【正文】 有關政策，加強監(jiān)督檢查，嚴禁發(fā)生亂收費、亂罰款和重復罰款等有關問題。中華人民共和國交通部中華人民共和國公安部中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會中國共產(chǎn)黨中央委員會宣傳部中華人民共和國國家工商行政管理總局中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局國務院法制辦公室國務院糾正行業(yè)不正之風辦公室二○○七年十月十八日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。第二篇：車輛超限超載長效治理實施意見.[模版]XXX 車輛超限超載長效治理實施意見(征求意見稿為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治 理工作的通知》(國辦發(fā)? 2005? 30號、《陜西省人民政府辦公 廳關于進一步強化車輛超限超載治理工作的通知》(陜政辦發(fā) ? 2006? 47號 ,進一步鞏固和擴大治超成果,持續(xù)穩(wěn)定地推進 全省治超工作,按照國家九部委《關于印發(fā)全國車輛超限超載 長效治理實施意見的通知》(交公路發(fā) ? 2007? 596號 的要求, 結合我省治超工作的實際,現(xiàn)就建立治超工作長效機制提出如 下實施意見,請各設區(qū)市、楊凌示范區(qū)及其相關部門認真組織 實施。一、指導思想堅持以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導, 以全面落實科學發(fā)展觀和積極推進社會主義和諧社會建設為統(tǒng) 領,以保障人民生命財產(chǎn)安全、規(guī)范道路運輸市場秩序、保護 公路基礎設施為目的, 按照 “依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求,繼續(xù)堅持全省統(tǒng)一領導、地方政府負 責、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的工作機制,進一步強化和 深化全省治超工作,在強化治理中不斷完善,在不斷完善中深 化治理,確保治超工作長期有效和持續(xù)穩(wěn)定地開展。二、工作目標堅持“一手抓加快交通發(fā)展,一手抓深化治超,兩手抓兩 手都要硬”的戰(zhàn)略方針,從 2008年起,再用三年時間,著力構 建治超工作的長效機制。要繼續(xù)貫徹落實《國務院辦公廳關于 加強車輛超限超載治理工作的通知》 ,綜合運用行政、法律、經(jīng) 濟手段和各種技術措施,確保治超工作持續(xù)長效開展。進一步 鞏固和擴大治超治超成果,從根本上規(guī)范車輛裝載和運輸行為, 真正建立規(guī)范、公平、有序的道路運輸市場,維護良好的車輛 生產(chǎn)、使用秩序和道路交通秩序,確保公路設施完好和公路交 通安全。(一健全超限超載運輸管理法規(guī)機制按照省政府 2008立法計劃, 《陜西省公路超限超載運 輸管理辦法》列為重點立法項目,力爭年內(nèi)頒布實施,進一步 完善公路管理法律體系。并立足于長效治理建立和完善各項管 理制度,形成全省統(tǒng)一的治超站點管理、治超隊伍建設、治超 工作監(jiān)督、治超考核評價等一系列科學管理制度體系。(二堅持政府領導部門協(xié)作機制按照省治超領導小組印發(fā)的《陜西省車輛超限超載治理工 作考核辦法(暫行 》(陜治超發(fā)? 2006? 7號 ,省政府將治超 工作納入對各市政府、省級相關部門的工作考核范圍,簽 訂目標責任書,實行目標責任考核制、行政首長負責制和治超 工作問責制。各市政府對所轄縣(區(qū)政府及相關部門要層層 簽訂目標責任書,根據(jù)以上考核辦法制定相應的考核細則,加強對所轄縣(區(qū)政府及轄區(qū)內(nèi)治超各項工作的考核,并根據(jù) 考核結果進行相應獎懲。