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國有林場改革方案(全文)(留存版)

2024-11-14 18:20上一頁面

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【正文】 ,完善社會保障機(jī)制,使職工就業(yè)有著落、基本生活有保障。鼓勵優(yōu)強林業(yè)企業(yè)參與兼并重組,通過規(guī)模化經(jīng)營、市場化運作,切實提高企業(yè)性質(zhì)國有林場的運營效率。實施以提高森林資源質(zhì)量和嚴(yán)格控制采伐量為核心的國有林場森林資源經(jīng)營管理制度,按森林經(jīng)營方案編制采伐限額、制定年度生產(chǎn)計劃和開展森林經(jīng)營活動,各級政府對所管理國有林場的森林經(jīng)營方案編制和實施情況進(jìn)行檢查。落實國有林場職工住房公積金和住房補貼政策。建立公開公平、競爭擇優(yōu)的用人機(jī)制,營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。2017年初啟動四個森林經(jīng)營局改革,同時完成其他林場改革收尾工作,確保到2017年年底全省國有林場改革主要任務(wù)全面完成。要以維護(hù)和提高森林資源生態(tài)功能作為改革的出發(fā)點和落腳點,實行最嚴(yán)格的國有林場林地和林木資源管理制度,確保國有森林資源不破壞、國有資產(chǎn)不流失,為堅守生態(tài)紅線發(fā)揮骨干作用。二、國有林場改革的主要內(nèi)容(一)明確界定國有林場生態(tài)責(zé)任和保護(hù)方式。要加快分離各類國有林場的辦社會職能,逐步將林場所辦學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等移交屬地管理。利用國有林場森林資源開展森林旅游等,應(yīng)當(dāng)與國有林場明確收益分配方式。積極推進(jìn)國有林場生態(tài)移民,將位于生態(tài)環(huán)境極為脆弱、不宜人居地區(qū)的場部逐步就近搬遷到小城鎮(zhèn),提高與城鎮(zhèn)發(fā)展的融合度。開發(fā)適合國有林場特點的信貸產(chǎn)品,充分利用林業(yè)貸款中央財政貼息政策,拓寬國有林場融資渠道。?計劃完成造林畝,實際完成畝,成活率在以上,且生長良好。?管財務(wù)在財經(jīng)管理上,我們堅持一只筆審批,有效控制了亂批亂開支違反財經(jīng)制度的行為;另個還由財會人員每月公布一次收支情況。二、取得的突出成績 我場今年除在營林生產(chǎn)和管理和安全工作上取得了可喜成績外,還有以下四項突出成績。部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)攤派也逐年增加,比如說公路維護(hù)方面,林場在道路未硬化前,每年要向東徐公路管理處交納元;還有電費方面,在同等地位,林場周圍的思源、高段、連云、鎮(zhèn)辦林場等幾個單位每度電元,而我們的要元,此項,林場每年要多交電費萬余元。林場經(jīng)濟(jì)危困,沒有其它收入,正常經(jīng)費缺乏。⒉管勞動紀(jì)律我場采取勞動任務(wù)與勞動福利掛鉤,分片包干負(fù)責(zé),并以合同的形式規(guī)范起來,有效避免了吃“大鍋飯”的弊端,同時也調(diào)動了職工的積極性,特別是支部黨員的身體力行,率先垂范有力地發(fā)揮了“共產(chǎn)黨員”的先鋒模范作用。由于我場上下同心抓安全,全年無一起大小安全事故和火災(zāi)報警現(xiàn)象。⒊健全安全生產(chǎn)制度場部與各工區(qū)、各線、加工廠簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》,完善了護(hù)林防火值班制度,配備各種防火用具。方法上我們采取開會上課與討論消化相結(jié)合,學(xué)習(xí)文件與講解精神實質(zhì)相結(jié)合,會議教育與個別談心相結(jié)合。天保工程實施以來,我場高度重視森林資源管護(hù)和公益林建設(shè)工作,嚴(yán)格落實各項管護(hù)管理制度,加大林政執(zhí)法力度,并經(jīng)常性組織開展林區(qū)巡查,有力地維護(hù)了林區(qū)秩序的穩(wěn)定,確保了轄區(qū)森林資源安全。職工中有為初中以下文化,崗位競爭不激烈,效率較低,通過教育今年有所提高,但仍有不小差距。由于我場上下同心抓安全,全年無一起大小安全事故和火災(zāi)報警現(xiàn)象。?管勞動紀(jì)律我場采取勞動任務(wù)與勞動福利掛鉤,分片包干負(fù)責(zé),并以合同的形式規(guī)范起來,有效避免了吃“大鍋飯”的弊端,同時也調(diào)動了職工的積極性,特別是支部黨員的身體力行,率先垂范有力地發(fā)揮了“共產(chǎn)黨員”的先鋒模范作用。加強國有林場管理機(jī)構(gòu)建設(shè),維護(hù)國有林場合法權(quán)益,保持森林資源權(quán)屬穩(wěn)定,嚴(yán)禁破壞國有森林資源和亂砍濫伐、濫占林地、無序建設(shè)。對于國有或國有控股金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的、國有林場因營造公益林產(chǎn)生的不良債務(wù),由中國銀監(jiān)會、財政部、國家林業(yè)局等有關(guān)部門研究制定具有可操作性的化解政策。三、完善國有林場改革發(fā)展的政策支持體系(一)加強國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立制度化的監(jiān)測考核體制,加強對國有林場森林資源保護(hù)管理情況的考核,將考核結(jié)果作為綜合考核評價地方政府和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)政績的重要依據(jù)。(三)推進(jìn)國有林場事企分開。通過創(chuàng)新國有林場管理體制、多渠道加大對林場基礎(chǔ)設(shè)施的投入,切實改善職工的生產(chǎn)生活條件。閱讀延伸:國有林場改革方案一、國有林場改革的總體要求(一)指導(dǎo)思想?!