【正文】 的稅收分析監(jiān)控機制，開展分行業(yè)、分稅種、分稅目深度分析以及相關(guān)稅種和相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)間的比對分析，強化重點稅源管理，及時查找征管薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取加強管理的措施。（六）開展收入質(zhì)量評估工作。建立收入質(zhì)量評估制度和適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)稅源狀況、稅收收入特點的收入質(zhì)量評價體系。適時開展稅收流失估算工作。三、全面推進(jìn)依法行政（七）省局將2013年確定為全系統(tǒng)的依法行政年。落實依法行政工作會議各項分解任務(wù)。省、市局做好依法行政體制、機制、制度建設(shè)等基礎(chǔ)工作，縣區(qū)局貫徹落實好法律法規(guī)和上級要求。（八）做好綜合績效考核試點工作。以依法行政綜合績效考核和依法行政示范單位創(chuàng)建活動為抓手，搞好自上而下的依法行政考核和自下而上的依法行政示范單位創(chuàng)建工作，全面推進(jìn)依法行政。（九）規(guī)范稅收執(zhí)法行為。出臺稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，減少執(zhí)法隨意性。進(jìn)一步推動全省稅收執(zhí)法依據(jù)清理工作。深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格落實問責(zé)制度。繼續(xù)做好稅務(wù)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，努力化解稅收爭議。（十）防范稅收執(zhí)法風(fēng)險。加強稅收法制教育，增強風(fēng)險防范意識。建立健全稅收政策和管理制度出臺前的論證和實施后的評估改進(jìn)機制，嚴(yán)格執(zhí)行重大稅務(wù)案件審理和個案批復(fù)制度，從源頭上預(yù)防執(zhí)法風(fēng)險。（十一）落實好稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真執(zhí)行省局規(guī)范稅收政策落實工作指導(dǎo)意見，不折不扣地落實稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鼓勵科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，推動文化事業(yè)發(fā)展，支持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，保障和改善民生。做好“十二運”稅收優(yōu)惠政策落實工作。開展稅收優(yōu)惠政策落實情況專項檢查。（十二）充分發(fā)揮稽查打擊作用。繼續(xù)深入整頓房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)、金融保險業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)、采礦業(yè)的稅收秩序。加大對“營改增”試點相關(guān)行業(yè)檢查力度。選擇部分重點稅源企業(yè)開展交叉檢查。繼續(xù)開展區(qū)域稅收專項整治。保持打擊發(fā)票違法犯罪的高壓態(tài)勢，重點打擊使用假發(fā)票的買方市場。強化稽查案件指揮協(xié)調(diào)機制，完善稽查工作考核機制。改進(jìn)稽查自查工作方式，研究制定分級分類稽查管理辦法。推廣應(yīng)用電子稽查面達(dá)到90%，提升稽查工作現(xiàn)代化水平。四、全面提高征管質(zhì)量和效率（十三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)稅收征管改革。搞好沈陽、錦州、營口等地征管改革試點工作，適時召開征管改革試點經(jīng)驗現(xiàn)場會。（十四）建立稅收風(fēng)險監(jiān)控分析機制，實施以風(fēng)險管理為導(dǎo)向的稅收專業(yè)化管理。按規(guī)模、行業(yè)，對納稅人進(jìn)行分類管理；將管理職責(zé)在不同層級、部門和崗位間進(jìn)行分解、合理分工。成立稅收風(fēng)險分析監(jiān)控機構(gòu)（職能暫放稅源管理部門），加快稅收風(fēng)險監(jiān)控平臺和稅收專業(yè)化管理平臺建設(shè)。實現(xiàn)稅收風(fēng)險管理橫向協(xié)調(diào)、縱向暢通，形成分析、識別、排序、推送、應(yīng)對、反饋的閉環(huán)管理模式。（十五）抓好跨地區(qū)經(jīng)營的大企業(yè)管理。省局和有條件的市局適時組建大企業(yè)管理機構(gòu)，實行扁平化管理、個性化服務(wù)和團(tuán)隊式管理，逐步提升大企業(yè)復(fù)雜涉稅事項管理和風(fēng)險應(yīng)對層級。（十六）做好納稅評估工作。完善納稅評估相關(guān)規(guī)章制度，科學(xué)劃分各層級的納稅評估職責(zé)，建立、完善評估模型，細(xì)化指標(biāo)體系，提高風(fēng)險應(yīng)對能力。