按照省治超辦印發(fā)的《陜西省進一步強化治超工作實施方 案》(陜治辦發(fā)? 2006? 20號 ,對治超工作成績突出、完成任 務好的給予嘉獎,并在公路建設投資、養(yǎng)護資金、項目安排等 給予傾斜。對工作不力、任務完成不好的, 核減相關養(yǎng)建投資、追究相關責任。(三健全路面治超站點優(yōu)化布控機制在全省固定治超檢測網(wǎng)絡基本成型的基礎上,利用流動檢 測車加大稽查力度,制定盲區(qū)盲點、農(nóng)村公路、省界勸返點、計重收費聯(lián)動點的布控規(guī)劃,形成全省多策并舉的治超網(wǎng)絡布 局。按照“規(guī)范Ⅰ類,完善Ⅱ類,維護Ⅲ類”的原則,完善、規(guī)范治超站基礎設施建設。按照交通部計劃安排,完成在全省 建設一批標識統(tǒng)一、設施完備、管理規(guī)范、信息共享的規(guī)范化 治超站。按照固定檢測與流動稽查相結合的原則,完善源頭治 理、打擊分合載及繞行全路段的治超檢測網(wǎng)絡體系。(四建立健全強化源頭監(jiān)管長效機制在地方政府負責和相關部門的配合下,對車輛生產(chǎn)企業(yè)、車輛登記上牌、車輛“大噸小標”更正、車輛改拼裝企業(yè)、貨 物裝載源頭、分合載裝載源頭、鮮活農(nóng)產(chǎn)品裝運源頭以及貨運 駕駛員等各個源頭環(huán)節(jié),建立長效監(jiān)管機制。(五堅持各方聯(lián)合聯(lián)動治超運行機制堅持交通、公安部門路面治超的執(zhí)法協(xié)作、聯(lián)合治理機制, 堅持相關部門對貨物裝載企業(yè)、貨運車輛、貨運駕駛員源頭專 項治理機制,堅持路面和源頭、干線和農(nóng)村公路、相鄰區(qū)域地 市、計重收費與治超的聯(lián)動治超機制。(六建立健全治超責任倒查追究機制治超工作實行責任倒查和追究機制,采取“下游查上游, 路面查源頭,出口查入口”的倒查辦法,即下游治超站查上游 治超站和收費站、路面治超站點查貨物裝載源頭、高速公路出 口查入口放行的超限超載車輛。同時對超過一定車次的超限運 輸企業(yè)、車輛及駕駛員, 以及強行闖站、逃逸和暴力抗法行為, 實行“黑名單”列管和處罰制度。(七建立全省治超信息聯(lián)網(wǎng)管理機制在全省建立治超信息管理系統(tǒng),搭建集監(jiān)控、音頻和檢測 數(shù)據(jù)三位一體的治超信息平臺,逐步完成治超站、市、省三級 聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)全省治超信息互通互聯(lián)、資源共享、統(tǒng)一管理、集 中控制的管理機制,提高治超工作科學管理水平,促進長效管 理機制的建立。各相關部門要加強在治超信息平臺的信息傳遞 和反饋,形成綜合信息管理機制。(八建立健全治超工作輿論監(jiān)督機制推進治超工作的輿論宣傳工作的日常化、制度化建設,達 到治超政策及時公布、群眾投訴及時處理、違法車輛及時曝光、治超進展及時通報,治理成效及時報道,并吸引公眾自覺參與并監(jiān)督治超工作。(九建立健全治超經(jīng)費預算保障機制制定治超經(jīng)費管理制度,將治超工作經(jīng)費、站點建設費、部門協(xié)作經(jīng)費和考核獎勵納入正常的部門預算和公路養(yǎng)路 費的支出范圍,保證治超工作的有序開展。(十建立健全治超規(guī)范執(zhí)法管理機制堅持長效治超和隊伍建設并重的指導思想,全面加強治超 隊伍管理與制度建設, 做到執(zhí)法權限法定化、執(zhí)法內(nèi)容標準化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)常化、執(zhí)法管理制度化。三、職責分工全省治超工作在各級人民政府的統(tǒng)一領導下,實行目標責 任制、行政首長負責制和治超工作問責制,明確各相關部門分 別履行以下職責:(一交通部門負責路面超限超載運輸治理工作,查處違法超限運輸車 輛。