【正文】 的稅收分析監(jiān)控機制，開展分行業(yè)、分稅種、分稅目深度分析以及相關稅種和相關經濟指標間的比對分析，強化重點稅源管理，及時查找征管薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取加強管理的措施。（六）開展收入質量評估工作。建立收入質量評估制度和適應我省經濟稅源狀況、稅收收入特點的收入質量評價體系。適時開展稅收流失估算工作。三、全面推進依法行政（七）省局將2013年確定為全系統(tǒng)的依法行政年。落實依法行政工作會議各項分解任務。省、市局做好依法行政體制、機制、制度建設等基礎工作，縣區(qū)局貫徹落實好法律法規(guī)和上級要求。（八）做好綜合績效考核試點工作。以依法行政綜合績效考核和依法行政示范單位創(chuàng)建活動為抓手，搞好自上而下的依法行政考核和自下而上的依法行政示范單位創(chuàng)建工作，全面推進依法行政。（九）規(guī)范稅收執(zhí)法行為。出臺稅務行政處罰裁量基準，減少執(zhí)法隨意性。進一步推動全省稅收執(zhí)法依據清理工作。深入推行稅收執(zhí)法責任制，嚴格落實問責制度。繼續(xù)做好稅務行政復議和應訴工作，努力化解稅收爭議。（十）防范稅收執(zhí)法風險。加強稅收法制教育，增強風險防范意識。建立健全稅收政策和管理制度出臺前的論證和實施后的評估改進機制，嚴格執(zhí)行重大稅務案件審理和個案批復制度，從源頭上預防執(zhí)法風險。（十一）落實好稅收優(yōu)惠政策。認真執(zhí)行省局規(guī)范稅收政策落實工作指導意見，不折不扣地落實稅收優(yōu)惠政策，促進產業(yè)結構優(yōu)化，鼓勵科技進步和自主創(chuàng)新，推動文化事業(yè)發(fā)展，支持資源節(jié)約和環(huán)境保護，支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，保障和改善民生。做好“十二運”稅收優(yōu)惠政策落實工作。開展稅收優(yōu)惠政策落實情況專項檢查。（十二）充分發(fā)揮稽查打擊作用。繼續(xù)深入整頓房地產及建筑安裝業(yè)、金融保險業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)、采礦業(yè)的稅收秩序。加大對“營改增”試點相關行業(yè)檢查力度。選擇部分重點稅源企業(yè)開展交叉檢查。繼續(xù)開展區(qū)域稅收專項整治。保持打擊發(fā)票違法犯罪的高壓態(tài)勢，重點打擊使用假發(fā)票的買方市場。強化稽查案件指揮協(xié)調機制，完善稽查工作考核機制。改進稽查自查工作方式，研究制定分級分類稽查管理辦法。推廣應用電子稽查面達到90%，提升稽查工作現代化水平。四、全面提高征管質量和效率（十三）積極穩(wěn)妥推進稅收征管改革。搞好沈陽、錦州、營口等地征管改革試點工作，適時召開征管改革試點經驗現場會。（十四）建立稅收風險監(jiān)控分析機制，實施以風險管理為導向的稅收專業(yè)化管理。按規(guī)模、行業(yè)，對納稅人進行分類管理；將管理職責在不同層級、部門和崗位間進行分解、合理分工。成立稅收風險分析監(jiān)控機構（職能暫放稅源管理部門），加快稅收風險監(jiān)控平臺和稅收專業(yè)化管理平臺建設。實現稅收風險管理橫向協(xié)調、縱向暢通，形成分析、識別、排序、推送、應對、反饋的閉環(huán)管理模式。（十五）抓好跨地區(qū)經營的大企業(yè)管理。省局和有條件的市局適時組建大企業(yè)管理機構，實行扁平化管理、個性化服務和團隊式管理，逐步提升大企業(yè)復雜涉稅事項管理和風險應對層級。（十六）做好納稅評估工作。完善納稅評估相關規(guī)章制度，科學劃分各層級的納稅評估職責，建立、完善評估模型，細化指標體系，提高風險應對能力。