【正文】 公訴處下發(fā)的公訴意見書 制作要求及樣本。、答辯提綱 : 要求根據(jù)案件的實際情況，充分預(yù)測被告人、辯護(hù)人可能提出的辯解和辯護(hù)觀點，結(jié)合事實、證據(jù)、法律規(guī)定有理有據(jù)的寫出答辯意見。二、上訴審、審判監(jiān)督案件、請示案件審查報告制作要求此類案件審查報告寫法上與一審公訴案件審查報告有所區(qū)別，此種寫法得到省院檢察委員會的認(rèn)可，各院可根據(jù)樣本 ,對本地運(yùn)用的審查報告格式進(jìn)行適當(dāng)更改。本報告分三部分 : 首部、正文和尾部。(一)審查報告首部 i、文書名稱 : “X XX 人民檢察院公訴案件審查報告 文號 :“(院簡稱)檢刑審字(年度全稱)X 號 ”、案件來源。案由。原審被告人或犯罪嫌疑人。收案時間。以上寫法與一審公訴案件審查報告一致。(二)審查報告正文、原審被告人或犯罪嫌疑人基本情況及其他訴訟參與人的基本情況(l)原審被告人或犯罪嫌疑人基本情況包括 : 姓名、性別、出生年月日、民族、文化程度、職業(yè)或者工作單位及職務(wù)、住址、曾受過的行政、刑事處罰、因本案 采取強(qiáng)制措施情況、現(xiàn)在何處。(2)被害人的基本情況(寫法與一審公訴案件審查報告一致)案件偵破及訴訟過程(寫法與一審公訴案件審查報告一致)原審法院、提出(提請)抗訴的檢察院(或提出請示的檢察院)認(rèn)定的事實及意見(1)原審法院認(rèn)定的事實及意見(或提出請示的檢察院認(rèn)定的事實及意見)(注 : 原審法院包括一審、二審法院，若意見一致可簡寫 ,若意見不一致則分別寫明)(2)提出(提請)抗訴的檢察院認(rèn)定的事實或意見 工作情況主要是提審和復(fù)核證據(jù)情況。依法審查后認(rèn)定的事實(注 : 經(jīng)審查認(rèn)定的事實如果與原審法院或原審檢察院認(rèn)定的事實一致，則直接表明認(rèn)定的事實一致，不必再重復(fù)敘寫。)認(rèn)定上述事實的證據(jù)(寫法與一審公訴案件審查報告一致)對證據(jù)的分析論證對證據(jù)的分析論證要求辦案人在認(rèn)定證據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合抗訴或請示的焦點或核心問題，對本案所有的證據(jù)進(jìn)行綜合分析，從總體上說明本案指控的每一起事實和情節(jié)，都有那些證據(jù)予以證實，證明到什么程度，各個證據(jù)之間、證據(jù)與案件事實之間是否存在矛盾，這種矛盾能否得到合理排除，根據(jù)證據(jù)體系能否得出唯一的排他性結(jié)論。審查結(jié)論和處理意見(1)辦案人審查結(jié)論及處理意見(2)公訴處(科)討論意見 處(科)長同意??種意見。(三)尾部 寫明辦案人姓名和結(jié)案時間(漢字書寫)。第二篇：公訴案件審查報告制作經(jīng)驗交流（范文）公訴案件審查報告制作經(jīng)驗交流交流一：北京市人民檢察院 劉選如何撰寫好公訴案件審查報告2002 年 10 月，高檢院公訴廳下發(fā)了《關(guān)于公訴案件審查報告制作說明》和 《公訴案件審查報告（樣本）》，對于規(guī)范審查報告的制作發(fā)揮了十分重要的作用。為了進(jìn)一步規(guī)范和提高北京地區(qū)公訴案件審查報告水平，提升案件審查質(zhì)量，北京市院也出臺了《關(guān)于制作公訴案件審查報告的意見（試行）》。2007 年和 2008 年，北京市院連續(xù)兩年對全市公訴案件審查報告進(jìn)評查，帶動了公訴部門 執(zhí)法水平和案件質(zhì)量的提高，取得了很多有益的經(jīng)驗。下面，我按照高檢院《制 作說明》和《樣本》的大致順序，簡要介紹一下北京市公訴部門制作公訴案件審 查報告的不成熟做法，與同仁們分享，希望對大家有所啟發(fā)。