【正文】 。將符合低保條件的林場職工及其家庭成員納入當?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ戏秶?，切實做到應保盡保。三、完善國有林場改革發(fā)展的政策支持體系（一）加強國有林場基礎設施建設。國有林場基礎設施建設要體現(xiàn)生態(tài)建設需要，不能簡單照搬城市建設。各級政府將國有林場基礎設施建設納入同級政府建設計劃，按照支出責任和財務隸屬關系，在現(xiàn)有專項資金渠道內(nèi)，加大對林場供電、飲水安全、森林防火、管護站點用房、有害生物防治等基礎設施建設的投入，將國有林場道路按屬性納入相關公路網(wǎng)規(guī)劃。加快國有林場電網(wǎng)改造升級。積極推進國有林場生態(tài)移民，將位于生態(tài)環(huán)境極為脆弱、不宜人居地區(qū)的場部逐步就近搬遷到小城鎮(zhèn)，提高與城鎮(zhèn)發(fā)展的融合度。落實國有林場職工住房公積金和住房補貼政策。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，按照行政隸屬關系，經(jīng)城市政府批準，依據(jù)保障性安居工程建設的標準和要求，允許國有林場利用自有土地建設保障性安居工程，并依法依規(guī)辦理土地供應和登記手續(xù)。（二）加強對國有林場的財政支持。中央財政安排國有林場改革補助資金，主要用于解決國有林場職工參加社會保險和分離林場辦社會職能問題。省級財政要安排資金，統(tǒng)籌解決國有林場改革成本問題。具備條件的支農(nóng)惠農(nóng)政策可適用于國有林場。將國有貧困林場扶貧工作納入各級政府扶貧工作計劃，加大扶持力度。加大對林場基本公共服務的政策支持力度，促進林場與周邊地區(qū)基本公共服務均等化。（三）加強對國有林場的金融支持。對國有林場所欠金融債務情況進行調(diào)查摸底，按照平等協(xié)商和商業(yè)化原則積極進行化解。對于正常類金融債務，到期后依法予以償還；對于國有或國有控股金融機構(gòu)發(fā)放的、國有林場因營造公益林產(chǎn)生的不良債務，由中國銀監(jiān)會、財政部、國家林業(yè)局等有關部門研究制定具有可操作性的化解政策；其他不良金融債務，確因客觀原因無法償還的，經(jīng)審核后可根據(jù)實際情況采取貸款展期等方式進行債務重組。符合呆賬核銷條件的，按照相關規(guī)定予以核銷。嚴格審核不良債務，防止借改革逃廢金融機構(gòu)債務。開發(fā)適合國有林場特點的信貸產(chǎn)品，充分利用林業(yè)貸款中央財政貼息政策，拓寬國有林場融資渠道。（四）加強國有林場人才隊伍建設。參照支持西部和艱苦邊遠地區(qū)發(fā)展相關政策，引進國有林場發(fā)展急需的管理和技術(shù)人才。建立公開公平、競爭擇優(yōu)的用人機制，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。適當放寬艱苦地區(qū)國有林場專業(yè)技術(shù)職務評聘條件，適當提高國有林場林業(yè)技能崗位結(jié)構(gòu)比例，改善人員結(jié)構(gòu)。加強國有林場領導班子建設，加大林場職工培訓力度，提高國有林場人員綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。四、加強組織領導，全面落實各項任務（一）加強總體指導。有關部門要加強溝通，密切配合，按照職能分工抓緊制定和完善社會保障、化解債務、職工住房等一系列支持政策。國家發(fā)展改革委和國家林業(yè)局要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，根據(jù)不同區(qū)域國有林場實際，切實做好分類指導和服務，加強跟蹤分析和督促檢查，適時評估方案實施情況。方案實施過程中出現(xiàn)的重大問題及時上報國務院。（二）明確工作責任。各省（自治區(qū)、直轄市）政府對國有林場改革負總責，按照本方案確定的目標、任務和政策措施，結(jié)合實際盡快制定具體方案，確保按時完成各項任務目標。加強國有林場管理機構(gòu)建設，維護國有林場合法權(quán)益，保持森林資源權(quán)屬穩(wěn)定，嚴禁破壞國有森林資源和亂砍濫伐、濫占林地、無序建設。做好風險預警，及時化解矛盾，確保社會穩(wěn)定。第二篇：吉林省國有林場改革方案吉林省國有林場改革方案近日，吉林省委省政府印發(fā)《吉林省國有林場改革實施方案》(下稱《方案》)，正式啟動吉林省國有林場改革?！斗桨浮穱@保護生態(tài)、保障職工生活兩個目標，力圖理順管理體制，推動政事分開、事企分開，實現(xiàn)管護方式創(chuàng)新和監(jiān)管體制創(chuàng)新，推動林業(yè)發(fā)展模式由木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向生態(tài)修復和建設為主、由利用森林獲取經(jīng)濟利益為主轉(zhuǎn)向保護森林提供生態(tài)服務為主。吉林省共有國有林場340個，國有林場職工70936人，經(jīng)營總面積5832萬畝。