切實做好數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作，提高數(shù)據(jù)采集、整理、分析和應(yīng)用水平。（十七）夯實征管基礎(chǔ)。結(jié)合“發(fā)票管家”應(yīng)用，科學(xué)做好納稅人定期定額核定和調(diào)整，加強零散稅收管理。建立數(shù)據(jù)清查管理長效機制，提高登記、納稅事項確認(rèn)及網(wǎng)上申報等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率。做好稅源與征管狀況監(jiān)控分析通報工作。積極利用第三方信息比對加強稅源監(jiān)控。加強信息化條件下的征管考核體系和機制建設(shè)，促進(jìn)稅收征管各項工作落實。（十八）加強發(fā)票管理。進(jìn)一步落實發(fā)票管理制度，全面執(zhí)行取消發(fā)票工本費政策，推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，加強代開發(fā)票管理，強化發(fā)票檢查，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法行為。（十九）進(jìn)一步提升征管信息化水平。完善注銷稅務(wù)登記流程及征管系統(tǒng)中相關(guān)程序的修改工作。完善項目管理系統(tǒng)，做好“網(wǎng)上報稅”系統(tǒng)的優(yōu)化和推廣應(yīng)用工作。繼續(xù)做好電子報稅、“批量扣稅”和多功能銀行結(jié)算終端系統(tǒng)等推廣應(yīng)用工作。完善“發(fā)票管家”功能，加大推廣力度。做好企業(yè)所得稅清算評估管理軟件推廣、企業(yè)所得稅優(yōu)惠統(tǒng)計軟件測試上線和匯算清繳評估軟件開發(fā)工作。試點推廣“以地控稅”軟件。繼續(xù)推廣應(yīng)用土地增值稅清算軟件。做好金稅三期全國大集中軟件實施前的準(zhǔn)備工作。加強網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)優(yōu)化的技術(shù)管控和運行維護(hù)管理，確保信息化系統(tǒng)平穩(wěn)運行。（二十）堅持“稅政、稅源、征管”三位一體，著力加強稅種管理。（二十一）做好“營改增”試點納稅人數(shù)據(jù)測算和配合工作，繼續(xù)加強未列入“營改增”試點范圍內(nèi)的營業(yè)稅稅目征管，加強建筑業(yè)分、轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)和轉(zhuǎn)讓自然資源使用權(quán)征管，適時調(diào)整娛樂業(yè)稅率，加強非銀行金融機構(gòu)和融資平臺的征管。規(guī)范河道費征收管理。（二十二）做好反避稅、非居民稅收管理、稅收協(xié)定執(zhí)行和“走出去”企業(yè)和個人的稅收服務(wù)與管理工作。（二十三）強化企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策后續(xù)管理和資產(chǎn)損失稅前扣除事項管理，加強股權(quán)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅征管，適時制定非營利組織免稅資格認(rèn)定管理辦法、企業(yè)研發(fā)費用歸集操作辦法。（二十四）全面加強高收入個人所得稅管理，積極建立股權(quán)轉(zhuǎn)讓“稅收前置”機制，強化高收入者的收入及兩處以上收入的稅收管理。深化全員全額明細(xì)申報管理工作。推行網(wǎng)上查詢個人收入明細(xì)及完稅證明自助打印。（二十五）制定資源稅稅目稅額表和稅目注釋，加強應(yīng)稅產(chǎn)品銷售數(shù)量的控管。規(guī)范和優(yōu)化房地產(chǎn)稅收一體化征管流程，完善、充實存量住房評估系統(tǒng)的評估指標(biāo)和數(shù)據(jù)，繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)用商業(yè)房地產(chǎn)交易評估系統(tǒng)。對涉土稅收質(zhì)量進(jìn)行全面自查和檢查。實施與保監(jiān)局信息交換對接，加強車船稅征管。（二十六）不斷提高社保費征管水平，堅持“稅費并重、稅費統(tǒng)征”，強化征收主體地位，規(guī)范征管，清欠挖潛，加強重點費源企業(yè)管理。規(guī)范各項規(guī)費的征收管理。五、全面優(yōu)化納稅服務(wù)（二十七）整體推進(jìn)納稅服務(wù)體系建設(shè)。逐步建立涵蓋理論基礎(chǔ)、制度安排、業(yè)務(wù)規(guī)范、平臺建設(shè)、組織保障和考核評價等在內(nèi)的納稅服務(wù)體系，不斷完善整體框架，積極落實各項具體工作。制定全省納稅服務(wù)工作規(guī)范，明確納稅服務(wù)工作的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及職責(zé)等事項。（二十八）維護(hù)納稅人合法權(quán)益。做好稅收政策和管理措施解讀工作，堅持誰制定、誰解讀，增強統(tǒng)一性。推行納稅風(fēng)險提示，幫助納稅人降低稅收風(fēng)險。簡化辦稅環(huán)節(jié)審批和