【正文】 記外，交通部門還可按照《中華人民共和國(guó)公路法》的規(guī)定，對(duì)單車處以每次不超過1000元的罰款；公安機(jī)關(guān)交通管理部門還應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定，扣留機(jī)動(dòng)車至違法狀態(tài)消除，對(duì)單車每次處200元以上、500元以下罰款，對(duì)其中超載30%以上的，處500元以上2000元以下罰款，還可同時(shí)對(duì)車輛所屬運(yùn)輸單位直接負(fù)責(zé)的主管人員處2000元以上、5000元以下罰款，并將超限超載車輛所屬運(yùn)輸企業(yè)等情況抄告當(dāng)?shù)亟煌ú块T，按照本方案有關(guān)整頓道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的規(guī)定予以處理。實(shí)施卸載一般由交通、公安部門的執(zhí)法人員告知車主或者司機(jī)自行卸載。需要提供協(xié)助卸載和保管貨物的，相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)價(jià)格主管部門核定。此外，各級(jí)交通部門還可根據(jù)卸載貨物的種類為卸載貨物提供不超過3天的免費(fèi)保管時(shí)間，并將貨物有關(guān)保管事項(xiàng)書面告知當(dāng)事人。卸載貨物超過保管期限經(jīng)通知仍不運(yùn)走的，按規(guī)定變賣，扣除相關(guān)費(fèi)用后，通知當(dāng)事人領(lǐng)取。逾期不領(lǐng)取的，按照有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政。，統(tǒng)一行動(dòng)。為確保治理工作的順利開展，減少其對(duì)群眾生產(chǎn)和日常生活的影響，各級(jí)交通、公安部門在集中治理超限超載期間，一是要分階段推進(jìn)治理工作。在集中治理工作全面開展的第1個(gè)月，要以車貨總重超過20噸的超限超載車輛為重點(diǎn)，各地針對(duì)車貨總重不超過20噸的車輛暫時(shí)不予卸載處罰。從2004年7月20日起，對(duì)所有的超限超載車輛進(jìn)行集中治理。二是要區(qū)別對(duì)待不同類型的車輛。對(duì)重量不超的不可解體物品和冰箱、彩電、汽車等規(guī)則尺寸物品的運(yùn)輸車輛，不予卸載；對(duì)蔬菜瓜果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛、油汽等化學(xué)危險(xiǎn)品專用運(yùn)輸車輛，原則上不實(shí)施卸載措施。對(duì)上述情況都要實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)告誡、登記，并將違章情況通報(bào)車籍所在地有關(guān)部門處理，并加強(qiáng)管理，控制超限超載；對(duì)于超限超載登記超過3次的，由車籍所在地交通部門取消其經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸從業(yè)資格。（四）采取經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系從2004年5月中旬起，力爭(zhēng)在1~2年時(shí)間內(nèi)由交通部和發(fā)展改革委共同出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)車輛通行費(fèi)和公路養(yǎng)路費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收方式進(jìn)行調(diào)整和完善，并提出具體的政策措施，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系。一是盡快研究提出完善和調(diào)整車輛通行費(fèi)征收計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見，制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算方法和收費(fèi)系數(shù)，對(duì)多軸大型車輛適當(dāng)給予收費(fèi)優(yōu)惠。同時(shí)，各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門也要按照這一要求，合理確定本地區(qū)車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)降低多軸大型車輛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立和公路行政執(zhí)法完善車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定的聽證制度，并推進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)進(jìn)程，以減少營(yíng)運(yùn)性車輛的運(yùn)輸成本。二是盡快修改公路養(yǎng)路費(fèi)征收、管理、使用辦法。對(duì)現(xiàn)行公路養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量方式進(jìn)行調(diào)整和完善，各省、自治區(qū)、直轄市要在解決車輛“大噸小標(biāo)”的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)按照車輛行駛證核定噸位收取公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)車輛出廠標(biāo)定噸位、行駛證核定噸位、車輛繳費(fèi)計(jì)量噸位的統(tǒng)一。從2004年6月起，在國(guó)家公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理新政策未出臺(tái)之前，各地區(qū)要暫按車輛行駛證核定的噸位計(jì)量征收公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)?！按髧嵭?biāo)”車輛恢復(fù)噸位后，按照恢復(fù)噸位后的行駛證核定噸位計(jì)量征收；對(duì)于車貨總質(zhì)量超過55噸的重型車輛，其公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)的征收計(jì)量噸位暫按照本實(shí)施方案確定的車輛超限標(biāo)準(zhǔn)（即車貨總質(zhì)量）扣除車輛自重后的噸位來征費(fèi)計(jì)量。已實(shí)行規(guī)費(fèi)包交的車輛，各級(jí)交通部門要按要求退還多征部分費(fèi)用，以確保交通規(guī)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)與車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的一致性。