一、案件審查經(jīng)過部分 此部分主要包括收案、告權(quán)和案件退補(bǔ)及延長審限幾項內(nèi)容。設(shè)置這部分的 意義在于防止案件審查過程中出現(xiàn)程序性錯誤，這部分內(nèi)容的撰寫質(zhì)量，能反映 承辦人辦案的責(zé)任心。撰寫這部分內(nèi)容是，要重點把握以下幾個方面：（1）對告知權(quán)利義務(wù)要寫 清楚，說明是否在法定期限內(nèi)告權(quán)。（2）對審查報告模板的內(nèi)容要與本案進(jìn)行 比對，不要照搬。比如，有的案件根本沒有被害人，不存在被害人告權(quán)問題，但 在審查報告中卻敘明對被害人的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了告知； 盜竊案等不存在提起附帶 民事訴訟問題，審查報告卻敘明對附帶民事訴訟的當(dāng)事人及其法定代理人已告知 有關(guān)權(quán)利。（3）退回補(bǔ)充偵查的案件，要對退補(bǔ)偵查是否超期予以說明。二、犯罪嫌疑人基本情況及訴訟過程部分 此部分的主要包括犯罪嫌疑人的基本情況、前科劣跡、案件偵破過程、犯罪 嫌疑人涉嫌罪名、強(qiáng)制措施情況及贓證物移送情況。設(shè)置此部分的意義在于，對 案件的程序性問題進(jìn)行監(jiān)督，考察承辦人對于程序性法律規(guī)定的理解、掌握和運(yùn) 用情況。（一）犯罪嫌疑人的基本情況。犯罪嫌疑人基本情況部件有以下幾點需要注意：（1）不能只敘明犯罪嫌疑人案發(fā)時的身份，還要注意敘明其身份變化情況。對職務(wù)犯罪尤其如此。有的承辦人只是根據(jù)預(yù)審卷宗中的戶籍證明進(jìn)行描述，實 際上這種方式是很不全面。犯罪嫌疑人和身份情況，特別是職業(yè)情況經(jīng)常發(fā)生變 化，有些身份對定罪量刑會或多或少地產(chǎn)生影響。職務(wù)犯罪中，不少犯罪嫌疑人 案發(fā)時的職務(wù)與作案時的身份并不一致，而有的承辦人只敘明其案發(fā)時的職務(wù)，沒有說明其實施犯罪時的職務(wù)，往往會讓閱讀者根據(jù)案發(fā)時職務(wù)對案件性質(zhì)和量 刑情節(jié)作出判斷，極易產(chǎn)生歧義。（2）要把通過訊問、調(diào)查獲得的犯罪嫌疑人的身份信息與預(yù)審卷宗記載的 身份信息進(jìn)行比對，不能照搬預(yù)審卷中的身份信息。特別是 14 周歲、16 周歲、18 周歲等對定罪量刑可能發(fā)生重大影響的臨界年齡時，更不能掉以輕心。（3）要對犯罪嫌疑人合理排序。偵查機(jī)關(guān)移送審查起訴時，對于多名犯罪 嫌疑人參與的案件，都進(jìn)行了排序。承辦人對案件審查之后，應(yīng)當(dāng)對各犯罪嫌疑 人所實施的行為、在共同犯罪中的地位作用、各種影響量刑的情節(jié)以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān) 的責(zé)任等有了進(jìn)一步的認(rèn)識和判斷，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的判斷進(jìn)行排序，不能照搬偵 查機(jī)關(guān)的排序。審查起訴階段排序原則一般是：按照主從關(guān)系，主犯在前，從犯在后；按照在犯罪中的地位和作用，由重至輕排列；涉及多個罪名時，先重罪名 后輕罪名；涉及單位犯罪時，按照先單位犯罪嫌疑人后自然人犯罪嫌疑人的順序 排列。（二）前科劣跡。前科劣跡一般包括刑事處罰和行政處罰兩種。對于刑事處罰，應(yīng)敘明受處罰的時間、原因、種類、決定機(jī)關(guān)；構(gòu)成累犯的，還要敘明刑罰執(zhí)行完畢或者假釋、赦免的時間。