【正文】 天所強(qiáng)調(diào)的“以人為本”的執(zhí)政理念，在一些人的理解中，在一些官員的實(shí)踐中，仍然帶有封建的烙印和歷史的情愫。在有些時候，在一些領(lǐng)域，在一些單位，雖然“以人為本”登在報(bào)上、寫在紙上、講在會上，然而，就其實(shí)質(zhì)來說其中原應(yīng)為“本”的人，仍然只具有客體價值、工具價值、利用價值，而不具有主體價值、根本價值、終極價值。以農(nóng)民中的特殊群體農(nóng)民工為例，雖然經(jīng)常強(qiáng)調(diào)以人為本，實(shí)際上有多少人將他們看成是主體，在一部分人的眼里，他們至多是需要同情或照顧的對象，有時是需要被驅(qū)趕的對象，是需要嚴(yán)加防范、管束的對象，是客體，而不是主體。實(shí)踐中不僅農(nóng)民工被看成了客體，其實(shí)很多時候普通老百姓在一些人的眼里同樣被看成了客體，某雜志一片文章中有這樣一段話，就充分說明了有一部分人對我們黨“以人為本”執(zhí)政理念的片面理解，把原本為主體的人看成了客體，這段話是這樣寫的：??“在當(dāng)代中國，堅(jiān)持‘以人為本’，基礎(chǔ)在提高人的素質(zhì)，核心在滿足人的需要，本質(zhì)在釋放人的潛能，目的在促進(jìn)人的全面發(fā)展。”??在上述一段話中,運(yùn)用了一連串的動詞:“提高”、“滿足”、“釋放”、“促進(jìn)”。我們知道，人的“素質(zhì)”、“需要”、“潛能”和“發(fā)展”，是需要“提高”、“滿足”、“釋放”和“促進(jìn)”的。但是，這段話中隱含的意思是：這種“提高”、“滿足”、“釋放”和“發(fā)展”，并不體現(xiàn)為人們自己的主體行為和自我動能，而是表現(xiàn)為外力和他者施加于主體或自我。上述一段話其中的邏輯即在于，“人”本身不具備自我教育、自我提高、自我發(fā)展的基本功能，只能依靠高居于“人”之上的外力和他者來“提高”、“滿足”、“釋放”、“促進(jìn)”。由此可見，這段論述中，“以人為本”中的“人”，并非主宰自身命運(yùn)的自我和主體，而是這一系列動詞后面被動的接受者與從屬者，而“以人為本”中的“本”，卻是那些隱匿于動詞前面高居于“人”之上的外力和他者。所以說，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，正確理解和準(zhǔn)確把握其中“以人為本”這個核心的科學(xué)內(nèi)涵是關(guān)鍵，如果我們的理解有偏差，在實(shí)踐中就會偏離“以人為本”的本意，從而偏離黨的“以人為本”這一執(zhí)政理念。三、提出“以人為本”的意義在當(dāng)前，很多人認(rèn)為，提出以人為本，主要就是為了糾正過去我國改革開放實(shí)踐中出現(xiàn)的只見物不見人的偏差，由過于注重物質(zhì)財(cái)富的積累走向關(guān)注人的全面發(fā)展。就總結(jié)過去我國改革開放實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來講，這一觀點(diǎn)具有合理性。然而，提出“以人為本”還有另一方面更重要的根據(jù)，那就是要反映人在社會歷史發(fā)展中主體地位與作用日益突出這一時代發(fā)展的總趨勢，與時俱進(jìn)地強(qiáng)調(diào)我國發(fā)展應(yīng)由過去過于注重物走向注重人。（一）著眼于對過去我國改革與發(fā)展實(shí)踐的反思首先，是總結(jié)我國改革與發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。改革開放20多年來，我們?nèi)〉玫木薮蟪删团e世矚目，但也付出了不小代價。面對我們付出的代價，我們要進(jìn)行反思：我們發(fā)展是為了什么？不用說是為了人——為了人在更好的環(huán)境里生活。發(fā)展依靠什么？當(dāng)然依靠的也是人。但是，這個簡單的道理，曾一度變得模糊了，我們追求了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，卻忽視了人和自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。因而，在現(xiàn)代化的進(jìn)程中，我國同其它許多國家一樣面臨著自然環(huán)境惡化，環(huán)境污染嚴(yán)重的問題。環(huán)境污染，不但一定程度上破壞了可持續(xù)發(fā)展能力，甚至可以說給我們帶來了生存危機(jī)。因此，要糾正過去實(shí)踐的偏差，就要從單純追求物質(zhì)增長的發(fā)展理念，轉(zhuǎn)向以人為本的發(fā)展理念。其次，是為了解決貧富差距問題。經(jīng)過20多年的改革開放，中國對全球扶貧事業(yè)的貢獻(xiàn)已經(jīng)超過了世界上任何國家。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些年，中國的城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)、社會階層之間的收入差距和貧富差距卻是越來越大。