【正文】 從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。加之入世后企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，許多企業(yè)為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲得一席之地，便把本應(yīng)用于更新設(shè)備和翻新廠房的資金用于購(gòu)進(jìn)原材料和維持生產(chǎn)中去了。這種只顧眼前利益的錯(cuò)誤作法，不但不會(huì)增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力還會(huì)因?yàn)榇嬖诎踩[患和資金積累方向錯(cuò)誤而使企業(yè)長(zhǎng)期的處于劣勢(shì)地位。再次，對(duì)職工的安全教育不足，職工缺乏起碼的安全保護(hù)知識(shí)和自我保護(hù)經(jīng)驗(yàn)也是鋼鐵企業(yè)中安全事故頻發(fā)所不容回避的原因。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)對(duì)職工的需求也隨之增加。許多企業(yè)在一次招聘中就聘用幾百人甚至上千人進(jìn)入生產(chǎn)車(chē)間。這些人的安全意識(shí)和對(duì)安全保護(hù)知識(shí)掌握的水平縱有天壤之別也不足為奇，關(guān)鍵是企業(yè)在這些職工上崗前有沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行必要的安全教育，其安全教育的程度又如何。而且有些企業(yè)采用較為靈活的用工制度，生產(chǎn)車(chē)間里存在著短期的農(nóng)民工、臨時(shí)工，他們的工種不確定、工作地點(diǎn)也不固定。對(duì)這類短期工的安全教育不足也威脅著我國(guó)鋼鐵企業(yè)的安全生產(chǎn)。此外，技術(shù)上的缺陷、安全設(shè)施和個(gè)人安全防護(hù)用品的缺乏以及面對(duì)重大突發(fā)事故時(shí)缺少應(yīng)急預(yù)案等都構(gòu)成了我國(guó)鋼鐵企業(yè)中存在安全隱患的原因。四、關(guān)于我國(guó)鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)的幾點(diǎn)思考鑒于我國(guó)鋼鐵企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中存在的種種安全問(wèn)題，筆者結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐提出以下幾點(diǎn)思考：（一）、提高認(rèn)識(shí)、更新理念，是做好新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的前提安全工作是企業(yè)的立足之本和發(fā)展之基,特別對(duì)鋼鐵企業(yè)來(lái)講，企業(yè)的發(fā)展必須建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、職工生命安全和身體健康得到切實(shí)保證的基礎(chǔ)上。這既是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)，也是建設(shè)和諧型鋼企的必然要求。因此，提高安全認(rèn)識(shí)、更新發(fā)展理念勢(shì)在必行。必須堅(jiān)決摒棄“經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)唯一論”，樹(shù)立正確的業(yè)績(jī)觀，從政治高度、全盤(pán)角度認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性，把安全生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展總體布局，整體規(guī)劃、統(tǒng)一部署、扎實(shí)推進(jìn)；必須牢固樹(shù)立“以人為本”的安全發(fā)展觀，時(shí)刻把職工的安全與健康放在首位，積極營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍，用職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式宣傳安全生產(chǎn)的重要性和必要性。近年來(lái)，萊鋼集團(tuán)采取多種形式的宣傳，積極營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍，該廠在廠區(qū)和車(chē)間懸掛警示牌和安全標(biāo)語(yǔ)，積極開(kāi)展“人人掛上全家福，家家寫(xiě)下心里話”等活動(dòng)，用“親情”強(qiáng)化職工安全責(zé)任意識(shí)，構(gòu)筑職工安全生產(chǎn)思想防線，切實(shí)做到安全生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)、企業(yè)管理“兩結(jié)合”，安全生產(chǎn)工作取得了顯著的成效。（二）、增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)觀念企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)中重大事項(xiàng)的決策人，是企業(yè)中各項(xiàng)工作的帶頭人，在“廠長(zhǎng)、經(jīng)理負(fù)責(zé)制”的管理體系中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)就猶如職工的衣食父母。因此，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的深入認(rèn)識(shí)是真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該樹(shù)立正確的安全觀，時(shí)時(shí)、事事牢記安全生產(chǎn)的重要性。