【正文】 該簡單地理解為“比例”和“數(shù)量”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照“三個代表”重要思想的要求，敢于和善于與非公有制企業(yè)代表人士交朋友，把解放思想落實(shí)到具體的行動上，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)私營企業(yè)制度，深入調(diào)查研究，了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，引導(dǎo)他們加快發(fā)展。政府部門要深化審批制度改革，切實(shí)抓好體制建設(shè)，實(shí)行“開放式政務(wù)大廳辦公、一站式服務(wù)”，從源頭上杜絕“三亂”。制定出臺“損害非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展行政責(zé)任追究辦法”，拿出為非公有制企業(yè)熱情服務(wù)的具體措施和辦法，變被動服務(wù)為主動服務(wù)。，為非公有制企業(yè)提供一個平等競爭的經(jīng)營環(huán)境。首先，對省、市已經(jīng)出臺的一系列優(yōu)惠政策，要加大督查力度，把政策真正落到實(shí)處。要從促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，強(qiáng)化發(fā)展意識，主動放棄一些部門利益，為企業(yè)的生存與發(fā)展多辦實(shí)事，多做好事。要下決心清理取消各種不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)，從源頭上制止向企業(yè)的亂攤派和濫處罰行為。其次，要繼續(xù)實(shí)行“放水養(yǎng)魚”政策，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展嘉峪關(guān)市優(yōu)惠政策，主動讓利于企業(yè)，要圍繞市委、市政府“工業(yè)強(qiáng)市”“名品名店經(jīng)營”“連鎖超市經(jīng)營”等戰(zhàn)略，大力發(fā)展商貿(mào)流通，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。積極發(fā)展礦產(chǎn)、建筑建材、能源工業(yè)和鄉(xiāng)村特色旅游。要鼓勵企業(yè)自主投資、自主創(chuàng)業(yè)，并在政策上創(chuàng)造各種所有制公平競爭的市場環(huán)境。再次，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)服務(wù)功能，把政府工作的重點(diǎn)放到定規(guī)立章、獎優(yōu)懲劣和為企業(yè)排憂解困上來。重新修訂出臺鼓勵發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，要對非公經(jīng)濟(jì)做到從法律上保護(hù)，政策上扶持，發(fā)展上引導(dǎo)，資金上傾斜，精神上松綁，行業(yè)上突破，采取速度、比例、規(guī)模、形式、區(qū)域“五不限”原則和放開、放寬、放活、放膽、放手、放心“六放”辦法，大力宣傳黨和國家關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)，特別是最近頒發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，要在全社會努力營造一個有利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。，拓寬融資渠道。一是鼓勵銀行增加對非公中小企業(yè)的信貸支持，通過采取稅收支持、擴(kuò)大利率浮動幅度以及再貸款、再貼現(xiàn)的方式，鼓勵金融機(jī)構(gòu)提高對非公中小企業(yè)的貸款比例，合理確定貸款期限和額度。鼓勵銀行開展針對非公中小企業(yè)的金融創(chuàng)新，進(jìn)一步協(xié)調(diào)有關(guān)銀行改進(jìn)對非公中小企業(yè)的資信評估制度，開拓授信業(yè)務(wù)，對符合條件的非公中小企業(yè)發(fā)放信用貸款。二是積極開創(chuàng)咨詢、理財?shù)染C合金融中介服務(wù)，充分發(fā)揮我市中小企業(yè)擔(dān)保中心的作用，切實(shí)解決非公有制企業(yè)擔(dān)保難的問題，為企業(yè)提供更多的信貸支持，使其逐年發(fā)展壯大。三是企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，加速資金周轉(zhuǎn)，減少商品積壓，強(qiáng)化債務(wù)清收，盤活用好自有資金。四是調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，逐年增大對重點(diǎn)非公有制企業(yè)的資金扶持力度。五是要選準(zhǔn)項(xiàng)目，突出重點(diǎn)，積極爭取上級扶持。，在競爭性領(lǐng)域加快實(shí)現(xiàn)“國退民進(jìn)”。一方面，必須盡快打破壟斷，放開市場準(zhǔn)入。我市應(yīng)該嘗試在非禁入領(lǐng)域的突破。制定相應(yīng)的政策，并提供有關(guān)支持，重點(diǎn)扶持金融、農(nóng)副產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村特色旅游，促進(jìn)冶金非國有企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一些競爭性、經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)的行業(yè)領(lǐng)域，如交通、電信、供氣、供水、橋梁、公交、城市建設(shè)、污水處理等重大工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)讓非公有資本進(jìn)入。另一方面，在已經(jīng)放開的領(lǐng)域進(jìn)一步消除依然存在的某些歧視，對非公有制企業(yè)實(shí)行國民待遇。要在股權(quán)、經(jīng)營權(quán)、市場份額、產(chǎn)業(yè)進(jìn)入等問題上進(jìn)一步打破壟斷或者主要控股地位，乃至完全退出競爭性領(lǐng)域，為非公有制企業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間。再一方面，加快一般競爭性領(lǐng)域國有企業(yè)退出步伐。通過對一般競爭性領(lǐng)域國有企業(yè)進(jìn)行徹底的產(chǎn)權(quán)置換，使國有資產(chǎn)堅決退出來，實(shí)現(xiàn)徹底的非國有化改制，以縮短非國有制經(jīng)濟(jì)依靠自身發(fā)展的緩慢過程，從而增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。