這種貧富差距增加了社會的不穩(wěn)定因素。正視這一現(xiàn)實(shí)，盡一切辦法維護(hù)貧困群體的基本需求、合法權(quán)益和獨(dú)立人格，已顯得非常重要。因此，解決貧富差距問題，就必須從過去只追求物質(zhì)增長轉(zhuǎn)變到在重視經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，重視社會進(jìn)步和人的全面發(fā)展，使人人都能享受到改革發(fā)展的成果。（二）著眼于時代發(fā)展的總趨勢提出“以人為本”，更是反映人在社會歷史發(fā)展中主體地位與作用日益突出這一時代發(fā)展的總趨勢而提出的一種發(fā)展理念。對這一點(diǎn)，一些人目前還認(rèn)識不夠。社會歷史發(fā)展的總趨勢，主要表現(xiàn)在從注重“物質(zhì)資源”走向注重“人力資源”這一趨勢。人自身作為一種資源，在不同的社會歷史階段所起到的作用與具有的地位是不同的。在古代，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，主要依靠的是自然資源，人在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用不大明顯，人類并沒有明顯的主體意識。到了農(nóng)業(yè)社會，人開始以自身的體力和經(jīng)驗(yàn)來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由此，人的體力、經(jīng)驗(yàn)和主體性開始受到重視。到了近代，隨著機(jī)器大工業(yè)的出現(xiàn)，貨幣以及機(jī)器設(shè)備逐步登上歷史舞臺，進(jìn)而取代了人們對自然資源的過分依賴。然而，人的主體性再次被淹沒于貨幣中，人成了貨幣、資本和金錢以及機(jī)器的奴隸。在當(dāng)今知識經(jīng)濟(jì)社會，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速擴(kuò)張，促進(jìn)了知識與技術(shù)的開發(fā)和創(chuàng)新，高科技成為首要的生產(chǎn)力，與之相應(yīng)，人的知識、智力、技能和創(chuàng)新能力對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用也日益取代土地、資本、機(jī)器等物質(zhì)資源，人所擁有的知識和信息成為一種在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中無法替代的資源，而人又是知識和信息的鮮活載體，因此，人在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性就變得非同尋常。這意味著人力資源已成為知識經(jīng)濟(jì)時代其它資源無法替代的最重要的資源，具有創(chuàng)新能力和創(chuàng)新技術(shù)的人才已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中無法替代的關(guān)鍵因素，人在社會發(fā)展中的主體地位和作用越來越突出。（三）著眼于政治上原則性與靈活性的統(tǒng)一。目前有一部分人認(rèn)為，“以人為本”的提法不如“以民為本”科學(xué)，主張用“以民為本”取代“以人為本”。實(shí)際上，“以人為本”既具有政治上的原則性，又具有政治上的靈活性：在黨的執(zhí)政活動過程中，在黨與人民群眾的關(guān)系中，當(dāng)強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨人的政治本色和執(zhí)政本質(zhì)的時候，我們應(yīng)講“以民為本”，即把“以人為本”落實(shí)到執(zhí)政黨的政治實(shí)踐活動中，“以人為本”就是“以民為本”，也就是我們平常所說的為人民服務(wù)，這是原則性；而當(dāng)需要整合各種合理要求、凝聚一切積極力量的時候，當(dāng)與西方進(jìn)行交流、對話、合作并掌握意識形態(tài)領(lǐng)域的話語權(quán)的時候，我們應(yīng)講“以人為本”，這是靈活性。“以人為本”與“以民為本”是有區(qū)別的：“以人為本”具有不同于“以民為本”的特殊內(nèi)涵與意義。第一，“以人為本”中的“人”首先是一個抽去“官”“民”的社會身份和等級的普遍性概念，指所有的人。而“民”則是一個具有社會身份差別的特殊性概念，它是整個社會中的一部分。因而，“以人為本”比“以民為本”的外延寬泛，更具包容性；第二，“人”是一個哲學(xué)范疇，從社會地位和法律地位來說，“以人為本”意味著人們之間具有共同人性，人人平等，互相尊重；而“民”則是一個政治學(xué)范疇，在中國現(xiàn)代社會中，“民”是與官相對應(yīng)的，在官和民的由上對下的關(guān)系中，不管你怎么講“以民為本”，“民”都包含了服從、依附。