當(dāng)安全生產(chǎn)與企業(yè)的利潤(rùn)發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)毫不猶豫的選擇安全生產(chǎn)，應(yīng)該正確理解安全生產(chǎn)所帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和深遠(yuǎn)影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了舍棄安全所帶來(lái)的暫時(shí)效益。另一方面，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把安全生產(chǎn)落到實(shí)處，讓安全生產(chǎn)的陽(yáng)光普照企業(yè)的每一個(gè)角落，只有安全的工作環(huán)境才能使勞動(dòng)者發(fā)揮出最大的價(jià)值。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該把安全生產(chǎn)作為頭等大事來(lái)對(duì)待。（三）、加大對(duì)企業(yè)職工安全教育的力度，培養(yǎng)其安全意識(shí)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)操作企業(yè)職工是生產(chǎn)作業(yè)的實(shí)施者也是安全事故的直接受害者。只有徹底的轉(zhuǎn)變職工思想，讓其從被動(dòng)的接受安全教育的聽(tīng)者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的參加安全教育的“學(xué)者”，從而杜絕違規(guī)操作現(xiàn)象，才能從根本上解決安全事故問(wèn)題。首先，對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行有區(qū)別的安全教育。對(duì)企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行系統(tǒng)宏觀的安全教育；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察人員進(jìn)行理論和實(shí)際相結(jié)合的知識(shí)化安全教育；對(duì)一般的企業(yè)職工進(jìn)行可操作性強(qiáng)的基礎(chǔ)性安全教育；對(duì)短期工進(jìn)行適合其工作環(huán)境的特殊性安全教育。其次，采用靈活的安全教育形式。除了要加強(qiáng)現(xiàn)有的廠級(jí)、車(chē)間級(jí)、班組級(jí)的安全教育外，還要組織職工對(duì)其它企業(yè)的典型安全事故進(jìn)行分析、討論，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。可以鼓勵(lì)職工以各種形式反映在其實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，并給予足夠的重視，認(rèn)真分析、實(shí)地考察、對(duì)確實(shí)存在的安全隱患，作及時(shí)、有效的處理。調(diào)動(dòng)企業(yè)職工報(bào)告安全問(wèn)題的積極性，集思廣義、群策群力的發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題并解決好安全問(wèn)題。二、創(chuàng)新制度、完善體系，是做好新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)（四）“不以規(guī)矩，不成方圓”。在國(guó)家“十二五”規(guī)劃建設(shè)的進(jìn)程中，鋼鐵企業(yè)必須立足企業(yè)自身發(fā)展實(shí)際，以安全生產(chǎn)責(zé)任制度為核心，創(chuàng)新制度，完善體系，真正發(fā)揮出制度約束力。一要?jiǎng)?chuàng)新安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是健全安全生產(chǎn)制度的根本和核心。創(chuàng)新安全生產(chǎn)責(zé)任制度，就是實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，將已分解的責(zé)任再次細(xì)化，從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者到車(chē)間班組員工依據(jù)職能分別量化責(zé)任，分別簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，層層細(xì)化，層層落實(shí)，確保安全生產(chǎn)順利開(kāi)展。如明確規(guī)定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者作為法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須履行相應(yīng)職責(zé)，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。二藥創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管制度。目前，萊鋼集團(tuán)已經(jīng)建立了“主動(dòng)檢測(cè)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控和持續(xù)改進(jìn)”的監(jiān)管制度，新形勢(shì)下，還必須堅(jiān)持以下幾個(gè)方面的創(chuàng)新：監(jiān)管內(nèi)容要?jiǎng)?chuàng)新，既要查“明火”，也要查“隱患”，又要查集團(tuán)各單位、各部門(mén)的安全管理制度和操作規(guī)范；監(jiān)管形式要?jiǎng)?chuàng)新，在固定檢查的基礎(chǔ)上不定期組織巡檢、抽檢、互檢，避免以單純的書(shū)面審核代替實(shí)地的走訪檢查；監(jiān)管力度要?jiǎng)?chuàng)新，針對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，責(zé)令其限期整改，實(shí)行“三定四不推”（即在事故隱患整改上，要定責(zé)任、定時(shí)間、定措施，班組能解決的不推給車(chē)間、車(chē)間不推給廠、廠不推給集團(tuán)公司、集團(tuán)公司不推給上級(jí)部門(mén)，限期把存在問(wèn)題和隱患進(jìn)行全部整改，確保把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)）；監(jiān)管隊(duì)伍要?jiǎng)?chuàng)新，一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有力保證。