三是指導(dǎo)計(jì)重收費(fèi)試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)在一些重點(diǎn)地區(qū)或重點(diǎn)路段逐步推廣。己經(jīng)實(shí)行計(jì)重收費(fèi)的路段，在集中治理期間應(yīng)在本實(shí)施方案確定車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)，計(jì)重收取車輛通行費(fèi)。（五）整頓道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序從2004年5月中旬起用12年左右的時(shí)間，由交通、發(fā)展改革、公安、工商等部門按照各自職責(zé)分工，密切配合，對(duì)全國(guó)道路運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行全面整頓。一是各省、自治區(qū)、直轄市交通部門要會(huì)同有關(guān)部門研究提出優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的措施，鼓勵(lì)廂式貨車、專用罐體貨車的發(fā)展與更新，通過市場(chǎng)機(jī)制提高營(yíng)運(yùn)性運(yùn)輸車輛的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，調(diào)整運(yùn)力和車型結(jié)構(gòu)。二是各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步清理整頓本地區(qū)的道路運(yùn)輸收費(fèi)，取消不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)。三是各省、自治區(qū)、直轄市要對(duì)本地區(qū)的貨運(yùn)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，規(guī)范無車承運(yùn)人的經(jīng)營(yíng)行為和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，用現(xiàn)代物流理論，提升道路貨運(yùn)的組織化程度和技術(shù)，創(chuàng)新貨運(yùn)組織方式，促進(jìn)道路貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸供需信息在貨主與車主之間的直接、快速交流，減少運(yùn)輸收益在中間環(huán)節(jié)的流失，提高運(yùn)輸業(yè)主的效益。四是各省、自治區(qū)、直轄市要組織力量，集中打擊貨運(yùn)“黑車”、“假軍車”，規(guī)范運(yùn)輸行為，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，出臺(tái)鼓勵(lì)道路貨運(yùn)發(fā)展的相關(guān)政策措施，引導(dǎo)運(yùn)輸業(yè)主守法、誠(chéng)信、規(guī)范地從事道路貨物運(yùn)輸，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控兩方面的調(diào)節(jié)作用，確保運(yùn)輸價(jià)格處于合理的水平。五是各省、自治區(qū)、直轄市交通部門要建立貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)駕駛員信譽(yù)檔案，實(shí)行違章超限超載運(yùn)輸行為的登記、抄告和公告制度。對(duì)于運(yùn)輸車輛超限超載登記，以及執(zhí)法部門抄送來的車輛超限超載信息，要及時(shí)予以公告。同一車輛公告超過2次，或者同一運(yùn)輸企業(yè)公告超限超載營(yíng)運(yùn)貨車超過該企業(yè)營(yíng)運(yùn)貨車總數(shù)5%的，要降低該企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)，取消違法駕駛員的營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸從業(yè)資格。四、治理工作的組織實(shí)施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)在全國(guó)開展超限超載治理工作是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是保障道路交通安全的一項(xiàng)重要措施。為抓好這項(xiàng)治理工作，在全國(guó)道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議的框架內(nèi)，由交通部會(huì)同發(fā)展改革委、公安部、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管局、工商總局、法制辦等部門組成全國(guó)公路行政執(zhí)法治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全國(guó)開展車輛超限超載治理工作，指導(dǎo)并組織各地的治理工作。同時(shí)，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其有關(guān)部門也要充分認(rèn)識(shí)治理超限超載工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把超限超載治理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行專題部署，并成立由省級(jí)人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人牽頭、各有關(guān)部門參與的超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體抓好各項(xiàng)治理工作的落實(shí)。（二）進(jìn)度安排全國(guó)開展車輛超限超載治理工作從2004年5月中旬開始，力爭(zhēng)用1年時(shí)間完成，治理工作總體上分為三個(gè)階段。第一階段從2004年5月中旬至2004年6月20日，為宣傳和準(zhǔn)備階段。主要是集中進(jìn)行宣傳，同時(shí)啟動(dòng)“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位工作和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施的制定，在此期間，各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門要完成治理超限超載站點(diǎn)及稱重設(shè)備、卸貨場(chǎng)地等準(zhǔn)備工作。