【正文】 制高點。充分認識國內(nèi)外人才流動的新變化，就要增強做好人才工作的危機感和緊迫感。全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大變動、大組合，帶來國際人才大流動、大循環(huán)。當前我們面臨著金融危機背景下國際人才溢出的機遇，也面臨著長三角新一輪改革開放、人才區(qū)域集聚的機遇，但也面臨著國內(nèi)城市搶抓人才的挑戰(zhàn)，特別是周邊地區(qū)緊緊抓住長三角新一輪改革發(fā)展機遇，強力推進“人才強市”戰(zhàn)略，力度之大、出手之快、先聲奪人。上海以“海納百川、服務全國”的精神，努力營造開放、寬松、寬容的社會氛圍和育才、聚才、用才的體制環(huán)境，強力擴大人才集聚效應；杭州立足吸引國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，著力推進思想觀念、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、體制機制三大創(chuàng)新，大力構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)天堂、休閑之都”的獨特優(yōu)勢。蘇州、南京依托自身的特點和優(yōu)勢，致力形成集聚人才新“磁場”。機遇可遇不可求，稍縱即逝，逝之不再。只有早一步，快半拍，才能抓住主動權(quán)、制勝權(quán)。充分認識無錫自身優(yōu)勢和現(xiàn)實條件，就要進一步增強做好人才工作的自信性和堅定性。無錫具有重才興教、崇工尚文的歷史傳統(tǒng)。無錫歷史底蘊深厚，文化教育發(fā)達，自古以來就是人才輩出之地，載入史冊的就有近百位政治、文化名人。近代以來，無錫在全國有影響的政治家、科學家、藝術(shù)家、教育家等就有260余人。目前，無錫籍的兩院院士有67人，已位列全國地級市前列，具有集聚人才不可多得的人文環(huán)境。無錫具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，東接上海，西連南京，地理相近，文化相通，既可以接受上海全方位輻射，又可以保持差別化、特色化的城市定位和產(chǎn)業(yè)分工。特別是隨著滬寧城鐵、京滬高鐵開通，時空距離進一步縮短，同城效應進一步放大，無錫對人才吸引力、凝聚力進一步增強。無錫人才工作具有扎實基礎(chǔ)，近幾年來，我們在吸引人才、集聚人才、使用人才上進行了卓有成效的探索?！?30”計劃的城市名片，“7+1”政產(chǎn)學研聯(lián)盟的特色品牌，建設(shè)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地城市和打造人才特區(qū)的典型實踐，使無錫對海內(nèi)外人才的吸引力、集聚力和影響力進一步增強。只要充分發(fā)揮和提升無錫現(xiàn)有優(yōu)勢，就能變成集聚人才的強大合力，變成轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大動力。強化人才是“第一資源”、“戰(zhàn)略資源”的兩個認識，必須以超前的眼光、世界的眼光、競爭的眼光來思考、謀劃人才工作。必須進一步解放思想、更新觀念，探索新時期人才工作新思路。結(jié)合無錫實際，當前有必要在思想上破除三個意識、確立三個觀念：要破除重物輕人意識，確立以人為本觀念。目前在我們部分地方和干部中還存在著引進人才不如引進設(shè)備、企業(yè)發(fā)展靠人才不如靠技術(shù)等偏面認識，忽視了人才在推動技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的主體作用，人才引不進、留不住、用不好，挫傷了人的積極性和創(chuàng)造性，甚至造成人才流失，本質(zhì)上是“見物不見人”。堅持以人為本，就是滿足人、服務人。體現(xiàn)在人才工作上就是尊重人才、支持人才、重用人才，充分發(fā)揮各類人才的聰明才智，在人才實現(xiàn)自身價值中使社會獲取更大的價值。要破除急功近利意識，確立長遠發(fā)展觀念。在我們一些工作中存在著重使用、輕培養(yǎng)，重現(xiàn)成人才、輕潛在人才的傾向，片面追求人才即期效應和投資回報效應，怕投資、怕風險。既不能儲備人才資源，又不能引進高層次領(lǐng)軍人才，其實質(zhì)是功利主義思想和經(jīng)濟發(fā)展的短視行為。十年樹木，百年樹人，開發(fā)培養(yǎng)人才需要戰(zhàn)略眼光，長遠考慮。要舍得投資，舍得時間，用發(fā)展的眼光引人、育人、用人。超前謀劃，厚積薄發(fā)，以人力資源優(yōu)勢變成創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。要破除安于現(xiàn)狀意識，確立大膽創(chuàng)新觀念?，F(xiàn)在有些單位和地方對人才工作滿足現(xiàn)狀，恪守常態(tài)，甚至還有些同志對“530”海外人才引進計劃心存疑慮，對“7+1”政產(chǎn)學研合作信心不足，等等。所有這些，本質(zhì)上是墨守成規(guī)，拘泥路徑依賴。同時還必須看到，我市現(xiàn)有人才工作與發(fā)展形勢、目標定位還不盡適應。人才投入的力度不大，％，2008年不升反降，僅為2％左右。人才對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)的作用有所增強，但對推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用不盡明顯，缺少引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的戰(zhàn)略型、領(lǐng)軍型人才。形勢發(fā)展，變動不居，人才工作，唯有創(chuàng)新。