【正文】 理。繼續(xù)執(zhí)行每千瓦時(shí)電量加收2分錢的農(nóng)網(wǎng)還貸資金政策，專項(xiàng)用于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造升級工程貸款的還本付息。有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，指導(dǎo)督促電網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定征收、使用農(nóng)網(wǎng)還貸資金，同時(shí)，要積極研究農(nóng)網(wǎng)還貸資金統(tǒng)籌使用機(jī)制，加強(qiáng)對中西部地區(qū)的扶持，建立對農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造、運(yùn)營維護(hù)持續(xù)投入的長效機(jī)制。（三）深化農(nóng)村電力體制改革。全面取消縣級電網(wǎng)企業(yè)“代管體制”，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求和公平自愿原則，通過無償劃轉(zhuǎn)、股份制改造等多種形式，建立有利于促進(jìn)農(nóng)村電力健康發(fā)展的體制機(jī)制。地方管理的電網(wǎng)企業(yè)也要深化改革，鼓勵與大電網(wǎng)企業(yè)通過各種形式的合作或融合，提高供電能力和服務(wù)水平。四、工作要求（一）編制改造升級規(guī)劃。各?。▍^(qū)、市）人民政府要根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，按照因地制宜、實(shí)事求是、量力而行的原則，編制農(nóng)村電網(wǎng)改造升級“十二五”規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)、建設(shè)重點(diǎn)、建設(shè)方案和投資需求，對本地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作作出周密部署。（二）加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。發(fā)展改革委要制定農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項(xiàng)目管理辦法和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管和質(zhì)量抽查，確保工程質(zhì)量。國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司及有關(guān)地方電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和相關(guān)管理制度，努力把農(nóng)村電網(wǎng)改造升級建成精品工程。國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項(xiàng)目管理辦法》的通知各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：為做好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，明確管理程序和要求，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，我委組織制定了《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項(xiàng)目管理辦法》。現(xiàn)印送你們，請遵照執(zhí)行。國家發(fā)展改革委辦公廳 二〇一〇年十月十六日農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項(xiàng)目管理辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目管理，規(guī)范建設(shè)秩序，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村電力持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）等，制定本辦法。第二條 本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)是指縣級行政區(qū)域內(nèi)，為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供電力服務(wù)的110KV及以下電網(wǎng)設(shè)施（含用戶電表）。本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)改造升級是指變電站、線路（原則上不含入地電纜）等農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施的新建，以及對已運(yùn)行農(nóng)網(wǎng)設(shè)施局部或整體就地或異地建設(shè)、增容、更換設(shè)備等。第三條 本辦法適用于享受中央預(yù)算內(nèi)投資支持（國家資本金）和國家農(nóng)網(wǎng)改造貸款投資償還政策的農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目。第四條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目管理按照“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效益”的原則，實(shí)行各級政府主管部門指導(dǎo)、監(jiān)督，省級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)作為項(xiàng)目法人全面負(fù)責(zé)的管理體制。第五條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目建設(shè)資金按照“企業(yè)為主、政府支持”的原則多渠道籌集。中西部地區(qū)項(xiàng)目資本金原則上由國家安排，東部地區(qū)項(xiàng)目資本金由項(xiàng)目法人自籌。銀行貸款由省級項(xiàng)目法人統(tǒng)貸統(tǒng)還，貸款償還按現(xiàn)行政策執(zhí)行。第六條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。第七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級實(shí)施重點(diǎn)是農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)，兼顧農(nóng)村電網(wǎng)各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目35KV以上以單個(gè)項(xiàng)目、35KV及以下以縣為單位統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目個(gè)數(shù)。第二章 規(guī)劃和計(jì)劃第八條 農(nóng)網(wǎng)改造升級按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需求為目標(biāo)，制定農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃（規(guī)劃期35年）。