【正文】 系統(tǒng)中，有農(nóng)業(yè)大中專院校畢業(yè)人員20多人，而且有一定的保險(xiǎn)從業(yè)經(jīng)歷。④進(jìn)行過(guò)水稻保險(xiǎn)試驗(yàn)和理論探討，并有多項(xiàng)成果獲得省級(jí)社會(huì)科學(xué)成果獎(jiǎng)，開(kāi)展水稻保險(xiǎn)基礎(chǔ)比較好。 建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持協(xié)調(diào)機(jī)制一是成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立由農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局、保監(jiān)局等相關(guān)部門參加的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織和推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，監(jiān)督保險(xiǎn)承保理賠和保險(xiǎn)準(zhǔn)備金的封閉管理情況，并將保險(xiǎn)試點(diǎn)情況納入當(dāng)?shù)卣杲K考核指標(biāo)。二是提供金融政策支持。鼓勵(lì)銀行對(duì)參保農(nóng)戶的貸款需求優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先評(píng)估、優(yōu)先放款、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不以盈利為目的，國(guó)家應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)免征所得稅。同時(shí)，為扶持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，國(guó)家可在一定年限內(nèi)(如3年)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體承保的其它財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠，作為開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的鋪底資金。四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)關(guān)要在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)廣泛試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法，用法律條文明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)與管理、農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管等諸多問(wèn)題。參 考 文 獻(xiàn)［1］曾靜劉忠．湖南省水稻保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告． ．［2］湖南省財(cái)政廳關(guān)于2010 ．［3］楊星．我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀分析．山西農(nóng)經(jīng)．2003年3期 ． ［4］李軍 庹國(guó)柱．農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)[M]． ． [5] .[6] 湖南省2010 第二篇：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)論文內(nèi)容摘要我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，又是人口大國(guó)。農(nóng)業(yè)是衣食之源，是生存之本，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)與保障，農(nóng)業(yè)發(fā)展日益重要。但同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)具有收入的不確定性、投資的長(zhǎng)期性、低收益性、高風(fēng)險(xiǎn)性等產(chǎn)業(yè)特性，使得農(nóng)業(yè)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，隨著自然災(zāi)害的頻發(fā)及單次災(zāi)害損失程度的不斷加大，農(nóng)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)隱患快速增加。因而轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的巨大風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)廣大農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)成果不遭受意外損失就顯得尤為重要。作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)于穩(wěn)定我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，進(jìn)而帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著不可估量的作用。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法。通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，可以減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，穩(wěn)定農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在中國(guó)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)又是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要組成部分。關(guān)鍵字：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度；問(wèn)題與對(duì)策目 錄一、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概述......................................................................1（一）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的含義.............................................................1（二）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特征.............................................................1（三）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的分類.............................................................2（四）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)方式......................................................3二、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀...........................................................4（一）我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題.............................4（二）關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的幾點(diǎn)建議...............................................6三、總結(jié)........................................................................................7新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題一、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概述（一）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的含義農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不同于農(nóng)村保險(xiǎn)。