據(jù)了解，吉林省國有林場改革采取試點先行的辦法，首批將有13個試點縣市正式啟動改革。2017年第四季度在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上，除四個森林經(jīng)營局外，林場改革在全省全面推開。2017年初啟動四個森林經(jīng)營局改革，同時完成其他林場改革收尾工作，確保到2017年年底全省國有林場改革主要任務全面完成。根據(jù)《方案》，計劃到2020年全省國有林場森林面積增加200萬畝以上，森林蓄積量增長5000萬立方米以上，森林(濕地)生態(tài)系統(tǒng)服務功能顯著提升，富余人員基本安置，國有林場數(shù)量整合40%以上。據(jù)財新記者了解，此《方案》是吉林省落實中共中央、國務院《國有林場改革方案》和《國有林區(qū)改革指導意見》(中發(fā)〔2017〕6 號，下稱中央6號文件)的具體舉措。2017年3月，國家林業(yè)局曾下發(fā)通知，要求各級林業(yè)主管部門貫徹中央6號文件。全國現(xiàn)有國有林場4855個，分布在31個省份的1600多個縣(市、區(qū))，大多地處江河兩岸、水庫周邊、風沙前線、黃土丘陵、硬質(zhì)山區(qū)等區(qū)域。新中國成立之初，為了生產(chǎn)木材和管理森林，分別在東北、內(nèi)蒙古、西南、西北等森林資源豐富的地區(qū)建立起了國有林區(qū)。但長期以來，國有林場在滿足生產(chǎn)生活需要的同時，也付出了沉重的代價，面臨的困難和問題日益嚴重。國家林業(yè)局局長趙樹叢在解讀中央6號文件出臺背景時坦言，長期以來，國有林場和國有林區(qū)普遍面臨著資源管理弱化、基礎設施落后、債務負擔沉重、職工生活困難等問題，推進國有林場和國有林區(qū)改革勢在必行。趙樹叢指出，國有林場主要承擔保護培育森林資源任務，雖為事業(yè)單位卻實行企業(yè)化管理，經(jīng)費自收自支，沒有明確的支持政策和穩(wěn)定的公共財政投資渠道。國有林區(qū)產(chǎn)權(quán)虛置，政事企不分，林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展長期過度依賴森林資源消耗，導致可采資源枯竭、森林和濕地面積減少、自然生態(tài)系統(tǒng)嚴重退化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型困難，陷入資源危機、經(jīng)濟危困窘境。中央6號文件出臺后，2017年4月，廣東省委、省政府率先印發(fā)《國有林場改革實施方案》。今年以來，青海、遼寧、海南、黑龍江、河南、內(nèi)蒙古、廣西、陜西等多個省區(qū)的改革方案也相繼出爐。閱讀延伸：國有林場改革方案一、國有林場改革的總體要求(一)指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，按照分類推進改革的要求，圍繞保護生態(tài)、保障職工生活兩大目標，推動政事分開、事企分開，實現(xiàn)管護方式創(chuàng)新和監(jiān)管體制創(chuàng)新，推動林業(yè)發(fā)展模式由木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)修復和建設為主、由利用森林獲取經(jīng)濟利益為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo森林提供生態(tài)服務為主，建立有利于保護和發(fā)展森林資源、有利于改善生態(tài)和民生、有利于增強林業(yè)發(fā)展活力的國有林場新體制，為維護國家生態(tài)安全、保護生物多樣性、建設生態(tài)文明作出更大貢獻。(二)基本原則堅持生態(tài)導向、保護優(yōu)先。森林是陸地生態(tài)的主體，是國家、民族生存的資本和根基，關系生態(tài)安全、淡水安全、國土安全、物種安全、氣候安全和國家生態(tài)外交大局。要以維護和提高森林資源生態(tài)功能作為改革的出發(fā)點和落腳點，實行最嚴格的國有林場林地和林木資源管理制度，確保國有森林資源不破壞、國有資產(chǎn)不流失，為堅守生態(tài)紅線發(fā)揮骨干作用。堅持改善民生、保持穩(wěn)定。立足林場實際穩(wěn)步推進改革，切實解決好職工最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，充分調(diào)動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保林場穩(wěn)定。堅持因地制宜、分類施策。以因養(yǎng)林而養(yǎng)人為方向，根據(jù)各地林業(yè)和生態(tài)建設實際，探索不同類型的國有林場改革模式，不強求一律，不搞一刀切。堅持分類指導、省級負責。中央對各地國有林場改革工作實行分類指導，在政策和資金上予以適當支持。省級政府對國有林場改革負總責，根據(jù)本地實際制定具體改革措施。(三)總體目標。到2020年，實現(xiàn)以下目標：