣工驗收階段時所達到的相應要求和功能，包括確定項目范圍、工程質(zhì)量以及要求承包人提供的材料、設備等。以減少由于業(yè)主對項目的修改批復造成承包商合同價款變化的影響。，在擬定大型工程項目的總承包合同條款時，要特別注意完善承發(fā)包雙方的履約擔保措施、設定承包商的履約保證、出具預付款和進度款保函。也應設定發(fā)包商即業(yè)主的支付保函條款。注重要求承包商的同業(yè)擔保，即承包商在提供各種保證、保函的同時，還應設定具有相同資質(zhì)、相同履約能力的承包商作為出現(xiàn)違約情況下承包方合同被解除時隨時可替代的備選的承包商。同業(yè)擔保實質(zhì)上就是預先設定替代履行人，在發(fā)生解約的情況下，替代履行人代為履行被解約的承包商沒有完成的工程承包任務。同業(yè)擔保人一般由投標入圍的未中標人承諾設定，以確保建設項目按合同約定的期限和質(zhì)量要求順利完工。工程造價管理與控制是整個項目建設過程中的重要環(huán)節(jié)，實施有效的工程造價管理應遵循以設計為重點的造價控制原則，將設計階段的造價控制擺在重中之重的位置，結合實際情況，有以下幾點建議:（1）實行工程設計招標和設計方案競選優(yōu)化設計方案是控制工程造價的重點。除工藝專業(yè)要優(yōu)化工藝流程和裝置布置等方案外，其他專業(yè)都需進行本專業(yè)的優(yōu)化設計。在EPC總承包模式下，總承包商對整個建設項目負責，但實際上總承包商并不一定要親自完成整個建設工程項目。除法律明確規(guī)定應當由總承包商必須完成的工作外，總承包商則可以采取專業(yè)分包的方式將根據(jù)工程項目的不同規(guī)模、類型和業(yè)主要求，將設備采購(制造)、施工及安裝等其余工作分包給具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗的分包隊伍完成。其中設計單位也同樣必須參與市場競爭，通過招標或方案競選，過程透明，可以避免設計市場壟斷及暗箱操作，又能在競爭中確定更優(yōu)的方案，為項目的實施打下良好基礎。（2）充分做好采用限額設計的可行性研究工作通過技術方案的優(yōu)化與比選，結合投資限額的要求，在確定投資決策后，把項目經(jīng)濟評價作為項目可行性研究的核心。在保證工程功能前提下，按照批準的設計任務書及投資估算來控制初步設計，按照批準的初步設計概算控制施工圖設計。設計單位對其方案要盡量優(yōu)化，優(yōu)秀的設計方案應正確處理好技術先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關系，在滿足工程設計技術要求的前提下，最大幅度地節(jié)約投資、降低工程造價，節(jié)約建設成本，提出既滿足技術先進的要求有能結合經(jīng)濟合理的條件的設計方案。從而提高設計質(zhì)量，減少設計變更，縮短設計周期，使工程建設的經(jīng)濟效益最大化。（3）運用價值工程優(yōu)化設計根據(jù)國外經(jīng)驗，在設計階段運用價值工程最多可以降低造價約40%。這就要求設計單位在每個設計階段，每個專業(yè)均能以提高項目經(jīng)濟效益為目標，基于功能和成本兩個角度綜合考慮和評價，使二者協(xié)調(diào)起來，促進老方法改進及新技術的開發(fā)為核心進行設計，使功能細化，把不必要的去掉，對造價高的部分重點控制，從而最終達到使用最小的消耗獲取最大的效益，滿足業(yè)主的需求，實現(xiàn)建設項目經(jīng)濟效益，社會效益和環(huán)境利益的最佳結合。（1）在EPC合同明確工程變更權限幅度施工階段的變更可能是由于現(xiàn)場情況的變化，另一種情況則是施工單位根據(jù)實際情況進行的合理設計優(yōu)化，是大多承包方節(jié)約成本、謀取利潤的主要方法之一，但是為了保護委托方的利益，在合同中應該對設計優(yōu)化工程量規(guī)定一個合理的幅度，行業(yè)一般規(guī)定設計優(yōu)化工程量不能超過10%，在此范圍內(nèi)可以接受，超過此范圍，則超出部分應在合同總價中予以扣除。目的在于讓承包商在投標時就充分體現(xiàn)設計優(yōu)化，而不是在中標后施工階段才體現(xiàn)，同時也是為承包商在施工中再次進行設計優(yōu)化提供了一定空間，提高承包商工作的積極性。（2）嚴格控制工程過程計量作為造價管理控制人員，要堅持以工程合同為依據(jù)，獨立平行測算為基礎，結合計量核實，在保證工程質(zhì)量的前提下進行工程量審核。首先掌握工程項目具體的承包范圍、工程技術手段和計量方法，以施工圖實算工程量為依據(jù)明確工程控制總量。經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，動態(tài)掌握工程進度和質(zhì)量執(zhí)行情況，盡快收集有關技術資料，了解當?shù)厥┕きh(huán)境材料市場價格，對當?shù)匚飪r水平進行調(diào)研。對材料的尺寸規(guī)格，設備的型號數(shù)量進行現(xiàn)場實測實量，采用相應的過程計量方法復核已完成的實物工程量，并依此做好措施費用的階段性所占比例。再次是根據(jù)合同要求以及工程具體情況進行額外的工程量計量和復核。最終完成對月度工程量和階段工程量的計量審核與分析工作，并提供給業(yè)主?？⒐そY算階段業(yè)主在施工階段的造價控制，主要是工程過程中的計量審核簽證，重點則是竣工驗收。為保證工程建設合同得到切實履行，凡工程施工相關簽證手續(xù)不全或質(zhì)量不合格的工程項目，不予竣工結算。嚴格把控工程設計變更項目的計量簽證，做好復核工作，同時要著眼項目建設全過程，統(tǒng)籌整個項目施工情況，以雙方約定的最低性能標準條款和竣工后檢驗條款以更加量化的標準來計算工程的最終實際價格。以某大型市政工程竣工結算為例，在造價控制中易產(chǎn)生的問題及改進方法：（1）產(chǎn)生的問題 A、結算審核期長這是大型市政項目結算審核的通病。各咨詢公司自第一批項目接收資料始，至審核稿報送財政、審計部門止，審核期接近一年半時間。B、結算書報送資料幾易其稿，文件格式、分部分項設置、資料完善需多次調(diào)整統(tǒng)一。財政部門要求，審計部門要求，不同單位采用格式不同，來自不同省市