農(nóng)村保險(xiǎn)是一個(gè)地域性的概念，是指在農(nóng)村范圍內(nèi)所舉辦的各種保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是指專門的保險(xiǎn)公司為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)遭受自然災(zāi)害和意外事故所造成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失提供保障的一種保險(xiǎn)形式，直接受保對(duì)象是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)對(duì)象。（二）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特征由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上受自然因素的影響，與其他財(cái)產(chǎn)相比，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有一下特點(diǎn)：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種類別、標(biāo)的種類、風(fēng)險(xiǎn)類型、風(fēng)險(xiǎn)頻率和風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度等方面均具有較強(qiáng)的差異，表現(xiàn)為同一區(qū)域內(nèi)的相似性和區(qū)域外的差異性。因此農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行合理的風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)率的區(qū)劃、因地制宜地開(kāi)辦適當(dāng)?shù)碾U(xiǎn)種、制定切實(shí)可行的保險(xiǎn)條款，確定明確的承保方式和條件。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在展業(yè)、承保、理賠及防災(zāi)、防損的過(guò)程中，既要遵守保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，同時(shí)還要按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然規(guī)律辦事。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)開(kāi)展業(yè)務(wù)，組織業(yè)務(wù)管理，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的整個(gè)過(guò)程處理得恰到好處。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)最突出的一方面是高賠付，而影響高賠付最重要的原因之一是農(nóng)業(yè)災(zāi)害的周期性。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)高表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的類型、周期、頻率及強(qiáng)度均難以確定，一次災(zāi)害事故發(fā)生后，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)很難集合同類風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的分散，與其他險(xiǎn)種類別相比往往是承保的面積越大風(fēng)險(xiǎn)反而越集中，賠付率自然就高。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中協(xié)調(diào)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的部分險(xiǎn)種法定為政策性保險(xiǎn)，并強(qiáng)制性推廣，一方面能提高保險(xiǎn)公司的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展；另一方面能達(dá)到保護(hù)農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。（三）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的分類農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)按農(nóng)業(yè)種植不同分為種植業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)和林木保險(xiǎn)；按風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)分為自然災(zāi)害損失保險(xiǎn)、病蟲(chóng)害損失保險(xiǎn)、疾病死亡保險(xiǎn)、意外事故損失保險(xiǎn)；按保險(xiǎn)責(zé)任范圍不同，可分為基本責(zé)任險(xiǎn)、綜合責(zé)任險(xiǎn)和一切險(xiǎn)；按賠付辦法可分為種植業(yè)損失險(xiǎn)和收獲險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一般可分為兩大類：(1)農(nóng)作物保險(xiǎn)農(nóng)作物保險(xiǎn)以稻、麥等糧食作物和棉花、煙葉等經(jīng)濟(jì)作物為對(duì)象，以各種作物在生長(zhǎng)期間因自然災(zāi)害或意外事故使收獲量?jī)r(jià)值或生產(chǎn)費(fèi)用遭受損失為承保責(zé)任的保險(xiǎn)。在作物生長(zhǎng)期間，其收獲量有相當(dāng)部分是取決于土壤環(huán)境和自然條件、作物對(duì)自然災(zāi)害的抗御能力、生產(chǎn)者的培育管理。因此，在以收獲量?jī)r(jià)值作為保險(xiǎn)標(biāo)的時(shí)，應(yīng)留給被保險(xiǎn)人自保一定成數(shù)，促使其精耕細(xì)作和加強(qiáng)作物管理。如果以生產(chǎn)成本為保險(xiǎn)標(biāo)的，則按照作物在不同時(shí)期、處于不同生長(zhǎng)階段投入的生產(chǎn)費(fèi)用，采取定額承保。(2)收獲期農(nóng)作物保險(xiǎn)收獲期農(nóng)作物保險(xiǎn)以糧食作物或經(jīng)濟(jì)作物收割后的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值為承保對(duì)象，即是作物處于晾曬、脫粒、烘烤等初級(jí)加工階段時(shí)的一種短期保險(xiǎn)。(3)森林保險(xiǎn)森林保險(xiǎn)是以天然林場(chǎng)和人工林場(chǎng)為承保對(duì)象，以林木生長(zhǎng)期間因自然災(zāi)害和意外事故、病蟲(chóng)害造成的林木價(jià)值或營(yíng)林生產(chǎn)費(fèi)用損失為承保責(zé)任的保險(xiǎn)。