農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目在規(guī)劃的指導(dǎo)下分實(shí)施。第九條 各?。▍^(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃由省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)國家發(fā)展改革委審批。省級規(guī)劃是申報(bào)投資計(jì)劃和項(xiàng)目安排的依據(jù)，應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)狀（包括歷次改造的投資、已形成的工作量等）及存在問題；（二）農(nóng)村電力市場需求預(yù)測；（三）農(nóng)網(wǎng)改造升級的目標(biāo)和主要任務(wù)；（四）農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目布局（落實(shí)到縣域內(nèi)）和建設(shè)時(shí)序；（五）投資規(guī)模、資金來源及電價(jià)測算。第十條 項(xiàng)目法人要根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃要求，結(jié)合地方實(shí)際，在組織制定縣級規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制本企業(yè)規(guī)劃，報(bào)省級發(fā)展改革委審查?？h級規(guī)劃報(bào)省級發(fā)展改革委備案。第十一條 規(guī)劃實(shí)施過程中，根據(jù)實(shí)際情況變化，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時(shí)組織調(diào)整修訂，并在每年底前將調(diào)整修訂情況報(bào)國家發(fā)展改革委備案?？h級規(guī)劃調(diào)整修訂應(yīng)及時(shí)報(bào)省級發(fā)展改革委備案。第十二條 省級發(fā)展改革委要根據(jù)國家農(nóng)網(wǎng)改造升級投資重點(diǎn)及規(guī)劃任務(wù)，組織編制農(nóng)網(wǎng)改造升級計(jì)劃。未列入規(guī)劃的項(xiàng)目不得列入計(jì)劃。第十三條 項(xiàng)目法人應(yīng)按要求制定計(jì)劃，計(jì)劃應(yīng)明確農(nóng)網(wǎng)改造升級目標(biāo)、重點(diǎn)、項(xiàng)目和投資需求，項(xiàng)目要落實(shí)到縣域內(nèi)，明確建設(shè)內(nèi)容。第三章 投資計(jì)劃申報(bào)與下達(dá)第十四條省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織申報(bào)本地區(qū)投資計(jì)劃。申報(bào)前項(xiàng)目法人應(yīng)對計(jì)劃中的項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究。35KV以上以單個(gè)項(xiàng)目、35KV及以下以縣為單位編制可行性研究報(bào)告，由省級發(fā)展改革委審批并出具批準(zhǔn)文件。第十五條開展可行性研究應(yīng)遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范，對項(xiàng)目建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和必要勘測，在可靠詳實(shí)資料的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、節(jié)能、施工及運(yùn)行管理等進(jìn)行分析論證和方案比較，提出可行性研究報(bào)告。第十六條國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)確定中央預(yù)算內(nèi)投資支持重點(diǎn)，省級發(fā)展改革委根據(jù)要求，上報(bào)投資計(jì)劃申請報(bào)告。投資計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）上投資計(jì)劃執(zhí)行情況；（二）本計(jì)劃實(shí)施的必要性；（三）本計(jì)劃實(shí)施目標(biāo)，包括改造面、供電能力和可靠性等；（四）本計(jì)劃總投資（包括中央預(yù)算內(nèi)投資、項(xiàng)目法人自有投資、銀行貸款等），并分電壓等級列明所需投資；（五）本計(jì)劃建設(shè)規(guī)模，分電壓等級列明；（六）項(xiàng)目明細(xì)表，明確項(xiàng)目個(gè)數(shù)、涉及的縣級行政區(qū)個(gè)數(shù)，以及每個(gè)項(xiàng)目的投資、主要建設(shè)內(nèi)容等，35KV以上項(xiàng)目應(yīng)明確到建設(shè)地址，35KV及以下項(xiàng)目應(yīng)明確到縣域內(nèi)；（七）本計(jì)劃完成時(shí)間和進(jìn)度安排。投資計(jì)劃申請報(bào)告應(yīng)附銀行貸款承諾函和可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件。第十七條 國家發(fā)展改革委主要從以下幾個(gè)方面對各?。▍^(qū)、市）上報(bào)的投資計(jì)劃進(jìn)行審查。（一）符合中央投資的使用方向；（二）符合中央投資的安排原則；（三）提交的相關(guān)文件齊備、有效；（四）項(xiàng)目的主要建設(shè)條件落實(shí)；（五）上一投資計(jì)劃執(zhí)行情況；（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。第十八條 國家發(fā)展改革委審查同意后，下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計(jì)劃，明確各?。▍^(qū)、市）及各項(xiàng)目法人的建設(shè)規(guī)模、投資、項(xiàng)目和完成時(shí)間等。第十九條 投資計(jì)劃下達(dá)后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時(shí)分解下達(dá)給項(xiàng)目法人。分解計(jì)劃應(yīng)明確建設(shè)規(guī)模、投資和具體項(xiàng)目等，與投資計(jì)劃一致。第二十條 項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)計(jì)劃編制項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)省級發(fā)展改革委備案。第二十一條 項(xiàng)目法人按照投資計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施，不得變更。確有必要調(diào)整變更的，須符合相關(guān)規(guī)定，并履行相應(yīng)變更程序。第四章 項(xiàng)目實(shí)施 第二十二條投資計(jì)劃分解下達(dá)后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)組織開展初步設(shè)計(jì)。35KV以上以單個(gè)項(xiàng)目、35KV及以下以縣為單位編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告，報(bào)省級