【正文】 作中始終堅(jiān)持采用教育為先，調(diào)解為主，矛盾分化為輔的工作方法，全力清理和解決當(dāng)前存在的拖欠工程款和民工工資問(wèn)題，積極預(yù)防產(chǎn)生新的拖欠，扎實(shí)開(kāi)展元旦、春節(jié)前專(zhuān)項(xiàng)清理拖欠工程款和民工工資工作，確保民工的合法利益得到保障，為維護(hù)我縣的社會(huì)穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保體系健全。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由縣委副書(shū)記任組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)和政法委書(shū)記任副組長(zhǎng)，公安、人力保障社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)住房、工會(huì)、信訪(fǎng)、財(cái)政、工商等單位負(fù)責(zé)人為成員的小金縣農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)對(duì)我縣的牧民定居、水電開(kāi)發(fā)、公路建設(shè)等工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)存在的拖欠工程款及民工工資問(wèn)題進(jìn)行清理，多次召開(kāi)清欠工作專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)清理中的問(wèn)題進(jìn)行研究和部署。二是精心制定方案。為整頓和規(guī)范勞動(dòng)用工市場(chǎng)，從源頭上根治拖欠工程款和民工工資現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)民工合法權(quán)益，我縣根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障部等六部委關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》（人社部明電?2011?10號(hào)）精神，精心制定了開(kāi)展民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查實(shí)施方案，對(duì)全縣清欠工作作了全面安排部署，明確了檢查的內(nèi)容、范圍、步驟、方法等，提出了具體的任務(wù)和要求，按照目標(biāo)、任務(wù)、節(jié)點(diǎn)，落實(shí)了工作部門(mén)和責(zé)任人，做到每項(xiàng)工作任務(wù)實(shí)、節(jié)點(diǎn)明、責(zé)任清，使清欠工作有計(jì)劃、有步驟的有力實(shí)施。(二)強(qiáng)化措施，加大清欠力度。為切實(shí)做好清欠工作，我縣堅(jiān)持以保民生、保穩(wěn)定、促和諧為根本，依法對(duì)建筑領(lǐng)域、礦山開(kāi)采、水電開(kāi)發(fā)、賓館飯店和勞動(dòng)密集型企業(yè)開(kāi)展了縱到底、橫到邊的排查，確保清欠工作不遺漏、不重復(fù)。截至目前，共檢查用人單位23家，查出并核實(shí)拖欠工程款及民工工資232萬(wàn)元（不包括江西援建項(xiàng)目，援建項(xiàng)目的拖欠目前正在與江西指揮部積極協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)在年前兌現(xiàn)），其中，已協(xié)調(diào)解決董家溝金礦公司拖欠民工工資38萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查，我縣在水電開(kāi)發(fā)、公路建設(shè)領(lǐng)域的工程項(xiàng)目建設(shè)基本不存在拖欠工程款和民工工資的問(wèn)2題，主要是沃日土司官寨樓建設(shè)項(xiàng)目、小金縣董家溝金礦公司和兩河、沃日信用社工程及牧民定居項(xiàng)目存在拖欠工程款和民工工資問(wèn)題。對(duì)此，我縣采取“一通知、二會(huì)議、三督促、四追責(zé)”的方法開(kāi)展工作，即：一是通知由業(yè)主單位監(jiān)督施工企業(yè)按時(shí)足額支付民工工資；二是由業(yè)主方自查并組織施工企業(yè)負(fù)責(zé)人召開(kāi)會(huì)議通報(bào)拖欠情況，并召集欠薪方代表和民工代表共同協(xié)商，確定支付民工工資時(shí)間；三是加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的政策攻勢(shì)、電話(huà)聯(lián)系和督促，確保農(nóng)民工工資得已支付；四是明確責(zé)任認(rèn)定，對(duì)于負(fù)有責(zé)任的業(yè)主和企業(yè)限期予以整改，對(duì)于事件性質(zhì)特殊，影響較為廣泛的拖欠民工工資事件，積極采取司法、監(jiān)察等多種手段，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)合力解決。兩河、撫邊等6個(gè)牧民定居工程因工程款無(wú)法按時(shí)撥付造成了拖欠民工工資的情況，6個(gè)工程共計(jì)拖欠民工工資100余萬(wàn)元（包含在194萬(wàn)元中），正在積極協(xié)調(diào)處理，爭(zhēng)取春節(jié)前解決民工工資問(wèn)題。(三)創(chuàng)新管理，完善長(zhǎng)效機(jī)制。一是進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民工工資保證金制度。嚴(yán)格按照《小金縣農(nóng)民工工資保證金制度實(shí)施辦法》（小府發(fā)?2008?26號(hào)）文件精神，預(yù)存農(nóng)民工工資保證金。