對于行政處罰，應(yīng)注明受到處罰的時間、原因、種類、決定機(jī)關(guān)、被處罰個人或單位；對定罪量刑有影響的，說明影響。例如，根據(jù)刑法修正案（七）的規(guī)定，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法下達(dá)追繳通知后，補(bǔ)繳應(yīng)納稅款，繳納滯納金，已受到行政處罰的，不予追究刑事責(zé)任；但五年內(nèi)因逃避繳納稅款 受過刑事處罰或者被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予兩次以上行政處罰的除外。遇到這種情況，必 須敘明。刑事處罰與行政處罰并存時，應(yīng)按照先行政后刑事的順序敘寫。（三）案件偵破的簡要過程。此部分通過對案件偵破過程的簡要描述，重點 解決以下三個主要問題：（1）敘明偵查機(jī)關(guān)的偵查期限是否合法。（2）偵查過程中采取的留置盤查、傳喚、拘傳等措施的時間、程序是否符 合法律規(guī)定。（3）為審查法院的判決裁定，核對刑期提供幫助。因為刑期的計算是從被 告人人身自由受到限制之日起開始計算的。一些承辦人認(rèn)為，審查報告的證據(jù)摘 錄部分有歸案經(jīng)過的內(nèi)容，沒有必要單獨(dú)設(shè)置案件偵破簡要經(jīng)過部分。實際上這 是個認(rèn)識上的誤區(qū)，承辦人正是通過對案件偵破過程的審查，發(fā)現(xiàn)偵查機(jī)關(guān)偵查 過程中可能存在的問題，落實訴訟監(jiān)督。（四）強(qiáng)制措施部分。這一部分通過對強(qiáng)制措施的描述，重點解決兩個問題： 一是強(qiáng)制措施是否正確。比如被采用逮捕措施的犯罪嫌疑人是否有不適合羈押的 情形，取保候?qū)彽姆缸锵右扇耸欠穹先”：驅(qū)彽臈l件等。二是所采取的強(qiáng)制措 施是否超期。比如批準(zhǔn)或決定逮捕后是否在 24 小時內(nèi)宣布逮捕，對于逮捕后超 過兩個月移送審查起訴的案件是否辦理過延期等。因此，在撰寫這一部分內(nèi)容時 要認(rèn)真核對，注意發(fā)現(xiàn)其中存在的問題。（五）贓證物的隨案移送情況。在案件審查報告的分析意見、處理情況及需 要說明的問題部分，也有對贓證物處理的說明，審查報告所以把贓證物問題單列 出來，不僅反映出贓證物的移送、處理對案件處理有重要影響，也有助于發(fā)現(xiàn)贓 證物滅失、損毀、甚至被挪用，失去證明價值，同時在審查報告的結(jié)構(gòu)上可以前 后呼應(yīng)，互為提示。三、偵查機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實與意見部分 實際工作中，一些承辦人撰寫這部分內(nèi)容時，往往照抄起訴意見書的內(nèi)容，不注意對起訴意見書表述的內(nèi)容進(jìn)行加工和二次創(chuàng)作，或造成過于簡略，或拖塌 冗長，缺少概括與凝練。尤其是一些大案，所涉及的犯罪事實往往十幾起甚至幾 十起，如果完全照搬起訴意見書的內(nèi)容，會占用大量篇幅，也反映出承辦人工作 責(zé)任心不強(qiáng)。正確的撰寫方式是，承辦人應(yīng)對偵查機(jī)關(guān)在起訴意見書中認(rèn)定的事 實作概括性摘錄。四、經(jīng)依法審查后認(rèn)定的事實部分 這一部分的寫作質(zhì)量，反映承辦人對于案件證據(jù)的掌握程度和邏輯嚴(yán)密程度。