【正文】 目建設(shè)的必要性、項(xiàng)目申報(bào)單位的合規(guī)性、技術(shù)方案的可行性、投資方案的可靠性、效益分析的合理性，以及申報(bào)材料的規(guī)范性等方面。（三）技術(shù)方案的可行性是指土地治理項(xiàng)目規(guī)劃布局合理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確、主要治理措施得當(dāng)；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目工藝流程可行、設(shè)備選型配套、技術(shù)參數(shù)科學(xué)、主體工程以及輔助工程合理。（六）申報(bào)材料的規(guī)范性是指文本格式規(guī)范，內(nèi)容完整，附件、附表、附圖齊全等。（二）集中評議是指在專家獨(dú)立審閱項(xiàng)目申報(bào)材料、提出個(gè)人意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)專家組集中討論，形成評議意見。（五）形成評審結(jié)論是指專家組根據(jù)集中評議、實(shí)地考察等結(jié)果，對每個(gè)項(xiàng)目作出綜合評價(jià)，形成結(jié)論性意見以及相關(guān)建議。第五章 項(xiàng)目評審專家與管理第十六條 評審專家是指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作所需要的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、水產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)等專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)內(nèi)管理人員。第十八條 評審單位應(yīng)當(dāng)建立專家?guī)觳?shí)行動(dòng)態(tài)管理。第二十條 評審專家不認(rèn)真履行職責(zé)或者違反有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重，采取解聘、向所在單位通報(bào)、追究相關(guān)法律責(zé)任等方式進(jìn)行處理。如有違反，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。第二十六條 省級和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可以依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案。第二條 本辦法所稱省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)資金是指省委、省政府為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性戰(zhàn)略目標(biāo)，在省級財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金。財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ煤涂h級報(bào)賬制管理原則。規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)。土地治理項(xiàng)目畝平財(cái)政投資標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目丘陵山區(qū)的財(cái)政資金投資標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。嚴(yán)格限制的項(xiàng)目包括：中成藥加工、釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)，列入中國國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國際公約附錄的加工流通項(xiàng)目，以及對環(huán)境有明顯污染的項(xiàng)目。項(xiàng)目上報(bào)文本(項(xiàng)目實(shí)施方案，下同)按當(dāng)年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)的有關(guān)要求編制。省財(cái)政廳將根據(jù)正式備案的項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)省級財(cái)政專項(xiàng)資金。第十一條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理移交手續(xù)，落實(shí)管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任。第十三條 為加強(qiáng)縣級農(nóng)發(fā)辦對項(xiàng)目的監(jiān)督管理力度，保障項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等工作的順利開展，由各項(xiàng)目縣農(nóng)發(fā)辦每年按分配的省級財(cái)政專項(xiàng)用于土地治理的資金的2．5％統(tǒng)一提取項(xiàng)目管理費(fèi)，用于土地治理項(xiàng)目管理工作中的各項(xiàng)支出。農(nóng)業(yè)措施?？萍即胧５谑鍡l 省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)資金用于扶持單個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)助資金一般應(yīng)不低于50萬元，最高不超過200萬元；用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)助資金一般應(yīng)不低于20萬元、不高于80萬元。流通設(shè)施項(xiàng)目：農(nóng)副產(chǎn)品市場信息平臺(tái)設(shè)施，交易場所、倉儲(chǔ)、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動(dòng)植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。第十七條 省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金由項(xiàng)目縣財(cái)政局農(nóng)發(fā)辦實(shí)行專賬專戶管理。第十八條 省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)資金實(shí)行縣級報(bào)賬制管理。項(xiàng)目縣農(nóng)發(fā)辦和項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作，市(州)農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)進(jìn)行督導(dǎo)。第五章 附 則第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。第三條 項(xiàng)目管理遵循國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理確定的以下基本原則：(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，規(guī)模建設(shè)，注重效益；(二)按項(xiàng)目管理、按立項(xiàng)條件擇憂選擇；(三)實(shí)行“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動(dòng)開發(fā)”的投入機(jī)制；(四)按項(xiàng)目確定資金，集中投入．不留缺口，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。