第二階段從2004年6月20日至2005年2月28日，為集中治理階段。從6月10日9時(shí)起，各地區(qū)交通、公安部門對(duì)在公路上行駛的超限超載車輛同時(shí)開展集中治理。繼續(xù)清理整頓車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施，整頓道路運(yùn)輸市場(chǎng)。為確保全國(guó)治理工作協(xié)調(diào)、順利開展，全國(guó)治理超限超載領(lǐng)導(dǎo)小組將定期組織工作組，赴各地進(jìn)行明查暗訪，及時(shí)了解和處理治理工作中出現(xiàn)的問題。第三階段從2005年3月1日至2005年5月31日，為總結(jié)和長(zhǎng)效治理階段。全國(guó)治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市治理工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收，召開會(huì)議對(duì)全國(guó)治理情況進(jìn)行總結(jié)。同時(shí)就全國(guó)治理工作情況向全國(guó)道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議和國(guó)務(wù)院提交總結(jié)報(bào)告，表彰先進(jìn)單位和個(gè)人。從第三階段起，路面治理工作由集中治理轉(zhuǎn)為日常治理，由各地區(qū)按規(guī)定持續(xù)開展工作。同時(shí)各省、自治區(qū)、直轄市還要按照要求，繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道路運(yùn)輸市場(chǎng)整頓的后續(xù)工作，確保長(zhǎng)效治理的成效。此外，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在總結(jié)治理工作的基礎(chǔ)上，抓緊制訂、修改有關(guān)公路設(shè)施保護(hù)的法律、法規(guī)，將治理工作納入法制化軌道，鞏固治理成果。（三）應(yīng)注意的幾個(gè)問題“四個(gè)關(guān)系”。一是要處理好治理工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。開展超限超載治理的根本目的是規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造良好的道路運(yùn)輸環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，不能因?yàn)橹卫矶绊懞椭萍s經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是要處理好部門之間的關(guān)系。超限超載治理涉及部門多，治理難度大，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，互相支持，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同做好各項(xiàng)工作措施的貫徹和落實(shí)。三是要處理好與車主、貨主的關(guān)系。治理工作要堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)法制意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。通過治理，創(chuàng)造良好的運(yùn)輸環(huán)境，使運(yùn)價(jià)趨向合理，運(yùn)輸成本降低，讓車主和貨主能夠獲得合理的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益。四是處理好執(zhí)法與管理的關(guān)系。不能單純以治代管或者罰款了事，要規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)禁在治理工作中違反規(guī)定亂收費(fèi)。要積極探索采取法律的和經(jīng)濟(jì)的手段，堵疏結(jié)合，防止一治就死、一放就亂。各省、自治區(qū)、直轄市在車輛超限超載治理期間，要實(shí)行值班制度和信息報(bào)告制度，各省、自治區(qū)、直轄市超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指定一名聯(lián)絡(luò)員，省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)各部門之間也要明確聯(lián)系人，加強(qiáng)各地區(qū)、各部門之間的信息溝通與交流。對(duì)治理期間群眾反映的問題、運(yùn)輸價(jià)格變化情況、干線公路上的貨車流量情況、煤糧油等國(guó)家重要物資的運(yùn)輸情況和價(jià)格波動(dòng)情況等，要及時(shí)收集、分析、研究和解決，并定期向全國(guó)治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。對(duì)于重大問題，要立即報(bào)告全國(guó)治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省級(jí)人民政府，問題涉及其他省、自治區(qū)、直轄市的，還應(yīng)在第一時(shí)間向相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通報(bào)，以便及時(shí)妥善解決，避免事態(tài)擴(kuò)大。此外，各省、自治區(qū)、直轄市還要向社會(huì)公開本地區(qū)超限超載治理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和咨詢電話，接受群眾和輿論的監(jiān)督。，及時(shí)處理突發(fā)性事件。在超限超載集中治理期間，各省、自治區(qū)、直轄市公路行政執(zhí)法要根據(jù)各地實(shí)際情況，針對(duì)可能發(fā)生的運(yùn)輸緊張、聚眾鬧事等突發(fā)性事件，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好充分準(zhǔn)備，建立靈活的應(yīng)急機(jī)制。在日常治理期間，各地區(qū)、各部門也要采取相應(yīng)措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)運(yùn)輸業(yè)主按照國(guó)家規(guī)定合理、規(guī)范地從事道路運(yùn)輸，特別是要組織骨干運(yùn)輸企業(yè)，合理調(diào)度運(yùn)力，確保治理期間物資的正常運(yùn)輸。各級(jí)價(jià)格主管部門要依法打擊借機(jī)哄抬價(jià)格等違法行為，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。各級(jí)公安