斗桨浮穱@保護(hù)生態(tài)、保障職工生活兩個目標(biāo),力圖理順管理體制,推動政事分開、事企分開,實現(xiàn)管護(hù)方式創(chuàng)新和監(jiān)管體制創(chuàng)新,推動林業(yè)發(fā)展模式由木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向生態(tài)修復(fù)和建設(shè)為主、由利用森林獲取經(jīng)濟(jì)利益為主轉(zhuǎn)向保護(hù)森林提供生態(tài)服務(wù)為主。嚴(yán)格審核不良債務(wù),防止借改革逃廢金融機(jī)構(gòu)債務(wù)。國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要體現(xiàn)生態(tài)建設(shè)需要,不能簡單照搬城市建設(shè)。按照林地性質(zhì)、生態(tài)區(qū)位、面積大小、監(jiān)管事項、對社會全局利益影響的程度等因素由國家、省、市三級林業(yè)行政主管部門分級監(jiān)管,對林地性質(zhì)變更、采伐限額等強化多級聯(lián)動監(jiān)管,充分調(diào)動各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)的積極性??茖W(xué)核定事業(yè)編制,用于聘用管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和骨干林業(yè)技能人員,經(jīng)費納入同級政府財政預(yù)算。到2020年,實現(xiàn)以下目標(biāo):——生態(tài)功能顯著提升。國有林場是我國生態(tài)修復(fù)和建設(shè)的重要力量,是維護(hù)國家生態(tài)安全最重要的基礎(chǔ)設(shè)施,在大規(guī)模造林綠化和森林資源經(jīng)營管理工作中取得了巨大成就,為保護(hù)國家生態(tài)安全、提升人民生態(tài)福祉、促進(jìn)綠色發(fā)展、應(yīng)對氣候變化發(fā)揮了重要作用。中央對各地國有林場改革工作實行分類指導(dǎo),在政策和資金上予以適當(dāng)支持。林業(yè)行政主管部門要加快職能轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新管理方式,減少對國有林場的微觀管理和直接管理,加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實施,落實國有林場法人自主權(quán)。鼓勵社會公益組織和志愿者參與公益林管護(hù),提高全社會生態(tài)保護(hù)意識。將全部富余職工按照規(guī)定納入城鎮(zhèn)職工社會保險范疇,平穩(wěn)過渡、合理銜接,確保職工退休后生活有保障。對國有林場所欠金融債務(wù)情況進(jìn)行調(diào)查摸底,按照平等協(xié)商和商業(yè)化原則積極進(jìn)行化解。加強國有林場管理機(jī)構(gòu)建設(shè),維護(hù)國有林場合法權(quán)益,保持森林資源權(quán)屬穩(wěn)定,嚴(yán)禁破壞國有森林資源和亂砍濫伐、濫占林地、無序建設(shè)。國有林區(qū)產(chǎn)權(quán)虛置,政事企不分,林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期過度依賴森林資源消耗,導(dǎo)致可采資源枯竭、森林和濕地面積減少、自然生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型困難,陷入資源危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危困窘境。到2020年,實現(xiàn)以下目標(biāo):生態(tài)功能顯著提升。對同一行政區(qū)域內(nèi)規(guī)模過小、分布零散的林場,根據(jù)機(jī)構(gòu)精簡和規(guī)模經(jīng)營原則整合為較大林場。建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的森林資源產(chǎn)權(quán)制度,建立健全林地保護(hù)制度、森林保護(hù)制度、森林經(jīng)營制度、濕地保護(hù)制度、自然保護(hù)區(qū)制度、監(jiān)督制度和考核制度。三是加強有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn),鼓勵和引導(dǎo)部分職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)。(三)加強對國有林場的金融支持。方案實施過程中出現(xiàn)的重大問題及時上報國務(wù)院。大大提高了全場政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想、堅持“護(hù)林防火、積極消滅” 的方針、堅持“打早、打小、打了”的火災(zāi)撲救措施。(四)買山經(jīng)營,盤活資源我場有山林面積萬余畝,在全縣四個國有林場中是面積最小的,針對于近年人員增長過速,木竹經(jīng)濟(jì)增加過慢,山林資源過少等現(xiàn)實情況,場支委專門委派了一名支委成員,專職負(fù)責(zé)買山經(jīng)營,盤活資源。第四篇:國有林場總結(jié)報告葉兒林場整體情況總結(jié)報告一、林場基本情況卓尼縣葉兒林場成立于1987年10月,隸屬縣林業(yè)局,天保工程實施前實行事業(yè)單位企業(yè)化管理,2011年6月改制為公益性全額事業(yè)單位,全場現(xiàn)有職工32人,其中男19人,女13人。⒌完成退耕還林畝,配套荒山造林畝,且層層簽訂了合同,現(xiàn)正在整地造林。⒉加強護(hù)林防火宣傳工作安全就是效益。七月份開展的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動,更是把班子建設(shè)推向高潮,場支部乘勢帶動工會、共青團(tuán)跨入先進(jìn)行
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