過去產(chǎn)業(yè)外延擴張、粗放增長需要吸引一般技能人才，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)高端攀升、轉(zhuǎn)型升級需要吸引大量科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。只有跳出傳統(tǒng)的引人、用人、育人思路，才能更大范圍更寬視野不拘一格選人用人；只有創(chuàng)新體制機制，才能充分調(diào)動人才和用人主體的兩個積極性?？梢哉f，無錫肩負轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的時代重任，比任何時期都更加需要人才、渴望人才；建設(shè)基本現(xiàn)代化的歷史使命，比任何城市都更加需要集聚人才、用好人才。二、突出企業(yè)載體和“三創(chuàng)”載體建設(shè)的兩大重點，著力構(gòu)建人才輩出的平臺企業(yè)是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，體現(xiàn)了企業(yè)集聚人才、使用人才的主體作用?！叭齽?chuàng)”載體是科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的新高地，體現(xiàn)了政府吸引人才、服務人才的導向作用。兩者相輔相成，有機互動，缺一不可。要進一步強化企業(yè)載體創(chuàng)新功能建設(shè)。企業(yè)是科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體，又是各類人才集聚的主陣地。充分發(fā)揮人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的作用，就必須推動企業(yè)的人才建設(shè)。要結(jié)合企業(yè)轉(zhuǎn)型引進人才。傳統(tǒng)生產(chǎn)制造型企業(yè)向科技創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)型是企業(yè)發(fā)展的重要途徑。要立足轉(zhuǎn)型，加大企業(yè)科技投入，加強企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，增強企業(yè)創(chuàng)新能力。通過推進企業(yè)“三站二中心”（院士工作站、博士后工作站、研究生工作站，工程中心、技術(shù)中心）建設(shè)，為招才引智搭建平臺；通過自主創(chuàng)新和引進、消化、吸收、再創(chuàng)新，為引進各類應用人才拓展空間。要圍繞提高企業(yè)素質(zhì)用好人才。牢固樹立人人可以成才的觀念，凸顯尊重人才的理念，體現(xiàn)求賢若渴的真情，放心使用、放手發(fā)展。特別要尊重高層次人才的特殊稟賦和個性，切實做到人盡其才、才盡其用、用當其時。要依托企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營集聚人才。要加快推進企業(yè)組織經(jīng)營方式發(fā)展轉(zhuǎn)型，大力推動企業(yè)由“兩頭在外、中間在內(nèi)”向“中間分離、兩端延伸”轉(zhuǎn)變，以打造企業(yè)科技研發(fā)、市場營銷、資本經(jīng)營等核心功能，吸引科技研發(fā)、市場經(jīng)營、戰(zhàn)略管理高端人才，為各類人才提供迸發(fā)創(chuàng)意、展現(xiàn)才華的用武平臺。要圍繞增強企業(yè)后勁培養(yǎng)人才。企業(yè)后勁在于人才儲備。積極探索企業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)新機制、新途徑。要利用“530”計劃，加快引進人才，利用政產(chǎn)學研合作加強培養(yǎng)人才，擴大人才引進規(guī)模，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強人才儲備，為企業(yè)發(fā)展積蓄后勁。要進一步強化“三創(chuàng)”載體的服務功能。如果說開發(fā)園區(qū)是發(fā)展外向型經(jīng)濟的平臺，那么“三創(chuàng)”載體則是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的平臺。如果說外向型經(jīng)濟是兄弟城市脫穎而出的優(yōu)勢，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟則是我們后來居上的優(yōu)勢。要進一步加快“三創(chuàng)”載體建設(shè)進度。前期“三創(chuàng)”載體建設(shè)推進較好，基礎(chǔ)很好。面對新的形勢新的要求，要繼續(xù)加快建設(shè)步伐，優(yōu)化建設(shè)布局，提高質(zhì)量水平。確保年內(nèi)累計完成600萬平方米，確?！拔迥昴繕怂哪晖瓿伞?。要進一步創(chuàng)新建設(shè)開發(fā)機制。要按照投資建設(shè)、管理運行分開的要求，實行公司化運作、項目化管理。提高起點，拓寬視野，積極探索“三創(chuàng)”載體的運行模式，把政府公共服務和“三創(chuàng)”載體的科技招商結(jié)合起來，以良好服務功能吸引更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和科技含金量高的項目。要進一步完善載體綜合配套功能。要圍繞各類人才的需求，將環(huán)境、生活設(shè)施配套作為科技綜合體來建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)條件，完善公共服務，創(chuàng)新生活環(huán)境，推動科技專業(yè)園區(qū)向科技社區(qū)轉(zhuǎn)變，不斷提高各類人才的滿意度和歸屬感，使“三創(chuàng)”載體成為創(chuàng)業(yè)的熱土、生活的天堂、成長的樂園。