【正文】 。充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾全程參與。各階段工作都要認(rèn)真傾聽群眾意見和建議，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督評(píng)議，把群眾是否滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性，以黨內(nèi)的學(xué)習(xí)實(shí)踐帶動(dòng)群眾的學(xué)習(xí)實(shí)踐，進(jìn)一步動(dòng)員廣大人民群眾投身科學(xué)發(fā)展的偉大實(shí)踐。（四）注重正面教育。組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，始終以最大的誠(chéng)意查找和分析問題，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。查找和分析問題不搞人人過關(guān)，不糾纏歷史責(zé)任，注意保護(hù)黨員干部和群眾的發(fā)展積極性。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的教育示范引導(dǎo)作用，激發(fā)黨員干部群眾學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的熱情和干勁。（五）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。區(qū)別領(lǐng)導(dǎo)班子的不同職責(zé)，區(qū)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員的不同層面，分別提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體要求，確定各自的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容和重點(diǎn)解決的問題，實(shí)行分類指導(dǎo)，防止一刀切，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)更好地體現(xiàn)針對(duì)性、創(chuàng)造性展。要重點(diǎn)抓住元旦、春節(jié)期間、清明前后、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)假日的有利時(shí)段，組織各鎮(zhèn)高度集中人力、物力、財(cái)力、時(shí)間開展計(jì)生集中服務(wù)行動(dòng)，全力抓好二女戶結(jié)扎、缺查兩次對(duì)象的B檢追蹤和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等重點(diǎn)、難點(diǎn)工作。要通過集中服務(wù)行動(dòng)，使這些計(jì)劃生育難點(diǎn)工作得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和落實(shí)，有效地遏制計(jì)劃外生育，使創(chuàng)“兩無”活動(dòng)取得新突破。根據(jù)省、江門市的要求，我市制訂了?恩平市領(lǐng)導(dǎo)和市直部門掛鉤幫扶人口和計(jì)劃生育工作方案?（以下簡(jiǎn)稱?幫扶方案?），對(duì)在2008排在江門后21位的君堂鎮(zhèn)和大田鎮(zhèn)，以及在全市排名后29位的村（居）委會(huì)，由市四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)部門分別掛鉤幫扶。局全體黨員、干部要根據(jù)?幫扶方案?要求，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)聯(lián)系各鎮(zhèn)（街）和市有關(guān)部門開展幫扶工作，配合工作組，制訂措施，加大幫扶工作力度，抓住落實(shí)二女戶結(jié)扎、外出追蹤B檢、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收以及改善服務(wù)所服務(wù)環(huán)境等重點(diǎn)工作開展幫扶，促后進(jìn)村（居）委會(huì)計(jì)生工作轉(zhuǎn)化，促全市人口計(jì)生工作全面平衡發(fā)展。（三）狠抓社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法征收工作。由于“一證先行”制度的弱化，部門配合力度不足，基層工作不主動(dòng)，導(dǎo)致社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作局面未能打開。％，％，排在江門四市三區(qū)的末位，并被拉開了較大的差距。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作落實(shí)不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)“生多生少一個(gè)樣”的現(xiàn)象，對(duì)做好人口計(jì)生工作產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。因此抓好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作是我市當(dāng)前控制政策學(xué)術(shù)氛圍，重塑技術(shù)隊(duì)伍整體的專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)培養(yǎng)基礎(chǔ)理論水平高、操作技能強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干，造就一大批計(jì)劃生育技術(shù)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人。（4）提升計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)形象。以科技大練兵活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步深化依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務(wù)，提高技術(shù)服務(wù)水平，樹立各級(jí)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的良好形象，增強(qiáng)社會(huì)影響力。新修訂?廣東省人口與計(jì)劃生育條例?（以下簡(jiǎn)稱新?條例?）從2009年1月1日起實(shí)施。新?條例?對(duì)轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念，切實(shí)抓好人口計(jì)生工作有產(chǎn)生巨大影響，因此，要加大對(duì)新?條例?的宣傳力度，通過各種有效途徑充分宣傳，做到家喻戶曉，要強(qiáng)化各級(jí)人口計(jì)生干部學(xué)習(xí)的自覺性，真正掌握新?條例?的精神實(shí)質(zhì)，要注意新舊政策的銜接，把新?條例?