負責貨物集散地源頭派駐、巡查監(jiān)管,防止車輛超限超 載。負責治超檢測站點及治超信息管理系統(tǒng)的建設和運行管 理。負責建立貨運企業(yè)及從業(yè)人員信譽檔案, 進行源頭監(jiān)管、處罰。協(xié)同工商、公安部門開展非法改裝、拼裝車輛查處和拆 解工作。負責整頓運輸市場秩序、規(guī)范運輸行為,調(diào)整和優(yōu)化運 力結構。協(xié)同發(fā)展改革部門、公安部門繼續(xù)對“大噸小標”車輛 的更正。加強治超執(zhí)法隊伍建設和管理,明確治超機構及人員編 制。(二公安部門加強車輛注冊登記管理, 禁止非法和違規(guī)車輛登記使用。配合維護治超站點的交通及治安秩序 , 保護治超人員和 設施安全。組織交警開展路面執(zhí)法, 依法查處超載等交通違法行為。依法查處強行闖站、聚眾鬧事、堵塞交通等阻礙治超執(zhí) 行公務等違法犯罪行為。負責繼續(xù)恢復在用的“大噸小標”車輛噸位工作。(三發(fā)展改革部門(經(jīng)貿(mào)部門、物價部門加強車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理,監(jiān)督、檢查汽車生 產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品,查處違規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品。指導和監(jiān)督超限超載治理相關收費政策的執(zhí)行 , 制定超 限超載車輛裝卸、貨物保管、停車管理、公路賠(補償費等 收費標準。督促“大噸小標”車輛噸位恢復工作,檢查《更正表》 更正情況。(四工商部門負責查處非法拼裝、改裝汽車及非法買賣拼裝、改裝汽 車行為,依法取締非法拼裝、改裝汽車企業(yè)。負責對非法改裝車輛嚴重或反彈地區(qū)聯(lián)合公安、交通部 門開展專項治理工作。協(xié)同煤炭、公安、交通、國土資源、質監(jiān)部門整頓煤炭、沙石料、等物資裝載經(jīng)營場所,取締非法經(jīng)營。(五質監(jiān)部門對治超工作所需的檢測設備依法實施計量檢定。定期公布經(jīng)整治驗收合格的承壓類汽車罐車充裝站單位 名單。實施缺陷汽車召回制度。檢查從事改裝、拼裝車輛生產(chǎn) 企業(yè)的生產(chǎn)場所及標準執(zhí)行情況,杜絕無標生產(chǎn)行為。實施車輛強制性產(chǎn)品認證制度,查處不符合認證要求的 汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品。(六安監(jiān)部門加強危險化學品充裝單位的安全監(jiān)管, 嚴禁超載、混裝。選擇并公布主要公路沿線的大中型化工企業(yè)作為危險化 學品的超載車輛卸載基地。會同有關部門,對因超限超載發(fā)生的傷亡事故進行調(diào)查 處理,依法追究相關單位和人員的責任。(七法制部門配合有關部門研究、起草治理超限超載工作的相關規(guī)范性 文件,依法裁決相關行政復議案件。(八宣傳部門組織協(xié)調(diào)新聞單位做好超限超載治理工作的宣傳報道, 提高宣傳工作的針對性和實效性。全面參與部署全省治超宣傳工作,協(xié)同治超辦制定 治超宣傳方案,營造治超工作良好的社會輿論氛圍。協(xié)同治超辦等有關部門對治超工作虛假報道、假冒記者 進行嚴嚴肅查處。(九監(jiān)察機關(糾風部門對相關部門在治理超限超載工作中的執(zhí)法行為和行業(yè)作 風進行監(jiān)督、檢查,查處行業(yè)不正之風及違紀違規(guī)等行為。負責查處干擾破壞治超工作的行業(yè)不正之風,及時處理 公路“三亂”案件。(十煤炭部門會同工商、公安、交通、國土資源、質監(jiān)部門,清理整 頓公路沿線煤炭經(jīng)營企業(yè)、儲煤場(點。