三要?jiǎng)?chuàng)新安全生產(chǎn)考核、獎(jiǎng)懲制度。鋼鐵企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，要在監(jiān)管的基礎(chǔ)上科學(xué)地劃定考核指標(biāo)，進(jìn)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”。同時(shí)，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，設(shè)立安全月度獎(jiǎng)、安全生產(chǎn)競(jìng)賽獎(jiǎng)、輪值安全員獎(jiǎng)、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)安全工作完成好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)安全工作落實(shí)差的單位給予處罰，必要時(shí)給予黃牌或紅牌警告。（五）、淘汰落后設(shè)備、工藝，從技術(shù)上保障企業(yè)的安全生產(chǎn)落后的機(jī)器設(shè)備本身就存在著發(fā)生安全事故的可能性。企業(yè)要在維護(hù)、保養(yǎng)現(xiàn)有機(jī)器設(shè)備的同時(shí)，淘汰落后的設(shè)備和生產(chǎn)工藝，從各個(gè)方面對(duì)職工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)職工在結(jié)合工作實(shí)際的同時(shí)進(jìn)行科學(xué)技術(shù)方面的研究并引進(jìn)國(guó)內(nèi)外鋼鐵企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)以保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。此外，企業(yè)在引進(jìn)設(shè)備時(shí)一定要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，不能僅憑價(jià)格誘惑就購(gòu)買(mǎi)有質(zhì)量瑕疵的設(shè)備，這樣的設(shè)備不但壽命短而且還存在著巨大的安全隱患。（六）、不斷更新和完善企業(yè)的安全操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律企業(yè)職工的違規(guī)操作除了因?yàn)槁毠さ陌踩庾R(shí)淡薄外，安全操作規(guī)程缺乏實(shí)際操作性也是不容忽視的原因。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況的變化不斷的調(diào)整、完善安全操作規(guī)程，增加它的可操作性，使職工樂(lè)于遵守該規(guī)程。而且，企業(yè)在制定勞動(dòng)紀(jì)律時(shí)應(yīng)充分考慮相關(guān)因素，在對(duì)違規(guī)操作、忽視安全的職工進(jìn)行一定處罰的同時(shí)，更應(yīng)該重視正面引導(dǎo)對(duì)職工遵守安全操作規(guī)程的作用?？梢詫?duì)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患和模范的遵章操作的職工給予一定的精神和物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)，形成以獎(jiǎng)勵(lì)為主，以處罰為輔的勞動(dòng)紀(jì)律。三、理順機(jī)制、強(qiáng)化管理，是做好新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵“十二五”規(guī)劃建設(shè)時(shí)期，對(duì)鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)品需求量大，因此鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)加重，同時(shí)安全壓力也相應(yīng)增大。當(dāng)前的實(shí)際形勢(shì)決定了鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性與艱巨性。必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，立足于“管理”，著眼于“機(jī)制”，做足功夫。強(qiáng)化安全預(yù)警管理，建立應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制。強(qiáng)化安全預(yù)警管理工作，堅(jiān)持“居安思危、預(yù)防為主”的原則，以萊鋼集團(tuán)已經(jīng)建立的集團(tuán)公司、二級(jí)廠、車(chē)間、班組“四級(jí)動(dòng)態(tài)預(yù)警監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)”體系為模板，建設(shè)預(yù)警應(yīng)急管理信息平臺(tái)，提高處置突發(fā)事件的能力，全面提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。通過(guò)不斷演練，完善應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)源事故等各類預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)水平，預(yù)防和減少事故等安全問(wèn)題的發(fā)生及其造成的損失，最大限度地保障企業(yè)的安全生產(chǎn)和職工生命財(cái)產(chǎn)的安全。