(4)經(jīng)濟(jì)林、園林苗圃保險(xiǎn)這種險(xiǎn)種承保的對(duì)象是生長(zhǎng)中的各種經(jīng)濟(jì)林種。包括這些林種提供具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的果實(shí)、根葉、汁水、皮等產(chǎn)品、以及可供觀賞、美化環(huán)境的商品性名貴樹(shù)木、樹(shù)苗。保險(xiǎn)公司對(duì)這些樹(shù)苗、林種及其產(chǎn)品由于自然災(zāi)害或病蟲(chóng)害所造成的損失進(jìn)行補(bǔ)償。此類保險(xiǎn)有柑桔、蘋果、山楂、板栗、橡膠樹(shù)、茶樹(shù)、核桃、棗樹(shù)等保險(xiǎn)。(1)牲畜保險(xiǎn)牲畜保險(xiǎn)是以役用、乳用、肉用、種用的大牲畜，如耕牛、奶牛、菜牛、馬、種馬、騾、驢、駱駝等為承保對(duì)象，承保在飼養(yǎng)使役期，因牲畜疾病或自然災(zāi)害和意外事故造成的死亡、傷殘以及因流行病而強(qiáng)制屠宰、掩埋所造成的經(jīng)濟(jì)損失。牲畜保險(xiǎn)是一種死亡損失保險(xiǎn)。(2)家畜保險(xiǎn)、家禽保險(xiǎn)以商品性生產(chǎn)的豬、羊等家畜和雞、鴨等家禽為保險(xiǎn)標(biāo)的，承保在飼養(yǎng)期間的死亡損失。(3)水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)以商品性的人工養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)蝦、育珠等水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品為承保對(duì)象，承保在養(yǎng)殖過(guò)程中因疫病、中毒、盜竊和自然災(zāi)害造成的水產(chǎn)品收獲損失或養(yǎng)殖成本報(bào)失。(4)其他養(yǎng)殖保險(xiǎn)以商品性養(yǎng)殖的鹿、貂、狐等經(jīng)濟(jì)動(dòng)物和養(yǎng)蜂、養(yǎng)蠶等為保險(xiǎn)對(duì)象，承保在養(yǎng)殖過(guò)程中因疾病、自然災(zāi)害和意外事故造成的死亡或產(chǎn)品的價(jià)值損失。（四）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)方式對(duì)于頻繁發(fā)生、損失后果嚴(yán)重的自然災(zāi)害，如地震、洪水，應(yīng)采用法定保險(xiǎn)方式。這些災(zāi)害會(huì)直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)進(jìn)行，給廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者帶來(lái)生活困難，嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)還會(huì)給國(guó)家財(cái)政造成額外負(fù)擔(dān)。很多國(guó)家采用這種強(qiáng)制保險(xiǎn)方式，以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，由于我國(guó)幅員遼闊、可根據(jù)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和受災(zāi)特點(diǎn)舉辦區(qū)域性強(qiáng)制保險(xiǎn)。農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)品種繁多，經(jīng)營(yíng)分散，造成局部性損失較多。為了提供保障，應(yīng)大力宣傳保險(xiǎn)的作用、增強(qiáng)保險(xiǎn)意識(shí)，鼓勵(lì)自愿投保，并滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)保險(xiǎn)的不同需要。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自愿保險(xiǎn)方式將為廣大商品生產(chǎn)者樂(lè)意接受。我國(guó)《保險(xiǎn)法》第149條規(guī)定：“國(guó)家支持發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的保險(xiǎn)事業(yè)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定?！鞭r(nóng)民合作辦保險(xiǎn)是件新事物，我國(guó)正在試辦，可能會(huì)成為我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)那業(yè)發(fā)展的重要途徑。保險(xiǎn)公司或保險(xiǎn)合作社與有關(guān)單位合作共保，特別是一些與職能部門和專業(yè)單位關(guān)系密切的險(xiǎn)種，如畜禽保險(xiǎn)與畜牧獸醫(yī)站的關(guān)系密切，就可開(kāi)展耕牛、生豬的聯(lián)合保險(xiǎn)，搞防治保險(xiǎn)責(zé)任制，更好地發(fā)揮各自的職能作用。保險(xiǎn)公司承擔(dān)損失補(bǔ)償責(zé)任，獸醫(yī)站負(fù)責(zé)防治技術(shù)，并承擔(dān)一定的補(bǔ)償責(zé)任，把經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任和防治技術(shù)結(jié)合起來(lái)。實(shí)行這種聯(lián)合保險(xiǎn)方式應(yīng)具備一些條件，如有一定的禽畜防病、治病人員、財(cái)務(wù)制度健全，經(jīng)營(yíng)管理較好。合作雙方應(yīng)明確各自所承擔(dān)的責(zé)任比例，實(shí)行“利益分享，責(zé)任共擔(dān)”原則。二、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀（一）我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是在近二十幾年的時(shí)間內(nèi)才逐步發(fā)展起來(lái)的，雖然發(fā)展速度較快，但與城市保險(xiǎn)市場(chǎng)相比，尤其是與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)村對(duì)保險(xiǎn)的需求相比，農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展速度卻非常緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足“三農(nóng)” 發(fā)展的需要，在一定程度上制約著農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展。目前，農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題有：無(wú)論是從保險(xiǎn)公司數(shù)量還是從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種上來(lái)說(shuō)，目前的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)都不能滿足農(nóng)村發(fā)展的需要。與城鎮(zhèn)居民不同，通常農(nóng)民將財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)放在第一位, 而將人的身體的保險(xiǎn)放在最后一位，然而保險(xiǎn)公司在險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)上基本上是以自我為中心設(shè)計(jì)保險(xiǎn)產(chǎn)品,條款中的投保條件、費(fèi)率、可保范圍、繳費(fèi)方式等一般都是固定不變、不可選擇的,缺乏靈活性,抗風(fēng)險(xiǎn)能力也就較弱,尤其是專為農(nóng)村設(shè)計(jì)的險(xiǎn)種少，針對(duì)性不強(qiáng)。由自然災(zāi)害導(dǎo)致