【正文】 ，要求縣城鄉(xiāng)建設(shè)和住房保障局在收到縣人力資源和社會(huì)保障局出具的民工工資保證金繳納證明、勞動(dòng)用工合同、工傷保險(xiǎn)三份證明材料后方可辦理施工許可證。凡在我縣境內(nèi)中標(biāo)的用人單位于中標(biāo)之日起7日內(nèi)，向縣人力資源和社會(huì)保障局提供資質(zhì)證明、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)書、用工計(jì)劃，并以項(xiàng)目為單位按工程總造價(jià)的5％向人力資源和社會(huì)保障局繳納工資保證金。為切實(shí)做好清欠工作，我縣堅(jiān)持以保民生、保穩(wěn)定、促和諧為根本，依法對(duì)建筑領(lǐng)域、礦山開采、水電開發(fā)、賓館飯店和勞動(dòng)密集型企業(yè)開展了縱到底、橫到邊的排查，確保清欠工作不遺漏、不重復(fù)。一、工作開展情況近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院及省、州關(guān)于切實(shí)解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的有關(guān)要求，高度重視建筑領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的清理工作，始終把解決拖欠問題，保障民工合法權(quán)益作為黨委、政府的重點(diǎn)工作來抓，檢查督促業(yè)主和企業(yè)規(guī)范工程款和民工工資支付行為，及時(shí)協(xié)調(diào)解決矛盾，查處拖欠案件。五、工作要求：各相關(guān)部門要高度重視清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作，把此項(xiàng)工作納入本部門的重要工作議事日程，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，確保清欠工作順利完成。到2006年底，徹底解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題，并杜絕發(fā)生新的拖欠現(xiàn)象。五、工作要求：各相關(guān)部門要高度重視清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作，把此項(xiàng)工作納入本部門的重要工作議事日程，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，確保清欠工作順利完成。二、工作目標(biāo)：到2006年底，徹底解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題，并杜絕發(fā)生新的拖欠現(xiàn)象。同時(shí)，在發(fā)放工程項(xiàng)目規(guī)劃許可、施工許可、工程竣工備案驗(yàn)收、房地產(chǎn)證照以及企業(yè)資質(zhì)年檢復(fù)查等方面進(jìn)行把關(guān)。對(duì)不按要求及時(shí)解決拖欠問題的企業(yè)和個(gè)人，有關(guān)部門不得再審批新的工程項(xiàng)目和承包施工工程，不予頒發(fā)有關(guān)證照，已竣工的工程項(xiàng)目不予備案驗(yàn)收。同時(shí)，在發(fā)放工程項(xiàng)目規(guī)劃許可、施工許可、工程竣工備案驗(yàn)收、房地產(chǎn)證照以及企業(yè)資質(zhì)年檢復(fù)查等方面進(jìn)行把關(guān)。對(duì)不按要求及時(shí)解決拖欠問題的企業(yè)和個(gè)人，有關(guān)部門不得再審批新的工程項(xiàng)目和承包施工工程，不予頒發(fā)有關(guān)證照，已竣工的工程項(xiàng)目不予備案驗(yàn)收。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)此，我縣采取“一通知、二會(huì)議、三督促、四追責(zé)”的方法開展工作，即：一是通知由業(yè)主單位監(jiān)督施工企業(yè)按時(shí)足額支付民工工資；二是由業(yè)主方自查并組織施工企業(yè)負(fù)責(zé)人召開會(huì)議通報(bào)拖欠情況，并召集欠薪方代表和民工代表共同協(xié)商，確定支付民工工資時(shí)間；三是加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的政策攻勢(shì)、電話聯(lián)系和督促，確保農(nóng)民工工資得已支付；四是明確責(zé)任認(rèn)定，對(duì)于負(fù)有責(zé)任的業(yè)主和企業(yè)限期予以整改，對(duì)于事件性質(zhì)特殊，影響較為廣泛的拖欠民工工資事件，積極采取司法、監(jiān)察等多種手段，協(xié)調(diào)相關(guān)部門合力解決。工程完工后，經(jīng)核實(shí)無(wú)拖欠民工工資現(xiàn)象，退還工資保證金。(四)認(rèn)真查處，嚴(yán)懲惡意拖欠。我縣高度重視清欠過程中的信訪投訴舉報(bào)工作，本著“接到一件、處理一件、不拖拉、不積壓”的原則，積極組織部門做好解決拖欠民工工資的接待和處理工作。二是繼續(xù)把工作重點(diǎn)放在建筑工地的情況調(diào)查，進(jìn)一步摸清建筑工程量、工程合同價(jià)、分包轉(zhuǎn)包、民工總數(shù)、民工工資兌付情況等，并將收集到的情況進(jìn)行分析，查找原因，采取措施，及時(shí)化解矛盾?