一般情況下，承辦人對全案證據(jù)進(jìn)行綜合分析后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)已經(jīng)采信的證據(jù) 材料，對整個案件事實經(jīng)過進(jìn)行客觀、全面、準(zhǔn)確地表述，力求做到完整、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、清晰。北京市院公訴處關(guān)于制作公訴案件審查報告的意見，對于此部分的撰寫提出了明確要求： 即經(jīng)審查后認(rèn)定的事實中應(yīng)包括犯罪嫌疑人實施行為的時 間、地點、動機(jī)、目的、行為過程（具體手段）、犯罪情節(jié)、數(shù)額、危害后果、犯罪嫌疑人作案后的表現(xiàn)等有關(guān)罪與非罪、罪行輕重、從重從輕或者免除處罰的事實，以及其他情節(jié)要素、犯罪構(gòu)成條件。例如一起兩人共同盜竊倉庫電纜的案件，應(yīng)該這樣表述：犯罪嫌疑人張三、李四系某省來京務(wù)工人員。某年某月某日上午，在本市某區(qū)某村張三暫住地，張三因在京未找到工作，遂提出當(dāng)晚前往某倉庫盜竊電纜線，李四表示同意。當(dāng)日中午二人前往某五金店購買鋼鋸兩把。次日凌晨2 時許，二犯罪嫌疑人攜帶鋼鋸兩把、手電一支，騎三輪車一輛前往某倉 庫。趁庫房管理人員熟睡之機(jī)，二人翻墻進(jìn)入倉庫院中，由張三望風(fēng)，李四用鋼鋸鋸斷存放電纜的庫房的門鎖，二人進(jìn)入庫房內(nèi)盜割某型號電纜線 20 米，價值人民幣 1100 元。二人攜帶贓物翻墻出院，將所盜電纜線裝車后，欲進(jìn)行銷贓。行至某路口處，與某派出所聯(lián)防巡邏隊相遇，聯(lián)防隊員對二人進(jìn)行盤查，二人棄 車逃跑，聯(lián)防隊員將張三當(dāng)場抓獲。后在審查中張三交待其伙同李四共同盜竊的 犯罪事實，并于某年某月某日 13 時許帶領(lǐng)民警前往本市某區(qū)某村李四暫住地將 犯罪嫌疑人李四抓獲歸案。被盜電纜線均已起獲發(fā)還被害單位，作案工具鋼鋸兩把、手電一支、三輪車一輛均扣押在案。這樣表述，可以清晰地看出案件的全部過程，包括了犯罪預(yù)謀、犯罪實施過 程、歸案情況、贓證物的處理情況。這才符合我們對于認(rèn)定事實部分的要求。上面我們講的是單一事實的撰寫要求，對于多起事實的案件，對于每一起事實的撰 寫與單一事實案件的要求是一樣的。同時可根據(jù)案件不同情況，按照先單位犯罪 后自然人犯罪、先共同犯罪后單獨(dú)犯罪、先重罪后輕罪或犯罪行為發(fā)生時間的先 后等合理順序進(jìn)行表述，做到層次清晰，突出邏輯性。撰寫經(jīng)審查認(rèn)定事實，要注意以下幾個問題： 第一，認(rèn)定事實不能過于籠統(tǒng)簡略。一些院，特別是基層院的審查報告中，經(jīng)審查后依法認(rèn)定的事實與起訴書中對對犯罪事實的表述非常接近，甚至完全一 致，往往對案件的發(fā)生、犯罪嫌疑人的主觀方面、實施犯罪的具體情節(jié)、被害人 情況、歸案情況沒有全面反映，經(jīng)審查后認(rèn)定的事實顯得十分籠統(tǒng)簡略，讓閱讀 者弄不清案件發(fā)生的來龍去脈。常見情況主要有：（1）在故意傷害案中，對雙方發(fā)生爭執(zhí)、互毆的原因僅表述為因瑣事發(fā)生 爭執(zhí)，至于為何發(fā)生爭執(zhí)、被害人是否存在過錯等問題沒有表述。（2）在共同犯罪中，對共同預(yù)謀的情節(jié)僅表述為犯罪嫌疑人經(jīng)預(yù)謀，至于 誰先提起犯意、如何預(yù)謀、如何分工等問題沒有表述。（3）在財產(chǎn)型犯罪中，沒有表述贓物、贓款損失情況。（4）在具有自首、立功情節(jié)的案件中，沒有敘明其自首歸案以及立功的詳 細(xì)情況。