貫徹好，落實(shí)好，不斷轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念，推動(dòng)人口計(jì)生工作的開展。（六）狠抓“三結(jié)合”活動(dòng)深入開展。計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作是人口計(jì)生工作改革發(fā)展歷程中的重要實(shí)踐之一，是計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)過程中的重要一環(huán)，就其內(nèi)涵而言，體現(xiàn)了計(jì)劃生育以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理的基本思想，實(shí)踐的結(jié)果是跳出了就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育的思維方式，促進(jìn)了計(jì)劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變。通過政府主導(dǎo)、部門和社會(huì)配合、群眾廣泛參與，引導(dǎo)廣大群眾少生優(yōu)生、勤勞致富，使計(jì)劃生育工作更好地與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合，調(diào)動(dòng)了群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。特別是通過計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作的機(jī)制，促使各部門出臺(tái)許多有利于計(jì)劃生育工作的政策措施，起到綜合治理、齊抓深入學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全體黨員、干部、職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)，針對(duì)去年解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行“強(qiáng)化補(bǔ)課”式學(xué)習(xí)，選擇最有針對(duì)性的內(nèi)容和最切合實(shí)際的方式加強(qiáng)學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，要在通讀中央、省委和江門市委指定的必讀內(nèi)容的基礎(chǔ)上，組織黨員干部重點(diǎn)讀好三本書：?科學(xué)發(fā)展觀輔導(dǎo)讀本?、??珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要?導(dǎo)讀?和?學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指引手冊(cè)?，使廣大黨員干部學(xué)得寬一點(diǎn)、多一點(diǎn)、深一點(diǎn)。在學(xué)習(xí)方式上，要采取輔導(dǎo)式、算帳式、提問式、交流式、體驗(yàn)式等多種方式增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，特別要在算帳式學(xué)習(xí)上下功夫，通過算清各方面數(shù)據(jù)，算出問題、算出差距。在學(xué)習(xí)中要做到“五個(gè)一”：進(jìn)行一次集中輔導(dǎo)、開展一次研討活動(dòng)、開辟一個(gè)宣傳專欄、撰寫一篇學(xué)習(xí)心得（副科以上黨員干部）、開設(shè)一個(gè)專題網(wǎng)頁(yè)。深化調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在深化解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，選取一個(gè)課題進(jìn)行深入調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告于第一階段結(jié)束前報(bào)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。這個(gè)環(huán)節(jié)具體做到“四個(gè)一”：制定一個(gè)調(diào)研計(jì)劃、確定一個(gè)調(diào)研主題、撰寫一篇調(diào)研報(bào)告、編印一本調(diào)研成果集。深入開展“問計(jì)于民、問計(jì)于僑”活動(dòng)。要制定深入開展“問計(jì)于民、問計(jì)于僑”活動(dòng)的工作方案，推動(dòng)活動(dòng)深入開展。要把這項(xiàng)活動(dòng)貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終，始終發(fā)揮好海外僑胞和港澳臺(tái)同胞、基層群眾在活動(dòng)中的作用。主要做好四項(xiàng)工作：召開各類座談會(huì)、發(fā)放征求意見函、走出去參觀學(xué)習(xí)、邀請(qǐng)專家學(xué)者成員要按照總體實(shí)施方案中“四聯(lián)系四對(duì)照四找準(zhǔn)”的要求，深入開展批評(píng)與自我批評(píng)；主要負(fù)責(zé)同志要帶頭查找問題，帶頭剖析原因，帶頭明確整改方向，帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)。專題民主生活會(huì)與2009民主生活會(huì)合并召開。要確保專題民主生活會(huì)的質(zhì)量，堅(jiān)持做到總體實(shí)施意見要求的“四不上會(huì)”。局支部要組織黨員開好專題組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，要緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)回顧黨的十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)、調(diào)研、征求意見和民主生活會(huì)的成果，重點(diǎn)查擺落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問題，深入分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，提出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。分析檢查報(bào)告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個(gè)重點(diǎn)，避免講成績(jī)長(zhǎng)篇大論、講問題輕描淡寫，寫成工作總結(jié)或工作報(bào)告。主要領(lǐng)導(dǎo)要全程主持分析檢查報(bào)告的撰寫。分析檢查報(bào)告形成后，要組織黨員、群眾對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，根據(jù)評(píng)議意見進(jìn)一步修改完善，并將分析檢查報(bào)告以適當(dāng)方式向征求意見的對(duì)象反饋。開展“萬(wàn)名干部下基層、解難題、送溫暖”活動(dòng)。制