【正文】 一系列的政策措施解決了治超職責不夠明晰、責任義務不夠明確、處理不能到位等問題。四是明確責任。明確規(guī)定縣市區(qū)政府是治超的責任主體。縣市區(qū)長為第一責任人。市直各相關職能部門及其主要負責人為監(jiān)管責任主體和第一責任人，初步建立了“管理無縫隙”、“責任網(wǎng)格化”的監(jiān)管模式。市政府將治超工作納入了對各縣市區(qū)、市直相關責任部門的年度績效評估考核范圍。各級各部門迅速行動，出臺方案，積極部署，落實責任，形成了政府主抓、各塊結合、區(qū)域協(xié)作、各負其責、齊抓共管的治理格局，為治超工作的順利開展奠定了堅強的組織和制度保障。（二）重拳治超治頑癥，排“毒瘤”，須下猛藥，針對我市日益猖獗的“雙超”現(xiàn)象，市委市政府目標明確，提出決不要“帶血帶淚的GDP”，以鐵腕治超的精神氣概，像抓煤礦安全生產(chǎn)整頓一樣抓治超，堅定不移，堅持到底。一是重拳出擊。提出了“三個明顯”的工作目標（源頭治理有明顯效果；路面執(zhí)法有明顯成效；運輸環(huán)境有明顯改善）、“四個堅決禁止”的強硬要求（堅決禁止車輛非法改裝行為；堅決禁止道路貨物運輸源頭超限超載行為；堅決禁止非法改裝車輛上路行駛；堅決禁止車貨總重超過55噸以上的非法超限超載車輛上路過橋行駛）、“四個嚴厲查處”的工作重點（嚴厲查處非法改裝拼裝車輛，從載體環(huán)節(jié)消除“雙超”行為；嚴厲查處“雙超”源頭，從裝載環(huán)節(jié)規(guī)范車輛配載秩序；嚴厲查處非法改裝車輛上路行駛，從運輸環(huán)節(jié)切斷不當利益鏈條；嚴厲查處路面“雙超”，從路面管控環(huán)節(jié)消除違法運輸現(xiàn)象）、“六個一律”綜合治理措施（車輛超限超載一律從嚴處罰；車貨總重55噸以上非法車輛一律勸返或卸載；非法改裝車輛上路行駛一律扣留；非法改裝窩點一律取締；阻礙依法執(zhí)行公務的一律拘留；治超不力、敷衍應付的一律問責）。11月1日，在總結前段治超實踐的基礎上，全市又掀起了新一輪治超風暴行動，采取了更嚴厲的治理措施：凡是違反規(guī)定超標準裝載、配載，放行超限超載車輛出廠（站、場）的，要依法嚴厲處罰，屢次放行超限超載車輛，拒不改正的，要采取限電、停電、停供民爆產(chǎn)品、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷證照等強制措施嚴厲懲處；質監(jiān)部門監(jiān)督過磅業(yè)戶，禁止為違法雙超車輛提供合法過磅單據(jù)，同時加強了對車輛檢測站的監(jiān)管，嚴禁為非法改裝改型車輛進行檢測、簽署合格證明；由公安、交警、運管、質監(jiān)部門綜合執(zhí)法，嚴厲打擊非法改裝車輛上路行駛行為，發(fā)現(xiàn)一輛，查扣一輛，強制恢復一輛，并依法從重處罰；開展區(qū)域聯(lián)合整治“閃電行動”，嚴厲打擊邊界區(qū)域非法超限超載、夜間偷運、避站繞行、短途超限駁載、沖卡逃檢、聚眾鬧事等行為，凈化治超執(zhí)法環(huán)境。全市除省政府批準設立的9個治超站外，增設治超集中整治點檢測點9個，執(zhí)勤點30余個，在省際、市際、縣際等重要干線和高速公路出入口設立醒目的“禁止未經(jīng)許可車貨總重超過55噸以上車輛駛入”告示牌61塊，市政府一次性投入620余萬元購臵12臺多功能治超監(jiān)測車配發(fā)各縣市區(qū)，實行全路網(wǎng)阻截。