三、強化“530計劃”和“7+1”政產(chǎn)學研聯(lián)盟兩大抓手，更高起點推進“人才特區(qū)”建設(shè)“530”計劃是以吸引領(lǐng)軍型海外留學歸國人才為重點，實行科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；“7+1”政產(chǎn)學研聯(lián)盟是以利用國內(nèi)重點院校和科研單位科技力量、科技項目為重點，加速成果產(chǎn)業(yè)化、市場化。從長遠視野看，它顛覆了科技創(chuàng)新的傳統(tǒng)發(fā)展路徑，走出一條把國內(nèi)外各類創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化為無錫轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新資本，以國內(nèi)外人才集聚帶動新興產(chǎn)業(yè)集群的新路子。要做強做大海外高層次人才創(chuàng)新基地的品牌。以深入推進“530”計劃為抓手，加快實施后“530”、泛“530”計劃，不僅要重視引進海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人才，也要重視國內(nèi)的優(yōu)秀學科帶頭人和科技領(lǐng)軍人；不僅要加快“530”項目研發(fā)孵化，而且要加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育帶動更多新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。深入研究海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的推進機制，增強示范功能，放大品牌效應，把基地建設(shè)與打造創(chuàng)新型經(jīng)濟領(lǐng)軍城市相銜接，工作目標與體制機制創(chuàng)新相配套，人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級相協(xié)調(diào)，增強人才的集聚效應。要大力優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的綜合環(huán)境。著眼于滿足國際高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和生活的基本需求，著力解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊建設(shè)為重點，致力加快培養(yǎng)、開發(fā)專業(yè)技術(shù)人才和實用技能人才，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)，提高科技創(chuàng)業(yè)成功率。以完善政府采購、信息溝通、業(yè)務對接為重點，推動海歸企業(yè)與地方企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有機對接，與本土各類科技創(chuàng)新資源合作互動，助推科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)長入地方經(jīng)濟發(fā)展。以滿足國際型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才生活需求為重點，通過利用外資、對外合作等形式，加快國際學校、國際醫(yī)院和國際社區(qū)建設(shè)，提高層次，擴大規(guī)模，進一步提高公共服務國際化水平。要拓展拓寬政產(chǎn)學研合作的領(lǐng)域和途徑。要把“7+1”政產(chǎn)學研合作計劃納入經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確目標要求，建立健全工作責任制。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展要求，各市（縣）區(qū)都要建立和形成具有區(qū)域特點的產(chǎn)學研合作共建的科技研發(fā)平臺、成果轉(zhuǎn)移基地和科技創(chuàng)新園區(qū)。創(chuàng)新思路，拓展形式，通過人才“柔性流動”、成果作價入股、專利授權(quán)經(jīng)營、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，使更多企業(yè)與大專院校科研單位形成戰(zhàn)略合作。要更加注重政府導向和政策引導作用，進一步完善公共服務體系，支持知識、技術(shù)和管理等要素參與投資分配。進一步優(yōu)化財政資金使用方向，科技扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項資金重點向政產(chǎn)學研合作、科技成果轉(zhuǎn)化、科技設(shè)施建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)運用等方面傾斜。要著力構(gòu)筑激勵創(chuàng)新成才的社會環(huán)境。要以開放、寬松、寬容、服務為重點，形成育才、聚才、用才的良好環(huán)境。