【正文】 的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，國(guó)土資源部負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)估論證、立項(xiàng)審查、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃下達(dá)、項(xiàng)目終驗(yàn)等。省級(jí)土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編制、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用監(jiān)督檢查、項(xiàng)目初驗(yàn)等。二、項(xiàng)目申報(bào)第六條 國(guó)家實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)。有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)被破壞土地資源狀況，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)。第七條 項(xiàng)目申報(bào)單位為縣(市，區(qū))土地行政主管部門：申報(bào)的項(xiàng)目須經(jīng)地(市)級(jí)土地行政主管部門簽署意見，省(自治區(qū)，直轄市)土地行政主管部門審核同意后，由宵(自治區(qū)，直轄市)土地行政主管部門集中報(bào)國(guó)土資源部，每年項(xiàng)目集中報(bào)國(guó)土資源部時(shí)間為6月1日至6月30日。第八條 申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：(一)項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和土地利用計(jì)劃。(二)待復(fù)墾土地為挖摜、塌陷、壓占等造成破壞的土地，面積較大。相對(duì)集中連片，水土貴潭條件相對(duì)較好。通過(guò)復(fù)墾，能有效增加農(nóng)用地特別是耕地面積。項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)面積原則上不小于200公頃(3000畝)。(三)地方財(cái)政具有資金配套能力和有償貴金償還能力。當(dāng)?shù)卣腿罕娡恋貜?fù)墾積極性較高。對(duì)于已經(jīng)安排項(xiàng)目建設(shè)的縣(市、區(qū))，在申報(bào)條件符合上述要求的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織項(xiàng)目申報(bào)。第三篇：國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)審暫行辦法國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)審暫行辦法國(guó)農(nóng)辦[2011]298號(hào)第一章總則第一條 為了加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合弄好項(xiàng)目評(píng)審（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目評(píng)審）工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)決策的科學(xué)化、規(guī)范化，根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第60號(hào)）等相關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱項(xiàng)目評(píng)審是指由國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公天之驕子（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家農(nóng)發(fā)辦），各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局）（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）和國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部（黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局）、林業(yè)局、供銷總社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）組織專家或者委托具有相應(yīng)評(píng)審資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，按規(guī)定程序?qū)ι陥?bào)立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)議審查，并作出綜合評(píng)價(jià)的活動(dòng)。第三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)評(píng)審。未經(jīng)評(píng)審的項(xiàng)目，不予立項(xiàng)。第四條 項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)當(dāng)以國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，遵循客觀公正、科學(xué)規(guī)范、擇優(yōu)選項(xiàng)的原則。第五條 項(xiàng)目評(píng)審采取集中評(píng)議（含復(fù)議）、實(shí)地考察、咨詢答辯等形式，注重定性分析與定量分析相結(jié)合、動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合。第二章 項(xiàng)目評(píng)審職責(zé)與權(quán)限第六條 項(xiàng)目評(píng)審由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦、省級(jí)和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)，依據(jù)各自的職責(zé)與權(quán)限分別組織實(shí)施。省級(jí)和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立評(píng)審機(jī)構(gòu)的，由評(píng)審機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目評(píng)審；未設(shè)立評(píng)審機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)專職人員組織項(xiàng)目評(píng)審，或者委托具有相應(yīng)評(píng)審資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目評(píng)審。第七條 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦、省級(jí)和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別履行如下職責(zé)：（一）國(guó)家農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)制定全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)審有關(guān)規(guī)章制度，建立健全國(guó)家級(jí)項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?，組織本級(jí)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目評(píng)審，并對(duì)省級(jí)和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織的項(xiàng)目評(píng)審工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。（二）省級(jí)和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家農(nóng)發(fā)辦制定的項(xiàng)目評(píng)審有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合本地區(qū)或者本部門實(shí)際，制定項(xiàng)目評(píng)審實(shí)施細(xì)則；建立健全本級(jí)項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?；組織本級(jí)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目評(píng)審；對(duì)需上報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦評(píng)審的項(xiàng)目進(jìn)行初步評(píng)審并提出意見；協(xié)助國(guó)家農(nóng)發(fā)辦組織評(píng)審項(xiàng)目的實(shí)地考察等工作。第八條 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦評(píng)審權(quán)限：（一）擬新增國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣；（二）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目；（三）地方切塊內(nèi)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目；（四）其他需要國(guó)家農(nóng)發(fā)辦評(píng)審的項(xiàng)目。