【正文】 適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營管理機(jī)制。第三章 資金管理第十條 用于部門項(xiàng)目的資金由中央財(cái)政資金，地方財(cái)政配套資金、自籌資金和其它資金構(gòu)成。第十一條 中央財(cái)政資金根據(jù)財(cái)力可能和客觀需要確定，并與各部門和地區(qū)項(xiàng)目管理工作績效掛鉤，向工作成效好的部門和地區(qū)傾斜。用于部門項(xiàng)目的中央財(cái)政資金全部無償投入。第十二條 部門項(xiàng)目應(yīng)按中央財(cái)政資金投入的一定比例落實(shí)地方財(cái)政配套資金和自籌資金。地方財(cái)政配套資金和自籌資金比例，按照財(cái)政部規(guī)定的比例執(zhí)行。地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)將財(cái)政配套資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證足額落實(shí)。第十三條 土地治理項(xiàng)目財(cái)政資金使用范圍：（一）中型灌區(qū)節(jié)水配套改造：干支渠（溝）道開挖疏浚；干支渠道襯砌防滲；干支渠（溝）系建筑物（農(nóng)橋、涵洞、水閘、渡槽、倒虹吸管、隧洞等）配套完善和更新改造；輸水管道、暗渠建設(shè)及節(jié)水設(shè)備購置；水源及渠首工程改建、維修及加固；泵站（總裝機(jī)容量五千千瓦以內(nèi)）及配套輸變電工程（電壓等級(jí)三十五千伏以內(nèi)）新建、改造；工程管護(hù)設(shè)施及量水設(shè)施、施工臨時(shí)工程設(shè)施等。（二）水土保持：坡地及溝道整治、土壤改良、保土耕作、封禁治理及田間道路、攔引蓄灌排等小型水利水保工程所需的材料、設(shè)備、機(jī)械施工補(bǔ)助及技工工資；營造水土保持林草、經(jīng)濟(jì)林所需的種子、苗木、整地、定植及幼林管護(hù)費(fèi)；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)、效益監(jiān)測及小型儀器設(shè)備購置費(fèi)用等。（三）土地復(fù)墾：土地整治、土壤改良和污染土地修復(fù)；修建排灌蓄水工程等所需的材料、設(shè)備、機(jī)械施工費(fèi)用及技工工資；營造農(nóng)田防護(hù)林和經(jīng)濟(jì)林所需的苗木、整地、定植；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)，小型儀器設(shè)備購置和農(nóng)用機(jī)械及其配套機(jī)具購置補(bǔ)助等費(fèi)用。（四）林業(yè)生態(tài)示范：營造水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、農(nóng)田防護(hù)林所需的種子、苗木、整地、定植、封育、低效林改造；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)及小型儀器設(shè)備購置等費(fèi)用。（五）良種繁育：種植業(yè)良種擴(kuò)繁、加工、貯藏、檢驗(yàn)、育種必備的倉庫、曬場、溫（網(wǎng)）室大棚、處理車間、廠房等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)儀器設(shè)備；土地平整、土壤改良、田間道路、機(jī)井、蓄水積肥池、灌排設(shè)施設(shè)備；輸變電設(shè)備及線路、場區(qū)道路、地中衡、土建工程等生產(chǎn)性輔助設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)具等；技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、原種及原原種提純和擴(kuò)繁補(bǔ)助、新品種引進(jìn)補(bǔ)助等費(fèi)用。第十四條 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目財(cái)政資金使用范圍：種植業(yè)項(xiàng)目所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購置，包括溫室大棚、工作室、土地平整、土壤改良、灌排及十千伏以內(nèi)輸變電設(shè)施、田間道路，種苗補(bǔ)助、檢驗(yàn)檢測設(shè)備等；養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購置，包括養(yǎng)殖與孵化設(shè)施、秸稈處理設(shè)施設(shè)備、廠房、畜禽棚舍、運(yùn)動(dòng)場、庫房、魚池、工作室、場區(qū)道路、圍墻、輸變電設(shè)備及線路、排灌設(shè)施、糞污處理、品種改良、質(zhì)量檢測及防疫設(shè)施等；加工類項(xiàng)目所需的生產(chǎn)車間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動(dòng)植物檢疫設(shè)施等；流通類項(xiàng)目所需的市場信息平臺(tái)設(shè)施，交易場所、倉儲(chǔ)、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動(dòng)植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)及新品種、新技術(shù)引進(jìn)補(bǔ)助等費(fèi)用。第十五條 土地治理類項(xiàng)目所需的項(xiàng)目管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程管護(hù)費(fèi)等支出，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營類項(xiàng)目所需的項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福h(huán)境評(píng)估等支出，按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目列支的相關(guān)費(fèi)用另行規(guī)定。第十六條 部門項(xiàng)目財(cái)政資金應(yīng)嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理，執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬制的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行專人管理、分賬核算、專款專用，及時(shí)足額支付，按規(guī)定范圍使用，嚴(yán)禁擠占挪用。第四章 項(xiàng)目管理第十七條 中央農(nóng)口部門應(yīng)依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制部門項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。