，F(xiàn)將主要工作情況及今后的打算匯報(bào)如下：一、妥善解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題 今年，我區(qū)建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資的投訴時(shí)有發(fā)生，這種現(xiàn)象不僅嚴(yán)重影響了工程建設(shè)的順利實(shí)施，破壞了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，惡化了社會(huì)信用環(huán)境，而且影響了社會(huì)的穩(wěn)定。我局采用“一通知、二會(huì)議、三督促”方式開展工作。施工企業(yè)要建立并規(guī)范工資發(fā)放制度，發(fā)現(xiàn)事件隱患，采取措施予以解決，及時(shí)做好穩(wěn)定工作，把矛盾和糾紛有效地解決在萌芽狀態(tài)。為了杜絕這一事件的發(fā)生，要求各施工企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)范民工工資發(fā)放手續(xù)。二、進(jìn)一步建立健全防止拖欠的長(zhǎng)效管理的工作打算我們認(rèn)為，解決拖欠工程款和民工工資問題，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要工作，是貫徹三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐，必須從政治高度上加以認(rèn)識(shí)，宏觀把握，多管齊下，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。四是加快信用體系建設(shè)，發(fā)揮信用約束機(jī)制的作用。截止目前共受理直接上訪投訴案件137件，共計(jì)涉及民工工資金額2700余萬(wàn)元；處理市清欠辦轉(zhuǎn)辦案件15件，共計(jì)涉及金額624萬(wàn)元；處理民工工資突發(fā)群體性事件10件，共計(jì)涉及金額1280余萬(wàn)元。三、清欠工作中存在的問題（一）清欠工作形勢(shì)分析由于受銀行信貸政策調(diào)整以及國(guó)家限房令頒布的影響，今年房地產(chǎn)市場(chǎng)極不景氣，各建設(shè)單位融資較難，資金斷鏈，導(dǎo)致建設(shè)單位拖欠總承包單位工程款情況嚴(yán)重，進(jìn)而導(dǎo)致拖欠民工工資的情況發(fā)生。對(duì)于拖欠事實(shí)不清楚（拖欠金額未定）、工程款結(jié)算分歧、工程材料款支付分歧、工程罰沒金分歧、工程保證金退還等投訴，按照相關(guān)政策法規(guī)要，建設(shè)行政主管部門無(wú)權(quán)干涉當(dāng)事雙方的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)于拖欠金額建設(shè)行政主管部門無(wú)權(quán)進(jìn)行裁定，也無(wú)權(quán)責(zé)令拖欠方限期支付。督促、檢查建設(shè)單位、總承包單位、勞務(wù)及專業(yè)分包單位嚴(yán)格執(zhí)行市政府168號(hào)令，對(duì)故意拖欠民工工資，轉(zhuǎn)嫁責(zé)任煽動(dòng)民工惡意、非法討薪的企業(yè)將加強(qiáng)監(jiān)督和處罰，以保障民工工資足額、按時(shí)發(fā)放。五、突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案為切實(shí)解決、處理拖欠工程款和民工工資問題，避免因拖欠工程款或農(nóng)民工工資問題而造成群體討薪、追債、非法上訪、聚集等影響社會(huì)穩(wěn)定和干擾正常生產(chǎn)、生活秩序的惡性事件的發(fā)生，使突發(fā)事件應(yīng)急處理工作高效、有序的進(jìn)行。召開現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，進(jìn)一步了解相關(guān)情況，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和事件具體情況，提出初步解決意見；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不能及時(shí)解決的問題應(yīng)在隨后一周內(nèi)做進(jìn)一步的調(diào)查處理；要求造成突發(fā)事件的相關(guān)各方寫出書面情況報(bào)告及內(nèi)部處理意見；將現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處理情況向區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)部門寫出情況快報(bào)；將突發(fā)事件的最終處理意見結(jié)果及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)部門做出書面報(bào)告；對(duì)事件的責(zé)任及責(zé)任人按各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任作出相應(yīng)處理。錦江區(qū)建設(shè)局二〇一二年一月五日