第九條 省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)審權(quán)限：（一）中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目；（二）生態(tài)綜合治理項(xiàng)目；（三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目；（四）報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦評(píng)審項(xiàng)目的初步評(píng)審；（五）國(guó)家農(nóng)發(fā)辦委托評(píng)審的其他項(xiàng)目；（六）其他需要省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)審的項(xiàng)目。第十條 中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)審權(quán)限：（一）中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目、水土保持項(xiàng)目、土地復(fù)墾項(xiàng)目、林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目和良種繁育項(xiàng)目；（二）優(yōu)勢(shì)特色示范項(xiàng)目、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林示范項(xiàng)目和新型合作示范項(xiàng)目；（三）其他需要中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)審的項(xiàng)目。第十一條 省級(jí)和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將本級(jí)評(píng)審項(xiàng)目的評(píng)審意見上報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦，國(guó)家農(nóng)發(fā)辦按照一定比例進(jìn)行抽查。第三章 項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容第十二條 項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容主要包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、項(xiàng)目申報(bào)單位的合規(guī)性、技術(shù)方案的可行性、投資方案的可靠性、效益分析的合理性，以及申報(bào)材料的規(guī)范性等方面。（一）項(xiàng)目建設(shè)的必要性是指擬立項(xiàng)項(xiàng)目符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)目標(biāo)，能夠合理配置和有效利用資源，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。同時(shí)符合相關(guān)規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的條件。（二）項(xiàng)目申報(bào)單位的合規(guī)性是指土地治理項(xiàng)目單位機(jī)構(gòu)、人員狀況和制度建設(shè)等方面符合立項(xiàng)要求；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的法人資格和經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)信譽(yù)等方面符合立項(xiàng)規(guī)定。（三）技術(shù)方案的可行性是指土地治理項(xiàng)目規(guī)劃布局合理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確、主要治理措施得當(dāng)；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目工藝流程可行、設(shè)備選型配套、技術(shù)參數(shù)科學(xué)、主體工程以及輔助工程合理。（四）投資方案的可靠性是指投資估算準(zhǔn)確，資金投向合理，資金籌措方案可行等。（五）效益分析的合理性是指項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等效益預(yù)測(cè)客觀、合理。經(jīng)濟(jì)效益分析中，土地治理項(xiàng)目主要進(jìn)行費(fèi)用效果分析，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目主要進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。（六）申報(bào)材料的規(guī)范性是指文本格式規(guī)范，內(nèi)容完整，附件、附表、附圖齊全等。第十三條 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦根據(jù)上述評(píng)審內(nèi)容，制定項(xiàng)目評(píng)審指標(biāo)，作為國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)審的參考依據(jù)。第四章 項(xiàng)目評(píng)審程序第十四條 項(xiàng)目評(píng)審程序包括評(píng)審準(zhǔn)備、集中評(píng)議（含復(fù)議）、實(shí)地考察、咨詢答辯、形成評(píng)審結(jié)論等。（一）評(píng)審準(zhǔn)備是指評(píng)審單位針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)，擬定評(píng)審方案、選擇評(píng)審專家并組織培訓(xùn)等工作。（二）集中評(píng)議是指在專家獨(dú)立審閱項(xiàng)目申報(bào)材料、提出個(gè)人意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)專家組集中討論，形成評(píng)議意見。復(fù)議是指專家組根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)集中評(píng)議所提問(wèn)題提交補(bǔ)充材料的再次評(píng)議。（三）實(shí)地考察是指評(píng)審單位組織專家對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地查勘、核實(shí)等活動(dòng)。（四）咨詢答辯是指在項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中，根據(jù)專家質(zhì)疑的問(wèn)題，由項(xiàng)目建設(shè)等單位的相關(guān)人員進(jìn)行答疑。（五）形成評(píng)審結(jié)論是指專家組根據(jù)集中評(píng)議、實(shí)地考察等結(jié)果，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目作出綜合評(píng)價(jià)，形成結(jié)論性意見以及相關(guān)建議。第十五條 項(xiàng)目評(píng)審結(jié)論分為項(xiàng)目可行和項(xiàng)目不可行。（一）項(xiàng)目可行是指項(xiàng)目建設(shè)必要性充分、項(xiàng)目申報(bào)單位合規(guī)、技術(shù)方案可行、投資方案可靠、預(yù)期效益合理、申報(bào)材料規(guī)范等。（二）存在下列情形之一的項(xiàng)目不可行：違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，或者不符合國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以及其他相關(guān)政策的；項(xiàng)目建設(shè)必要性不充分，或者技術(shù)方案不可行的；申報(bào)材料弄虛作假的；項(xiàng)目申報(bào)單位不符合立項(xiàng)條件的；農(nóng)民不能從中直接受益的；破壞或危害生態(tài)環(huán)境的；其他不符合評(píng)審要求的。第五章 項(xiàng)目評(píng)審專家與管理第十六條 評(píng)審專家是指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作所需要的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、水產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)等專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)內(nèi)管理人員。第十七條 評(píng)審專家應(yīng)符合以下條件：（一）政治素質(zhì)高，職業(yè)道德好，在評(píng)審工作中能夠做到客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法。（二）業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)精，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)；熟悉國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相關(guān)政策，具有較強(qiáng)的綜合分析