切實做好數據質量管理工作，提高數據采集、整理、分析和應用水平。（十七）夯實征管基礎。結合“發(fā)票管家”應用，科學做好納稅人定期定額核定和調整，加強零散稅收管理。建立數據清查管理長效機制，提高登記、納稅事項確認及網上申報等基礎數據的準確率。做好稅源與征管狀況監(jiān)控分析通報工作。積極利用第三方信息比對加強稅源監(jiān)控。加強信息化條件下的征管考核體系和機制建設，促進稅收征管各項工作落實。（十八）加強發(fā)票管理。進一步落實發(fā)票管理制度，全面執(zhí)行取消發(fā)票工本費政策，推廣應用網絡發(fā)票，加強代開發(fā)票管理，強化發(fā)票檢查，嚴厲打擊發(fā)票違法行為。（十九）進一步提升征管信息化水平。完善注銷稅務登記流程及征管系統(tǒng)中相關程序的修改工作。完善項目管理系統(tǒng)，做好“網上報稅”系統(tǒng)的優(yōu)化和推廣應用工作。繼續(xù)做好電子報稅、“批量扣稅”和多功能銀行結算終端系統(tǒng)等推廣應用工作。完善“發(fā)票管家”功能，加大推廣力度。做好企業(yè)所得稅清算評估管理軟件推廣、企業(yè)所得稅優(yōu)惠統(tǒng)計軟件測試上線和匯算清繳評估軟件開發(fā)工作。試點推廣“以地控稅”軟件。繼續(xù)推廣應用土地增值稅清算軟件。做好金稅三期全國大集中軟件實施前的準備工作。加強網絡安全、系統(tǒng)優(yōu)化的技術管控和運行維護管理，確保信息化系統(tǒng)平穩(wěn)運行。（二十）堅持“稅政、稅源、征管”三位一體，著力加強稅種管理。（二十一）做好“營改增”試點納稅人數據測算和配合工作，繼續(xù)加強未列入“營改增”試點范圍內的營業(yè)稅稅目征管，加強建筑業(yè)分、轉包業(yè)務和轉讓自然資源使用權征管，適時調整娛樂業(yè)稅率，加強非銀行金融機構和融資平臺的征管。規(guī)范河道費征收管理。（二十二）做好反避稅、非居民稅收管理、稅收協(xié)定執(zhí)行和“走出去”企業(yè)和個人的稅收服務與管理工作。（二十三）強化企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策后續(xù)管理和資產損失稅前扣除事項管理，加強股權轉讓企業(yè)所得稅征管，適時制定非營利組織免稅資格認定管理辦法、企業(yè)研發(fā)費用歸集操作辦法。（二十四）全面加強高收入個人所得稅管理，積極建立股權轉讓“稅收前置”機制，強化高收入者的收入及兩處以上收入的稅收管理。深化全員全額明細申報管理工作。推行網上查詢個人收入明細及完稅證明自助打印。（二十五）制定資源稅稅目稅額表和稅目注釋，加強應稅產品銷售數量的控管。規(guī)范和優(yōu)化房地產稅收一體化征管流程，完善、充實存量住房評估系統(tǒng)的評估指標和數據，繼續(xù)推進應用商業(yè)房地產交易評估系統(tǒng)。對涉土稅收質量進行全面自查和檢查。實施與保監(jiān)局信息交換對接，加強車船稅征管。（二十六）不斷提高社保費征管水平，堅持“稅費并重、稅費統(tǒng)征”，強化征收主體地位，規(guī)范征管，清欠挖潛，加強重點費源企業(yè)管理。規(guī)范各項規(guī)費的征收管理。五、全面優(yōu)化納稅服務（二十七）整體推進納稅服務體系建設。逐步建立涵蓋理論基礎、制度安排、業(yè)務規(guī)范、平臺建設、組織保障和考核評價等在內的納稅服務體系，不斷完善整體框架，積極落實各項具體工作。制定全省納稅服務工作規(guī)范，明確納稅服務工作的內容、標準及職責等事項。（二十八）維護納稅人合法權益。做好稅收政策和管理措施解讀工作，堅持誰制定、誰解讀，增強統(tǒng)一性。推行納稅風險提示，幫助納稅人降低稅收風險。簡化辦稅環(huán)節(jié)審批和