地方農(nóng)口部門和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)部門項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，在對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書或可行性研究報(bào)告進(jìn)行初步評(píng)估、篩選的基礎(chǔ)上，建立項(xiàng)目庫，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第十八條 中央農(nóng)口部門應(yīng)于每年5月底前，與國家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合制定下一分類項(xiàng)目申報(bào)指南，明確相關(guān)政策和要求，并向社會(huì)公開發(fā)布。（一）部門項(xiàng)目的申報(bào)單位或扶持對(duì)象主要為基層農(nóng)口部門和單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡稱“聯(lián)合社”）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及承擔(dān)良種繁育、科技推廣的國有農(nóng)（林）場、科研院所、大專院校等。（二）對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社，重點(diǎn)扶持種植、養(yǎng)殖基地項(xiàng)目。農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)30戶以上。對(duì)聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持良種繁育、推廣及進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、污染物處理的項(xiàng)目。（三）根據(jù)需要與可能，合理確定單個(gè)項(xiàng)目的中央財(cái)政資金扶持額度。原則上中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目單次立項(xiàng)不低于一千萬元（分兩年實(shí)施），水土保持、林業(yè)生態(tài)示范、土地復(fù)墾、良種繁育項(xiàng)目分別不低于一百五十萬元、一百萬元、一百五十萬元、一百二十萬元。優(yōu)勢(shì)特色示范、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范、新型合作示范等產(chǎn)業(yè)化類項(xiàng)目，應(yīng)逐年確定單個(gè)項(xiàng)目中央財(cái)政資金扶持額度的上下限標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的自籌資金能力和實(shí)施項(xiàng)目能力等，分別確定中央財(cái)政資金扶持額度。（四）對(duì)于申報(bào)產(chǎn)業(yè)化類項(xiàng)目的同一項(xiàng)目單位，要限制連續(xù)申報(bào)，杜絕多頭申報(bào)。當(dāng)年已申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)地方項(xiàng)目和其他財(cái)政資金扶持的，不得同時(shí)申報(bào)部門項(xiàng)目。已上市企業(yè)及其全資、控股子公司，不得申報(bào)部門項(xiàng)目。（五）項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)提交項(xiàng)目申報(bào)書或可行性研究報(bào)告及相關(guān)證明材料，并確保申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性。部門項(xiàng)目申報(bào)書或可行性研究報(bào)告應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或組織有關(guān)專家編制。提交的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告應(yīng)由有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具。農(nóng)民專業(yè)合作社成員戶數(shù)，以工商部門注冊(cè)或?qū)徲?jì)結(jié)果為準(zhǔn)。第十九條 中央農(nóng)口部門根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的部門項(xiàng)目中央財(cái)政資金指標(biāo)，綜合考慮有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局，以下簡稱?。┗A(chǔ)資源因素和工作質(zhì)量因素等，初步擬定分省分類項(xiàng)目中央財(cái)政資金指導(dǎo)性指標(biāo)和申報(bào)方案，報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦同意后，由國家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)中央財(cái)政資金指導(dǎo)性指標(biāo)，由中央農(nóng)口部門下達(dá)項(xiàng)目申報(bào)方案。第二十條 部門項(xiàng)目由省級(jí)農(nóng)口部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南、中央財(cái)政資金指導(dǎo)性指標(biāo)和項(xiàng)目申報(bào)方案等，聯(lián)合下發(fā)部門項(xiàng)目申報(bào)通知，并由基層農(nóng)口部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)從項(xiàng)目庫中擇優(yōu)選項(xiàng)，自下而上逐級(jí)聯(lián)合上報(bào)至省級(jí)農(nóng)口部門和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)。第二十一條 省級(jí)農(nóng)口部門和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)逐級(jí)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行初步評(píng)估，擇優(yōu)選項(xiàng)，按規(guī)定的時(shí)間和申報(bào)規(guī)模等，聯(lián)合行文上報(bào)中央農(nóng)口部門和國家農(nóng)發(fā)辦。報(bào)送中央農(nóng)口部門的材料主要包括：申報(bào)文件（含初步評(píng)估意見，地方財(cái)政、有關(guān)單位配套資金承諾意見，項(xiàng)目基本情況表，下同）、項(xiàng)目申報(bào)書或可行性研究報(bào)告等；報(bào)送國家農(nóng)發(fā)辦的材料為申報(bào)文件。省級(jí)農(nóng)口部門和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、可靠性負(fù)有最終責(zé)任。第二十二條 部門項(xiàng)目的評(píng)審采取由中央農(nóng)口部門組織評(píng)審、國家農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行抽查，或由中央農(nóng)口部門與國家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合評(píng)審的方式進(jìn)行。