在國家農(nóng)發(fā)辦的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，國土資源部負(fù)責(zé)項(xiàng)目評估論證、立項(xiàng)審查、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃下達(dá)、項(xiàng)目終驗(yàn)等。第七條 項(xiàng)目申報(bào)單位為縣(市，區(qū))土地行政主管部門：申報(bào)的項(xiàng)目須經(jīng)地(市)級土地行政主管部門簽署意見，省(自治區(qū)，直轄市)土地行政主管部門審核同意后，由宵(自治區(qū)，直轄市)土地行政主管部門集中報(bào)國土資源部，每年項(xiàng)目集中報(bào)國土資源部時(shí)間為6月1日至6月30日。當(dāng)?shù)卣腿罕娡恋貜?fù)墾積極性較高。申報(bào)材料一式兩份。對于已經(jīng)安排項(xiàng)目建設(shè)的縣(市、區(qū))的項(xiàng)目，在項(xiàng)目申報(bào)符合要求與項(xiàng)目中期檢查合格的前提下．予以優(yōu)先立項(xiàng)。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃經(jīng)審校、匯總后，由省級土地行政主管部門集中報(bào)國土資潭部，井抄報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦。全國項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦審核批復(fù)后，由國土赍潭部會(huì)同國家農(nóng)發(fā)辦共同下達(dá)給有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門，抄送有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政部門。包括項(xiàng)目區(qū)基本情況，項(xiàng)目總投資規(guī)模及資金來潭構(gòu)成，項(xiàng)目區(qū)涉及的地(市)、縣(市、區(qū))數(shù)及項(xiàng)目區(qū)范圍(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村)，復(fù)墾任務(wù)及畝投資情況，主要單頃工程安排情況．預(yù)期效益目標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)施主要措施等；(三)附件。地方財(cái)政配套資金應(yīng)列入本級財(cái)政預(yù)算，確保賢金及時(shí)足額到位，專款專用。項(xiàng)目前期工作費(fèi)技財(cái)政投資的2％提取，井在地方財(cái)政配套資金中列支。中央財(cái)政資金有償投入部分自借款合同生效之日起，第4年開始償還，每年償還25％，第7年還清。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按期組織完成項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，項(xiàng)目工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求。項(xiàng)目的主要單項(xiàng)工程和主要設(shè)備、材料的采購實(shí)行公開招標(biāo)。有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門應(yīng)在每年2月29日前，將上一項(xiàng)引十劃完成情況報(bào)國土資源部。項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：(一)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；(二)主要工程數(shù)量和質(zhì)量章設(shè)情況；(三)資金到位、使用和有償資金償還落實(shí)情況；(四)土地使用與土地權(quán)屬管理情況；(五)項(xiàng)目工程運(yùn)行管護(hù)制度和文檔管理情況等。(二)初驗(yàn)。國土資源部根據(jù)省(自治區(qū)、直轄市)初驗(yàn)情況，組織進(jìn)行項(xiàng)目終驗(yàn)。逾期仍未補(bǔ)建和糾正的，停止安排項(xiàng)目所在縣(市、區(qū))項(xiàng)目建設(shè)。第二十九條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后新增耕地應(yīng)嚴(yán)格加以保護(hù)，并不斷提高耕地質(zhì)量，符合條件的，及時(shí)劃人基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。七、附則第三十一條 本辦法由國土資源部負(fù)責(zé)解釋。一、省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門提供的材料：(一)申請驗(yàn)收報(bào)告與項(xiàng)目初驗(yàn)情況；(二)項(xiàng)目建設(shè)工作報(bào)告；(三)財(cái)政資金到位、使用、管理情況報(bào)告；(四)資金審計(jì)報(bào)告；(五)項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)文件和資金撥借文件；(六)驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)表；(七)其他有關(guān)材料。抽查合格后，由國家農(nóng)發(fā)辦發(fā)給項(xiàng)目驗(yàn)收合格證書。在省(自治區(qū)、直塘市)范圍內(nèi)，所有項(xiàng)目初驗(yàn)合格后，將所有項(xiàng)目的建設(shè)與韌驗(yàn)情況進(jìn)行匯總，報(bào)國土資源部井申請項(xiàng)目驗(yàn)收。(一)自驗(yàn)。同時(shí)，明確項(xiàng)目運(yùn)行臂護(hù)主體，建立健全管護(hù)制度，確保工程正常運(yùn)行和長期發(fā)揮效益。第二十三條 國土資源部組織開展項(xiàng)目實(shí)施中期檢查，檢查合格的，作為下一項(xiàng)目所在縣(市、區(qū))繼續(xù)立項(xiàng)的依據(jù)；中期檢查不合格的，責(zé)令改正。因特殊原因確需調(diào)整的．須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第十九條 項(xiàng)目資金應(yīng)傲到專人管理、專帳核算，保證專款專用，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。第十八條 中央財(cái)政資金采取無償與有償相結(jié)合的方式投入，其無償與有償?shù)谋壤秊?0％：30％。第十七條 中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金、自籌資金用于土地復(fù)墾工程，不得用于多種經(jīng)營項(xiàng)目。(四)、資金籌措、使用與管理第十六條 項(xiàng)目建設(shè)資金包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金、單位集體和農(nóng)民群眾自籌資金及其他資金。第十四條 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)(或?qū)嵤┓桨?的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)，主要工程設(shè)計(jì)，配套設(shè)施設(shè)計(jì)．施工機(jī)械、設(shè)備購置計(jì)劃，主要工程概算等。每年上報(bào)(抄報(bào))材料時(shí)間截止日期為10月31日。第十二條 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)(或?qū)嵤┓桨?與項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃由項(xiàng)目申報(bào)單位編制，井逐級(匯總)上報(bào)至省級土地行政主管部門。其中．對項(xiàng)目規(guī)劃律設(shè)面積在600公頃(9000畝)以上的，由國土資源部組織項(xiàng)目立項(xiàng)評估論證。第