因而，“以人為本”比“以民為本”更具平等博愛精神； 第三，“以人為本”多是在民眾之間來講的，其主體和客體都指所有的人，強(qiáng)調(diào)的是人人都以他人為本，其實(shí)質(zhì)是強(qiáng)調(diào)尊重每個人的基本需求、合法權(quán)益、獨(dú)立人格和個性差異，而“以民為本”則多是在官和民的由上對下的關(guān)系中來講的，主體是領(lǐng)導(dǎo)干部，客體是人民群眾，強(qiáng)調(diào)的是領(lǐng)導(dǎo)干部以人民群眾為本，其實(shí)質(zhì)就是要求黨和政府把廣大人民的根本利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使社會發(fā)展成果惠及全體人民，因而帶有明顯特殊的政治含義。因此，“以人為本”更具人性化，更接近普通個人，更能調(diào)動每個人的積極性。第四，“以人為本”是從全人類、全球性和普遍性角度來看問題的，因?yàn)榻裉烊祟惷媾R日益增多的、需要超越階級界限來思考和解決的全球性、全人類的問題，也需要積極吸收人類共同的文明成果；而“以民為本”則是從黨執(zhí)政的政治角度思考問題的。因而，當(dāng)在意識形態(tài)領(lǐng)域就“人”的問題與西方進(jìn)行對話、交流與合作的時候，講“以人為本”就會使我們具有話語權(quán)和主動權(quán)，也有利于國際交流和國際合作。四、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要防止把“以人為本”思想引入誤區(qū)一是防止過份強(qiáng)調(diào)“以人為本”，放松必要的執(zhí)法和管理。當(dāng)前，在一些地方，一些單位，一些干部由于片面強(qiáng)調(diào)以人為本，對那些在法律邊上打擦邊球的，放松了必要的管理，本該用法律制度來約束管理的，結(jié)果只靠說服教育，使得管理效果大不如從前。在執(zhí)法方面，一些地方、一些單位，也自覺不自覺地有所放松。事實(shí)上，在執(zhí)法方面，應(yīng)該慎言“以人為本“。法律強(qiáng)調(diào)的是“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，在現(xiàn)代社會，司法的職責(zé)和作用從來都沒有“以人為本”的概念，而只有對事不對人的“以事為本”的內(nèi)涵?！耙允聻楸尽钡乃痉ㄔ瓌t體現(xiàn)的是法內(nèi)無情，“以人為本”的人本關(guān)懷只能體現(xiàn)在司法的法外施恩中，二者不可混為一談。假如司法也要“以人為本”的話，法律面前人人平等就會成為一句空話。在司法反腐實(shí)踐中，“財(cái)產(chǎn)來源不明罪”是典型的“以人為本”之罪。我們知道，腐敗案件針對的是權(quán)力犯罪之事，而掌握權(quán)力的這些“人”幾乎都是當(dāng)官者，如果司法以人為本，那么眾多的腐敗犯罪之“人”幾乎都可以在“以人為本”的“財(cái)產(chǎn)來源不明罪”面前享受重罪輕判或者輕罪不判的特別關(guān)照。因此，司法的原則就是對事不對人，司法的精神就是“以事為本”！司法的最高境界實(shí)際上追求的是以事為本，以“公正為本”，而不是“以人為本”。所以，沒有絕對的以人為本，只有不斷完善的以人為本！二是防止在處理人民群眾眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益方面失之偏頗。有的基層干部，由于對“以人為本”缺乏正確的理解，把“以人為本”完全等同于“群眾說了算”，在群眾眼前的局部利益與長遠(yuǎn)的整體利益發(fā)生沖突時，使得一些原本該及時決定的事情難以及時拍板決定。比如，有的地方因修公路或水利設(shè)施，要占去部分農(nóng)民的耕地或宅基地，盡管從總體和長遠(yuǎn)看，是有利可行的，但也會因?yàn)閾p害部分群眾的眼前利益，遭到部分群眾的反對，如果片面強(qiáng)調(diào)“以人為本”在是否興建的問題上就會出現(xiàn)擱置，甚至夭折，雖然堅(jiān)持了“以人為本”，但卻影響了群眾的長遠(yuǎn)利益，得不償失。五、堅(jiān)持“以人為本”，應(yīng)當(dāng)如何做？（一）堅(jiān)持“以人為本”，必須轉(zhuǎn)變觀念。第一，要樹立起“以人的生命安全為本”的觀念。我們常說，“身體是革命的本錢”，但是，我們現(xiàn)在的許多做法卻越來越多地背離了這個 “本”，更多地是追尋身體這個“本”以外的東西，身體的“本”反而被徹底地摧毀了。去年的山西襄汾尾礦潰壩事件；三鹿牌嬰幼兒奶粉事件，就是忽略了人的生命安全，背離了“以人為本”，導(dǎo)致出現(xiàn)了讓家人痛苦，讓母親泣血的慘劇。山西襄汾潰壩事件與三鹿奶粉事件發(fā)生后，中央堅(jiān)決對失職干部進(jìn)行問責(zé)的行動，已經(jīng)深深地印在了老百姓的腦海中。失職官員無論是主動辭職還是被免職，都體現(xiàn)了我們黨和政府以人為本的立場。，舉國上下共同的心聲和共同的行動就是，“救人，救人，救人！快、快、快”。汶川特大地震驚天動