【正文】 】三、完善體制機制我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進階段，改革發(fā)展的任務十分繁重。在全球氣候劇烈變化的大背景下，防災減災工作面臨自然因素和人為活動引發(fā)的雙重壓力，形勢十分嚴峻。因此，我們必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、服務民生，不斷創(chuàng)新體制機制，著力解決突出問題，推動防災減災工作從側重技術管理向側重社會管理、從側重微觀管理向側重宏觀管理轉變，全面提升災害防治水平。完善災害應急能力建設機制。加強專業(yè)搶險隊伍、專家隊伍搶險救援能力建設，推進“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系建設，構筑應急管理后勤保障體系，加強緊急運輸保障能力建設。特別是要增強群眾災害防治應急能力，廣泛推廣“三小措施”，也就是發(fā)放“一個小本本”，宣傳防災減災知識；配備“一個小包包”，做好應急物資儲備；開展“一個小演習”，提高群眾臨災條件下的自救互救能力。完善防災減災工作機制。完善綜合協(xié)調機制、災情信息共享機制、災情會商機制、信息發(fā)布機制、災（險）情評估機制和評估標準、救災監(jiān)督機制等，夯實防災減災基礎，做到科學防災減災。做好災情監(jiān)測預報。進一步加大對災情監(jiān)測預警能力建設的投入，提高監(jiān)測預警科技裝備水平；完善重大災情預測預報體系，努力提高預報精確度；加強氣象、水文、地質情況監(jiān)測系統(tǒng)建設，提高災情信息的收集、分析和處理水平。完善社會動員機制。完善資源配置機制，統(tǒng)籌安排政府資源和社會資源；完善群測群防制度，充分調動和發(fā)揮人民群眾的積極性；推進綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建，增強社區(qū)居民防災減災意識和避難自救能力；普及防災減災知識，提高全民防災減災意識。第二篇：重視加強防災減災體系建設我國是世界上自然災害發(fā)生頻繁、災害種類較多、造成損失十分嚴重的國家之一，平均每年因各種自然災害導致3億人次受災，直接經(jīng)濟損失達多億元。黨的十七屆五中全會明確提出，要堅持興利除害結合、防災減災并重、治標治本兼顧、政府社會協(xié)同，提高對自然災害的綜合防范和抵御能力。這是從我國自然災害的特點出發(fā)作出的重要部署。把防災減災放到更加重要的位置，切實做到未雨綢繆、防患于未然，對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展、保障和改善民生具有重要意義。一、轉變觀念思路當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展對防災減災工作提出了新要求。同時，隨著社會財富的相對豐裕，廣大人民群眾對防災減災的要求也越來越高。這就需要我們樹立新的防災減災理念，以先進理念引領體制機制創(chuàng)新，推動防災減災工作實現(xiàn)新的跨越。樹立人民群眾生命財產(chǎn)安全重于泰山的思想。自然災害是對人類生存發(fā)展的嚴重威脅。一個國家或地區(qū)的政府在防治與減輕自然災害中所表現(xiàn)出的行為、效能，已經(jīng)成為評價其施政能力和水平的重要標志。對于我國來說，加強防災減災體系建設，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，是貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民理念的根本要求。我們必須把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在高于一切的位置，做到防災減災工作常抓不懈，不斷提高保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的能力。樹立變被動救災為主動減災的思想。自然災害往往是突如其來的，但也有一定的發(fā)展變化規(guī)律，且常伴有一定的預兆。面對自然災害，有意識和無意識大不一樣，有準備和無準備大不一樣，準備好和準備差大不一樣。災害防治的基本對策是預防、避讓和治理。其中，預防是上策，避讓和治理都要付出較高代價。我們要打破傳統(tǒng)的救災思維模式，采取更加積極有效的措施，把被動應對自然災害變?yōu)橹鲃臃罏臏p災，把更多的資金投到防災減災設施建設和防災減災體系建設上，最大限度地減少災害損失。樹立科學防災減災的思想。無論是災前的預防還是災后的搶險，都必須堅持依靠科學、尊重科學。我們應當更加重視發(fā)揮科技的力量，通過科技發(fā)展來提升防災減災水平，充分應用先進科研成果和技術裝備，確保各項工程、各項措施、各項工作都經(jīng)得起重大自然災害的考驗；始終堅持尊重規(guī)律，按照客觀規(guī)律開展防災減災，不斷總結實踐經(jīng)驗，自覺把握自然規(guī)律，努力減少工作的主觀性、盲目性。樹立系統(tǒng)防災減災的思想。防災減災是一項涉及經(jīng)濟、社會、生態(tài)各個領域并影響社會各個方面的系統(tǒng)工程，需要方方面面通力合作。我們應當堅持綜合防治、系統(tǒng)防治、全面防治，積極推進并確保監(jiān)測、預報、評估、防災、抗災、救災等工作協(xié)調一致。建立完善的工作機制、協(xié)調機制和保障機制，最廣泛地動員全社會力量有序參與，加強防災減災力量資源整合和協(xié)調配合；做好預案制訂、專業(yè)隊伍建設、基礎設施建設、災害預警、應急處置等方面的工作，健全完善防災減災體系；重視研究不同類型自然災害之間的相互聯(lián)系，充分發(fā)揮防災減災措施的綜合效用，開展災害及其防治知識教育、宣傳、培訓。二、抓住重點要害我國幅員遼闊，地理氣候條件復雜，自然災害種類繁多。抓住要害，重點突破，是做好防災減災工作的必然選擇。當前，應突出抓好四種災害的防治。地震災害防治。地震是地球上經(jīng)常發(fā)生、造成經(jīng)濟損失最嚴重和人員傷亡最多的自然災害，全球每年發(fā)生地震500多萬次。20世紀以來，我國共發(fā)生6級以上地震800多次，以占世界7%的國土承受了全球33%的大陸強震。在全國因各類自然災害死亡的人口中，地震死亡人數(shù)占54％。作為我國地震最多的省份之一，云南省從開始，累計投入資金100多億元，實施了預防和處置地震災害十大能力建設，即地震監(jiān)測預報能力、建筑物抗震設防能力、中小學校校舍安全保障能力、農(nóng)村民居抗震能力、搶通保通能力、水利設施抗震能力、救災物資保障能力、專業(yè)隊伍應急能力、全民防范能力以及緊急救援能力建設。經(jīng)過努力，以來云南省地震速報時間比以前減少了一半，改造、建成的中小學校校舍和農(nóng)村民居經(jīng)受住了多次地震考驗，救災工作反應也更為迅速、有序。地質災害防治。地質災害是指自然因素或人為活動引發(fā)的危害人類生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降等與地質有關的災害。我國有65％的國土面積處于地質災害易發(fā)區(qū)，受威脅人口近3500萬人。如何最大限度地避免和減少地質災害造成的損失，是我們開展防災減災工作的重點和難點。作為我國受地質災害危害最嚴重的省份之一，云南省對地質災害防治進行了大膽探索，確立了“以預防滑坡泥石流為主、以預測預報為主、以災前避讓為主”的“三為主”方針以及“防治結合、群專結合、