司法實務(wù)中，有些案件的案情確實很簡單，審查報告中的認(rèn)定事實與起訴書 描述的事實雖然是同一事實，但制作要求不一樣，審查報告認(rèn)定的事實比起訴書 描述的事實更具體、細(xì)致，所以，必須按照要求撰寫，不能把兩者混為一談。第二，注重與在案證據(jù)材料的結(jié)合。審查起訴工作的根本原則就是重證據(jù)，所以，審查報告中認(rèn)定的每個事實，同一事實的每一個環(huán)節(jié)都必須有相應(yīng)的證據(jù) 予以支持，不能根據(jù)個人理解甚至杜撰來認(rèn)定。一些案件審查報告中，承辦人認(rèn) 定的事實，缺乏證據(jù)支持主要有兩個方面的原因： 一是對案件證據(jù)沒有全面把握，憑著自己的感覺撰寫認(rèn)定的事實，這種情況相對較少。二是對證據(jù)的判斷出現(xiàn)錯誤，沒有對在案的證據(jù)材料進(jìn)行深入、全面的分析，根據(jù)自己不正確、不準(zhǔn)確的 判斷認(rèn)定事實。在審查起訴過程中，相當(dāng)一部分承辦人是在摘錄證據(jù)之后，開始撰寫案件事 實，其實這樣做是不妥當(dāng)?shù)摹０凑辙k案和思維規(guī)律，只有在排除非法證據(jù)，采信 合法證據(jù)，完成證據(jù)分析之后，才能對案件事實有一個全面、綜合的認(rèn)識和判斷，完成一個完整的認(rèn)識過程，這時才能撰寫審查后認(rèn)定的事實。也只有在此基礎(chǔ)上，才能還原案件的真實過程，才能撰寫出客觀、完整準(zhǔn)確的案件事實。第三，加強(qiáng)敘述的邏輯性和嚴(yán)謹(jǐn)性。對于經(jīng)審查后認(rèn)定的事實的表述不僅要 客觀、真實，還要具有邏輯性和嚴(yán)謹(jǐn)性。所謂嚴(yán)謹(jǐn)性，就是對于認(rèn)定的事實應(yīng)表 述清晰、準(zhǔn)確、完整，用語嚴(yán)謹(jǐn)，不能使審閱者產(chǎn)生歧義或不解。在一些較為復(fù) 雜的案件中，在敘述案件事實時，對于一些重要背景與環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的說明 和交代。例如，在經(jīng)濟(jì)犯罪案件中，經(jīng)常涉及到多家單位，而且它們之間往往存 在比較復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，有控股、參股、折抵、委派等，這就要求必須將這些單 位之間的關(guān)系予以說明，才能把認(rèn)定的事實表述清楚，否則，審閱者無法理清它 們之間盤根錯節(jié)的關(guān)系，也無法弄明白認(rèn)定的事實。所謂邏輯性，就是對案件事 實的表述要條理清晰，環(huán)環(huán)相扣，符合邏輯規(guī)律的認(rèn)識規(guī)律。敘寫經(jīng)審查認(rèn)定的 事實時，一般應(yīng)當(dāng)按照事實發(fā)生的先后順序撰寫，不提倡采用倒敘、插敘、夾敘 夾議等修辭方式。撰寫這部分內(nèi)容時，經(jīng)常出現(xiàn)以下兩方面的問題：一是對認(rèn)定的多起犯罪事 實沒有按照邏輯順序予以表述。例如，對于同一犯罪嫌疑人實施的同一類犯罪沒 有按照時間順序表述，甚至在第一起事實就是犯罪嫌疑人被抓獲的那一起，這種 表述方式顛倒了邏輯關(guān)系，明顯不妥。二是對同一事實中，對事實的發(fā)生、發(fā)展 過程表述混亂。這往往是對案件閱卷不細(xì)致所造成的。第四，加強(qiáng)用語的規(guī)范性。案件審查報告雖然不是對外的法律文書，但是在 撰寫過程中仍應(yīng)使用法言法語，力求用語規(guī)范。有的審查報告中用語過于隨便，口語化現(xiàn)象明顯，例如：把被害人稱為事主、把特情人員稱為點子、線人等。另 外，有的承辦人為了把案件事實敘寫的更加完美，大量使用文學(xué)化、新聞化的