要鼓勵非公經(jīng)濟(jì)圍繞酒鋼發(fā)展，做好鋼鐵產(chǎn)品上游和下游的配套服務(wù)和產(chǎn)品開發(fā)，突出特色，搞好“鋼鐵板塊”這篇文章。，提高經(jīng)營者整體素質(zhì)，更新非公有制企業(yè)經(jīng)營理念。一是企業(yè)要舍得花錢抓好員工學(xué)歷教育。二是要加強(qiáng)對企業(yè)員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)職稱評定，促進(jìn)非公有制企業(yè)隊伍建設(shè)。三是要認(rèn)真實(shí)施科教興企和名牌帶動戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品上檔次、創(chuàng)名牌。通過社會力量辦學(xué)等方式不斷提高非公有制企業(yè)經(jīng)營者自身素質(zhì)。四是通過多種渠道，幫助非公有制企業(yè)經(jīng)營者在經(jīng)營理念上超越自我，摒棄小業(yè)主意識，樹立企業(yè)家觀念。五是鼓勵非公有制企業(yè)之間以及非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)之間進(jìn)行多種形式的兼并、聯(lián)合和協(xié)作，以此引導(dǎo)非公有制企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。，提高經(jīng)營管理水平。人才是關(guān)系到非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個關(guān)鍵。人才是“第一資源”。非公有制企業(yè)應(yīng)當(dāng)在為引進(jìn)人才提供較好生活條件和待遇的同時，充分利用各種優(yōu)勢，為優(yōu)秀人才提供更大舞臺，努力創(chuàng)造一種能夠吸引、使用和留住優(yōu)秀人才，鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)的寬松環(huán)境，為加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的智力支持。在非公有制企業(yè)中盡快建立健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險，同時要按照國家規(guī)定建立住房公積金制度。要由勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，根據(jù)非公有制企業(yè)量大面廣、用工靈活、員工流動性大等特點(diǎn)，制定具體的措施和辦法，使全社會的勞動者都享有社會保障權(quán)，解決企業(yè)和職工的后顧之憂，為非公有制企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。，加強(qiáng)相互間的合作，加大招商引資力度，提升企業(yè)科技含量。非公有制企業(yè)可采取“公司＋學(xué)院”的經(jīng)營模式，充分利用高等院校和科研單位的科研優(yōu)勢，開發(fā)具有發(fā)展?jié)摿?，科技含量高，適宜發(fā)展的項(xiàng)目和產(chǎn)品，逐步形成高起點(diǎn)、快發(fā)展的具有良好前景的企業(yè)集團(tuán)。要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加大內(nèi)引外聯(lián)和招商引資力度，搞好服務(wù)。擴(kuò)大對外開放、大力招商引資是關(guān)乎推進(jìn)嘉峪關(guān)市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的根本大計。我們必須堅決落實(shí)“發(fā)展抓項(xiàng)目，改革抓企業(yè)”“引資興市”決策，吸引更多的企業(yè)和資金到我市投資辦廠，振興雄關(guān)經(jīng)濟(jì)。，優(yōu)化監(jiān)督檢查環(huán)境。強(qiáng)化行政監(jiān)督，建立“吃拿卡要”舉報制度，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)和具有行政職能單位及其工作人員的行政效能實(shí)施有效的監(jiān)督檢查，擴(kuò)大社會監(jiān)督范疇。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、各民主黨派、人民團(tuán)體的作用，大力支持人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派人士對非公有制企業(yè)的考察、調(diào)研活動，認(rèn)真及時辦理人大代表、政協(xié)委員關(guān)于非公有制企業(yè)的議案、提案，共同監(jiān)督和推進(jìn)我市發(fā)展軟環(huán)境的建設(shè)。加大民意監(jiān)督。要通過開展企業(yè)評議政府工作的形式，加強(qiáng)行風(fēng)評議，進(jìn)一步促進(jìn)行政機(jī)關(guān)、公共服務(wù)行業(yè)主管機(jī)關(guān)及其窗口的作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)意識，著力解決“辦事難”的問題。第二篇：非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展余心聲：論環(huán)境是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線一前不久，省委十屆五次全會專題研究部署了大力推進(jìn)我省個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，強(qiáng)調(diào)環(huán)境對于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端重要性，指出“環(huán)境是發(fā)展的生命線”、“營造良好環(huán)境是非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的核心”，要在思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開，大力營造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。這是省委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在準(zhǔn)確把握我省基本省情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上作出的科學(xué)判斷，是對省第十次黨代會確立的“環(huán)境立省”戰(zhàn)略的具體落實(shí)，是站在實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的高度，對全省各級黨委、政府和廣大干