第二十三條 國家農(nóng)發(fā)辦在評(píng)審確認(rèn)的基礎(chǔ)上，下達(dá)部門項(xiàng)目備案通知（明確擬立項(xiàng)扶持項(xiàng)目數(shù)量、資金規(guī)模和相關(guān)要求），并與中央農(nóng)口部門聯(lián)合下發(fā)編報(bào)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的通知。第二十四條 已確定扶持項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨?，由省?jí)農(nóng)口部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)審定。第二十五條 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃經(jīng)逐級(jí)編報(bào)，由省級(jí)農(nóng)口部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)聯(lián)合行文上報(bào)中央農(nóng)口部門。中央農(nóng)口部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃審核、匯總后，與國家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合批復(fù)。第二十六條 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。如因特殊情況確需調(diào)整的，涉及財(cái)政資金一百萬元以上及項(xiàng)目變更和終止的，由中央農(nóng)口部門批準(zhǔn)，報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案；不滿一百萬元的，由省級(jí)農(nóng)口部門與農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，報(bào)中央農(nóng)口部門和國家農(nóng)發(fā)辦備案。第二十七條 部門項(xiàng)目應(yīng)按有關(guān)規(guī)定推行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金和項(xiàng)目公示制。第二十八條 中央農(nóng)口部門應(yīng)在每年3月底前向國家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送上項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃完成情況統(tǒng)計(jì)表。第二十九條 已竣工的部門項(xiàng)目由中央農(nóng)口部門組織驗(yàn)收或委托省級(jí)農(nóng)口部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。第三十條 土地治理類項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)明確管護(hù)主體，及時(shí)辦理移交手續(xù)。管護(hù)主體應(yīng)建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)制度，保證項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益。第五章 監(jiān)督檢查第三十一條 各級(jí)農(nóng)口部門和地方各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用過程中的日常檢查監(jiān)督，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)糾正。同時(shí)，應(yīng)積極配合審計(jì)部門和其他機(jī)構(gòu)開展的監(jiān)督檢查，并按要求認(rèn)真整改。第三十二條 國家農(nóng)發(fā)辦每年對(duì)竣工的部門項(xiàng)目進(jìn)行綜合檢查。中央農(nóng)口部門應(yīng)向國家農(nóng)發(fā)辦提交驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告。國家農(nóng)發(fā)辦按一定比例隨機(jī)確定綜合檢查項(xiàng)目的數(shù)量和名單，并采取直接組織或委托的方式進(jìn)行檢查，作出綜合評(píng)價(jià)。第三十三條 國家農(nóng)發(fā)辦對(duì)綜合檢查情況及審計(jì)情況予以通報(bào)，對(duì)查出的問題，區(qū)別不同情況，相應(yīng)扣減相關(guān)省農(nóng)口部門和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)中央財(cái)政資金指標(biāo)，并要求限期整改。涉及虛報(bào)項(xiàng)目套取資金、擠占挪用資金，以及未及時(shí)、足額落實(shí)地方財(cái)政配套資金等問題，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》等規(guī)定進(jìn)行處理。第六章 附則第三十四條 中央農(nóng)口部門可依據(jù)本辦法制定部門項(xiàng)目管理實(shí)施辦法，報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案。第三十五條 本辦法自2011年7月1日起施行，2005年3月11日印發(fā)的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法》（國農(nóng)辦[2005]30號(hào)）同時(shí)廢止。第三篇：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（試行）第一章 總 則第一條 為促進(jìn)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目（以下簡稱“農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目”）資金與項(xiàng)目管理科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，保證建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法》和林業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定本細(xì)則。第二條 本細(xì)則所稱農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目是指由國家林業(yè)局和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱“國家農(nóng)發(fā)辦”）聯(lián)合批復(fù)，由省級(jí)林業(yè)主管部門組織實(shí)施的項(xiàng)目。農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目遵循國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導(dǎo)思想和方針政策，是加快區(qū)域生態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)林產(chǎn)品有效供給，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，利用國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)林