理順事故責(zé)任追究機(jī)制。實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制，把安全生產(chǎn)作為干部考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)內(nèi)容，直接與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)利益掛鉤。發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故時(shí)，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，追究相關(guān)人員安全責(zé)任，尤其是對(duì)于連續(xù)發(fā)生事故或發(fā)生重大事故的單位，重罰同時(shí)追究領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。（七）、建立健全企業(yè)的安全管理體制和應(yīng)急預(yù)案由于一些鋼鐵企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有形成嚴(yán)密的安全管理體制也沒(méi)有行之有效的安全事故應(yīng)急預(yù)案，以至重大安全事故發(fā)生時(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)互相推委拿不出一套系統(tǒng)有效的解決問(wèn)題的方案，職工由于缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的指揮也陷入混亂之中，從而給企業(yè)帶來(lái)了許多不必要的損失。因此，在鋼鐵企業(yè)中應(yīng)逐步的建立健全安全管理的體制，在該體制下各責(zé)任人員分工明確、各司其職、各負(fù)其責(zé)以便更好的解決和預(yù)防安全事故的發(fā)生。此外，企業(yè)應(yīng)該形成一整套適合本企業(yè)實(shí)際情況且具有可行性的安全事故應(yīng)急預(yù)案。并在重大安全事故發(fā)生時(shí)，及時(shí)主動(dòng)的和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系，為應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)提供方方面面的保證。還應(yīng)有計(jì)劃的組織職工進(jìn)行應(yīng)急演練，作到預(yù)防與應(yīng)急并重，盡量避免事故發(fā)生時(shí)出現(xiàn)的無(wú)序狀態(tài)。（八）、加強(qiáng)培訓(xùn)、提升素質(zhì)，是做好新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的保障隨著社會(huì)的進(jìn)步和科技的飛速發(fā)展，鋼鐵企業(yè)中各種新工藝生產(chǎn)線相繼投運(yùn)，不少新轉(zhuǎn)崗職工“安全知識(shí)不夠，安全意識(shí)不強(qiáng)，安全習(xí)慣不良”，良莠不齊的安全素質(zhì)阻礙了安全生產(chǎn)工作，也嚴(yán)重制約了企業(yè)的做大做強(qiáng)。針對(duì)這些問(wèn)題，要全力做好職工的安全教育培訓(xùn)。將職工的安全教育培訓(xùn)作為重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，大力開(kāi)展“安全培訓(xùn)教育年”、“安全環(huán)保月”等活動(dòng)，增強(qiáng)其安全生產(chǎn)意識(shí)，提升其安全生產(chǎn)素質(zhì)，提高其防范安全事故和應(yīng)急救援的能力。結(jié)合萊鋼實(shí)際，應(yīng)多注意：選擇合適的培訓(xùn)方式方法。嚴(yán)格“三級(jí)”（廠、車(chē)間、班組）安全教育方式，注重實(shí)踐教學(xué)，更多的采用現(xiàn)場(chǎng)參觀、現(xiàn)說(shuō)法、多媒體情景模擬等生動(dòng)直觀的教育方法；強(qiáng)化培訓(xùn)考核。嚴(yán)把考核關(guān)，通過(guò)建立各類考核題庫(kù)，制定各類考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行教考分離，確保培訓(xùn)質(zhì)量。其中，轉(zhuǎn)崗及脫崗一年以上重新上崗者，必須重新接受車(chē)間、班組安全培訓(xùn)教育，考核合格后方可從事新崗位工作。突出抓好職工的安全技能培訓(xùn)要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式。針對(duì)不同職工，從人員結(jié)構(gòu)、年齡層次、文化程度、原從事崗位等方面進(jìn)行深入調(diào)查分析，嚴(yán)格按照培訓(xùn)教學(xué)大綱，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，研究和完善不同培訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)模型，優(yōu)選培訓(xùn)教材，統(tǒng)籌安排，推行以“全員參與、歸類分層、按需培訓(xùn)、全面提高”為特點(diǎn)的“訂單式”培訓(xùn)教育，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。⒉推行實(shí)踐作業(yè)考試制度。打破以理論培訓(xùn)為主的舊觀念，實(shí)行理論培訓(xùn)和操作技能培訓(xùn)相結(jié)合，讓新職工盡快具備相應(yīng)的操作技能，達(dá)到執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、上崗操作標(biāo)準(zhǔn)化?！鞍踩l(fā)展，長(zhǎng)治久安”，安全已經(jīng)成為企業(yè)的立足之本和發(fā)