各地公路、公安、交警、運管等執(zhí)法部門進駐治超站點，實行24小時值守，工商、質監(jiān)部門對車輛改拼裝場所實行地毯式巡查，對非法超限超載違法行為形成了強大威懾。截止12月12日，，，勸返1萬多臺，查處非法改裝車輛3780臺；清查汽車修理廠1011家，公示合法的605家，查處證照不全的236家，取締非法改裝窩點152家；清查貨運源頭單位2210個，公示合法的1245個，查處證照不全的713個，取締非法源頭單位211個（其中非法煤礦10個），清理非法占地750畝；50人因阻礙治超執(zhí)法或暴力抗法被拘留。二是因勢利導。治超展開以后，先后有上百家企業(yè)向市政府打報告或施加壓力，要求照顧或發(fā)放特別通行證。由于不允許車輛超限超載運輸，在運價低迷的情況下，也一度影響運輸各方利益，一度影響財政收入、企業(yè)利潤，但市委、市政府主要領導在多次全市性大會上，給大家算大帳，算長遠帳，算可持續(xù)發(fā)展帳，使大家更進一步認清了治超的重要性、必要性，認清了從長遠看是“劃算的”的道理。一些企業(yè)主動調整了運輸價格，規(guī)范了裝載行為。由于市委、市政府領導態(tài)度堅決，要求全市上下步調一致，一個聲音喊到底，治超工作開展后，沒有一個領導和部門開一個口子，打一聲招呼，始終保持了嚴管的態(tài)勢。（三）重典治超治理超限超載這一“頑癥”，既要用猛藥，還須用重典。市委、市政府將治超上升到事關執(zhí)政能力的高度來對待，提出“能否達到預期效果是對各級政府執(zhí)政能力一次重要考驗，是對各級職能部門行政效能和工作作風的一次重要考驗”，要求將治超工作納入各級政府經(jīng)濟建設和社會管理重要組成部分，納入年度工作目標責任制考核范圍，實行嚴格的治超工作責任制和責任追究制。同時以強有力的責任倒查，以剛性化的責任追究，確保了各項治超責任真正落到實處。一是實行目標考核制，重獎重罰。市政府制定了《郴州市治理車輛超限超載工作考核辦法》，把目標、責任落實到各個具體環(huán)節(jié)中。市政府與各縣市區(qū)簽訂責任狀，各縣市區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門簽訂責任狀，有的還與企業(yè)簽訂責任狀或要求企業(yè)作出承諾。市治超領導小組代表市政府對治超集中整治進行專項考評，評選治超優(yōu)秀縣市區(qū)、先進縣市區(qū)和達標縣市區(qū)，并分別給予50萬、30萬、10萬元的經(jīng)濟獎勵，同時在交通建設項目投資、大中修等養(yǎng)護經(jīng)費安排上予以傾斜。對未達標的縣市區(qū)進行通報曝光，對相關責任人進行行政和紀律處分，同時扣減有關養(yǎng)護管理經(jīng)費和實行交通項目限報限批。對治超風暴行動實行專項考核，車輛超限超載率超過1%、總體考核不達標的縣市區(qū)政府的分管領導要嚴肅問責；對履職不主動、督促不到位的市直責任部門，也同樣要問責。二是實行責任倒查制，問責推動。市政府出臺了《郴州市治理非法車輛超限超載責任追究暫行辦法》。市紀委監(jiān)察局成立了由市紀委書記任顧問，市監(jiān)察局局長任組長的治超工作專項監(jiān)督檢查領導小組，市紀委糾風室負責專項監(jiān)督檢查的日常工作，將治超工作列為年終考評的一項重要內(nèi)容，抽調了專人組成專門督查組，同時組織《效能行風熱線》記者對治超工作全過程進行監(jiān)督檢查和效能監(jiān)察。市糾風辦、市治超辦聯(lián)合發(fā)布《關于加強對治理車輛非法超限超載工作監(jiān)督的通告》，公布了受理投訴舉報內(nèi)容，公開了投訴舉報電話、電