凡在我縣境內(nèi)中標(biāo)的用人單位于中標(biāo)之日起7日內(nèi)，向縣人力資源和社會(huì)保障局提供資質(zhì)證明、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)書(shū)、用工計(jì)劃，并以項(xiàng)目為單位按工程總造價(jià)的5％向人力資源和社會(huì)保障局繳納工資保證金。工程在建期間，若有農(nóng)民工反映用人單位有拖欠工資行為，預(yù)存了工資保證金的，由縣人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)的，勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)視情況動(dòng)用工資保證金，用于先行支付（或部分支付）民工工資，用于支付民工工資的保證金，用人單位在10日內(nèi)補(bǔ)足。按照《審查竣工項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況程序》規(guī)定，對(duì)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收和進(jìn)行工程決算10日前，建設(shè)施工單位或用工主體必須以書(shū)面形式提請(qǐng)縣人力資源和社會(huì)保障局對(duì)民工工資支付情況進(jìn)行審查，并將審查結(jié)果在竣工項(xiàng)目處及公共場(chǎng)所（公示欄）公示7天，公示期間無(wú)民工反映拖欠的，人力資源和社會(huì)保障局將出具證明材料，竣工項(xiàng)目方能驗(yàn)收和進(jìn)行工程決算。工程完工后，經(jīng)核實(shí)無(wú)拖欠民工工資現(xiàn)象，退還工資保證金。今年，我縣勞動(dòng)保障部門(mén)共收取民工工資保證金6件，收取金額50萬(wàn)元，截至目前，；收取擔(dān)保函24件，擔(dān)保金額520余萬(wàn)元。二是完善工資支付監(jiān)控制度。我縣建立了工資支付監(jiān)控制度，積極采取督促各項(xiàng)目部定期自檢的辦法，檢查農(nóng)民工合同簽定情況，要求各項(xiàng)目部根據(jù)勞動(dòng)合同約定的農(nóng)民工工資標(biāo)準(zhǔn)、日期等內(nèi)容足額發(fā)放工資，農(nóng)民工最低工資不得低于每月780元。另外各項(xiàng)目部支付農(nóng)民工工資應(yīng)編制工資支付表，如實(shí)記錄支付時(shí)間、支付對(duì)象、支付數(shù)額、領(lǐng)款人簽字等工資支付情況。三是強(qiáng)化施工許可制度，嚴(yán)格執(zhí)行《解決建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資實(shí)施意見(jiàn)》（小府辦發(fā)?2005?18號(hào)）文件要求，要求縣城鄉(xiāng)建設(shè)和住房保障局在收到縣人力資源和社會(huì)保障局出具的民工工資保證金繳納證明、勞動(dòng)用工合同、工傷保險(xiǎn)三份證明材料后方可辦理施工許可證。四是落實(shí)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的落實(shí)，根據(jù)我縣具體財(cái)政情況和《四川省農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金辦法》的相關(guān)規(guī)定，設(shè)立了專(zhuān)用的民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)，由縣財(cái)政撥付專(zhuān)款作為應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，在勞動(dòng)部門(mén)核實(shí)確有以下情況的予以撥付：因企業(yè)主逃逸造成民工臨時(shí)生活困難，并有可能引發(fā)群體性突發(fā)事件的，墊付民工臨時(shí)的生活費(fèi)或路途費(fèi)；因企業(yè)確屬短時(shí)間內(nèi)資產(chǎn)4一時(shí)難以變現(xiàn)支付民工工資造成職工臨時(shí)生活困難，并有可能引發(fā)群體性突發(fā)事件的，墊付民工臨時(shí)的生活費(fèi)或路途費(fèi)；經(jīng)批準(zhǔn)的其他應(yīng)急墊付費(fèi)用。因企業(yè)一時(shí)難以支付民工工資而墊付的生活費(fèi)，由該企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)償還，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行到位的資金，由執(zhí)行法院收回應(yīng)急資金的墊付部分，直接償還應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金；因企業(yè)破產(chǎn)，應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金從破產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中清償?shù)拿窆すべY和勞動(dòng)保障費(fèi)用中償還。(四)認(rèn)真查處，嚴(yán)懲惡意拖欠。一是對(duì)外地企業(yè)發(fā)生拖欠民工工資，并導(dǎo)致民工集體上訪(fǎng)事件的，雖然采取了有關(guān)措施制止了事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，但組織相關(guān)部門(mén)同樣對(duì)該公司作出每報(bào)建一個(gè)工程項(xiàng)目均要按規(guī)定繳納信譽(yù)保證金的處理決定。二是對(duì)發(fā)生拖欠民工工資，并導(dǎo)致民工集體上訪(fǎng)事件，而