會同交通部門對煤炭生產(chǎn)企業(yè)裝載運輸進行監(jiān)管。(十一財政部門 會同交通部門制定治超經(jīng)費管理制度,理順治超經(jīng)費資金 渠道,保障長效治理。四、工作措施(一路面治理路面治理按照“嚴防重管高速路,全面控制干線路,穩(wěn)定 保護農(nóng)村路”的指導方針,堅持“既卸載,又罰款”的嚴管重 罰政策,采取“堵、疏、卸、拆、罰”的措施,在不斷完善中 深化治理,穩(wěn)定控制超限超載率在 3%以內(nèi),嚴防反彈。堅持交通公安聯(lián)合治超各級交通、公安部門要各司其職,密切配合,繼續(xù)保持路 面執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)合治超機制。要以治超檢測站為依托,根據(jù)各 自職責分工和法律規(guī)定,進一步鞏固和擴大路面治超成果,堅 持路面治超執(zhí)法力度不減,始終保持嚴管態(tài)勢。嚴格按照交通部、公安部、國家發(fā)展改革委《關于進一步 加強車輛超限超載集中治理工作的通知》(交公路發(fā) ? 2004? 455號 ,國家質檢總局、國家標準化管理委員會聯(lián)合發(fā)布的《道路 車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》(GB15892004 ,規(guī)定的標準 認定超限超載行為。完善流動稽查治超體系以固定治超檢測站為依托,以流動稽查為延伸,采取固定 檢測與流動稽查相結合的方式,建立健全全路網(wǎng)的治超監(jiān)控網(wǎng) 絡。加大對盲區(qū)盲點、省界入口、避站繞行、短途駁載等超限 運輸違法行為的打擊力度,實現(xiàn)全路網(wǎng)的布控。深化農(nóng)村公路治超工作按照省交通廳印發(fā)的《關于農(nóng)村公路治超工作指導意見》(陜交發(fā)? 2008? 108號 ,遵循“穩(wěn)定保護農(nóng)村路”的指導方 針,明確縣(區(qū)政府是農(nóng)村管理治超的責任主體,堅持“以 堵為主,群防群治”的總體要求,在主要出入口及節(jié)點位置, 設置科學合理的限行設施,防止超重、超限超載車輛駛入。本 著農(nóng)村公路治超責任主體要與農(nóng)村公路建設管理主體相統(tǒng)一的 原則,采取“堵住入口,把住源頭,打擊繞行,取締駁載”多 管齊下的措施,依靠當?shù)卣媛鋵嵽r(nóng)村公路治超工作,使 等級較低、承載較弱的農(nóng)村公路得到有效保護,促進農(nóng)村公路 建設和新農(nóng)村建設。各市要研究制定符合本地實際的農(nóng)村公路 治超政策。完善橋梁治超管理辦法根據(jù)交通部規(guī)定和要求,省交通廳印發(fā)了《關于橋梁治超 有關問題的緊急通知》(陜交函 [2007]460號 , 為保護橋梁和防 止跨塌事故發(fā)揮了重要作用。但針對我省橋梁排查和加固工程 的不斷推進,以及汶川大地震帶來的橋梁新隱患,需要重新鑒 定每座橋梁的承載重量。相應研究制定橋梁限重監(jiān)管方式,落 實監(jiān)護責任,嚴防超重超限車輛非法通行的防范措施。制定大件運輸管理辦法根據(jù) 《中華人民共和國公路法》、陜西省公路路政管理條例》、交通部《超限運輸行駛管理管理規(guī)定》等管規(guī)定,按照《管理工程技術標準》、《公路橋梁設計通用規(guī)范》等技術規(guī)定,建立 我省各條公路通行承載標準數(shù)據(jù)庫,制定不可解體大件貨物運 輸管理辦法。在保證國省主要干線公路橋梁安全和暢通的條件 下,研究不可解體大件貨物運輸?shù)耐緩?在技術勘查、驗算、加固的論證的前提下,提供大件運輸通行線路,做好保護公路 橋梁安全和促進經(jīng)濟建設的交通服務。改進高速公路治超模式按照省交通廳、財政廳、物價局《關于強化超限載貨類車 輛計重收費工作的通告》 ,我省全面啟動