開放，就是要大力弘揚“大氣開放、包容和諧”的文化氛圍，大力表彰和宣傳重大創(chuàng)新成果和人才，形成創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)新可貴、創(chuàng)造無價的社會輿論導向，吸引國內(nèi)外各類人才到無錫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成就事業(yè)；寬松，就是提供相對寬松的政策和機制，加強人才政策的前瞻性研究，切實加大人才政策創(chuàng)新力度，實行政策聚焦，研究制定引進掌握國際尖端技術(shù)的頂級人才和領(lǐng)軍人才的重點政策，堅決突破不利于人才引進的政策障礙，打破不利于人才引進的體制束縛。寬容，就是鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗，給人以信心，讓在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中受挫的人倍感關(guān)切和鼓舞，讓新思想、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)獲得生長和發(fā)育良好的土壤，讓人才深刻感受到快速發(fā)展的無錫有舞臺、有奔頭，能干事、干大事。服務，就是立足以提高入駐率、成活率和成功率為目標，努力做到“成立之初當保姆、發(fā)展之中當導師、成功之后當保安”，為人才提供全方位、人性化和專業(yè)化的服務，尊重和保護一切造福于人民的創(chuàng)造活動，放手讓一切生產(chǎn)要素潛能競相迸發(fā)，讓一切聰明才智充分涌流。要改進和強化人才工作推進機制。堅持“科教興市、人才強市，知識產(chǎn)權(quán)和質(zhì)量立市”的主戰(zhàn)略，把人才工作放在更加突出的戰(zhàn)略地位，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，摸清家底，把握需求，做好人才發(fā)展專項規(guī)劃，把精力和財力、物力、人力更多地用于人才培養(yǎng)、使用和建設(shè)上來。進一步突出人才工作的重點抓手，通過服務平臺建設(shè)，引導激勵政策和市場運作體系等途徑，在較短時間內(nèi)擴大人才總量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提升人才質(zhì)量，以一流人才帶動一流團隊、提升一流學科、發(fā)展一流產(chǎn)業(yè)。進一步加強組織協(xié)調(diào)和工作指導，改進和加強人才工作領(lǐng)導小組建設(shè)，強化工作責任和目標考核，細化工作環(huán)節(jié)和督促檢查。各單位各部門要更加強調(diào)大局，更加強調(diào)協(xié)作，更加強調(diào)服務，多一些支持配合，少一些推諉扯皮，真正做到工作上合拍、服務上合力，確保人才工作真正落到實處。同志們，過去30年，無錫成為中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家的搖籃城市；未來30年，無錫要努力成為中國科技創(chuàng)業(yè)家（企業(yè)）的搖籃城市。使命任重道遠。我市的人才工作要緊緊圍繞努力把無錫建設(shè)成為中國科技創(chuàng)業(yè)家搖籃城市的目標，更好更快地引進和培育科技創(chuàng)業(yè)者和科技創(chuàng)業(yè)家隊伍，精心選拔和任用致力推動科技創(chuàng)業(yè)家搖籃城市建設(shè)的黨政人才隊伍，積極培養(yǎng)支撐科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人才和技能人才隊伍，大力營造有利于科技創(chuàng)業(yè)家茁壯成長、科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)做大做強的綜合環(huán)境。同志們，識才用才，歷代被視為治國安邦之方略。古人講“經(jīng)世之道，識人為先”，“舉賢薦才，為政之要”。毛澤東同志更是精辟地指出“領(lǐng)導者的責任，主要是出主意、用干部兩件事?！闭驹诮裉斓囊曇?，就是管政策方向，管使用培養(yǎng)人才。要堅持黨管人才的原則，切實加強對人才工作的領(lǐng)導。黨管人才主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務工作，努力做到用事業(yè)造就人才、用環(huán)境集聚人才、用機制激勵人才、用制度保障人才、用真情吸引和留住人才。各級黨委和政府要通過制定政策、營造環(huán)境、整合力量、改善服務，為一切有志成才的人提供更多的發(fā)展機遇，讓一切創(chuàng)新因素充分涌流，促進各類人才成長。讓我們以更開闊的視野、更開放的理念、更開拓的思路，強力推進“科教興市、人才強市、質(zhì)量與知識產(chǎn)權(quán)立市”主戰(zhàn)略，薈萃各方英才，構(gòu)建人才高地，為把無錫建設(shè)成為中國科技創(chuàng)業(yè)家（企業(yè)）搖籃城市、實現(xiàn)“一當好、三爭創(chuàng)”的宏偉目標而努力奮斗！第三篇：搶抓發(fā)展機遇搶抓發(fā)展機遇加快振興崛起——張安順同志在市委五屆五次全會上的講話（2009年12月14日）這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委九屆八次全會精神，總結(jié)工作，分析形勢，對明年工作提出意見；研究討論《中共通化市委貫徹落實〈中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉實施意見》。下面，我受市委常委會委托，向全會報告工作。一、全力應對危機挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展今年是通化發(fā)展遇到巨大困難和挑戰(zhàn)的一年。年初以來，面對國際金融危機帶來的不利影響和沖擊，市委常委會團結(jié)帶領(lǐng)全