【正文】 彰先進(jìn)，督促落后，確保公司管理工作規(guī)范有序，令行禁止。如效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，提出并推行了“精、包、減、控、放”五字管理法，建議撤銷虧損單位汽車隊(duì)，重組紅樓商場(chǎng)，分流人員，盤活資產(chǎn)，并根據(jù)形勢(shì)需要，創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度。又如在資金管理上，要求基層單位、項(xiàng)目部的資金，原則上直接進(jìn)入公司收入帳戶，需要使用資金的，必須先提出申請(qǐng)，由公司統(tǒng)籌調(diào)度，杜絕資金體外循環(huán)。這樣公司就把零散資金，通過集中，充分地發(fā)揮了資金使用效率，保證了各項(xiàng)工程任務(wù)的順利完成。做到糾建結(jié)合。為了確保制度的嚴(yán)肅性和實(shí)效性，公司根據(jù)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷對(duì)管理工作進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)。一是注重對(duì)制度貫徹情況的監(jiān)督檢查，防止因管理制度滯后造成混亂失控。如，堅(jiān)持對(duì)項(xiàng)目部會(huì)計(jì)憑證的日常審核、計(jì)算機(jī)錄入審核；定期開展經(jīng)營管理工作檢查，組織有關(guān)職能部門到項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。并針對(duì)管理中存在的問題，制定相應(yīng)的管理措施。如針對(duì)以往非生產(chǎn)性開支費(fèi)用過大問題，效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組專門召開會(huì)議進(jìn)行分析研究，找出了問題癥結(jié)所在，頒發(fā)了從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性開支管理辦法。對(duì)辦公用品、差旅費(fèi)、辦公電話等進(jìn)行了限額控制，尤其是對(duì)手機(jī)話費(fèi)實(shí)行貨幣化管理后，公司在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作量大幅增加的情況下，手機(jī)話費(fèi)一直控制在較低的水平。二、選題立項(xiàng)，找準(zhǔn)效能監(jiān)察工作的著力點(diǎn)和突破口公司效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)近年來企業(yè)改革發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)以及生產(chǎn)經(jīng)營管理出現(xiàn)的新情況、新問題，深入調(diào)查研究，認(rèn)真進(jìn)行選題立項(xiàng)。一是把非生產(chǎn)性開支列入效能監(jiān)察重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行立項(xiàng)。從2004年就制定了從嚴(yán)非生產(chǎn)性開支五項(xiàng)管理辦法，尤其是對(duì)招待費(fèi)管理更為嚴(yán)格，從指標(biāo)控制、報(bào)銷審核、對(duì)外公示幾個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，收到了較好效果。2005年公司承攬工程量比上年增加1個(gè)億，在施工項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長、工程結(jié)算數(shù)量和難度增大的情況下。二是建立了“人、財(cái)、物”內(nèi)部三個(gè)集中統(tǒng)管，整合企業(yè)資源，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)。公司效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)工第三篇：企業(yè)效能監(jiān)察企業(yè)效能監(jiān)察對(duì)北京市開展企業(yè)效能監(jiān)察工作情況的調(diào)查與思考執(zhí)法監(jiān)察室根據(jù)中紀(jì)委、監(jiān)察部的統(tǒng)一部署，經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)研究決定，由我室負(fù)責(zé)企業(yè)效能監(jiān)察工作。為此，由市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長周玉珍同志帶隊(duì)，我室有關(guān)人員參加，對(duì)我市開展企業(yè)效能監(jiān)察工作情況進(jìn)行調(diào)研，先后到工業(yè)紀(jì)工委、城建紀(jì)工委、首鋼集團(tuán)、建材集團(tuán)、市電子辦、北京焦化廠、兆維集團(tuán)、南郊農(nóng)場(chǎng)等單位了解企業(yè)效能監(jiān)察開展情況。以期在全面了解企業(yè)效能監(jiān)察整體情況的基礎(chǔ)上，提出指導(dǎo)性意見，推動(dòng)我市企業(yè)效能監(jiān)察工作更加深入地開展。一、當(dāng)前我市企業(yè)效能監(jiān)察工作的狀況效能監(jiān)察這個(gè)概念是在1989年我國行政監(jiān)察體制恢復(fù)確立以后，監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)在研究借鑒當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)和東歐的一些社會(huì)主義國家監(jiān)察工作的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國行政監(jiān)察的實(shí)際提出的。1989年12月召開的第二次全國監(jiān)察工作會(huì)議上，尉健行同志在報(bào)告中指出：“圍繞治理整頓、深化改革加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。執(zhí)法監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職能和主要手段，既包括效能監(jiān)察，也包括廉政監(jiān)察?！边@是在我國第一次正式提出效能監(jiān)察的概念。1990年8月29日，尉健行同志在“監(jiān)察部企業(yè)監(jiān)察干部培訓(xùn)班結(jié)業(yè)典禮”上的講話中，突出地闡述了效能監(jiān)察問題。他說：“從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，在企業(yè)開展執(zhí)法監(jiān)察，尤其是執(zhí)法監(jiān)察中的效能監(jiān)察將是主要的，當(dāng)然，這需要一個(gè)過程。但這種轉(zhuǎn)變企業(yè)可能要比政府快一點(diǎn)，早一點(diǎn)?！?991年5月，監(jiān)察部駐化工部監(jiān)察局發(fā)出《關(guān)于開展效能監(jiān)察工作的通知》，最早開始企業(yè)效能監(jiān)察的實(shí)踐。北京市化工系統(tǒng)按照《通知》的要求,率先開展了企業(yè)效能監(jiān)察工作。據(jù)我們最近的調(diào)研統(tǒng)計(jì)，目前，我市工業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等系統(tǒng)共有503個(gè)單位已開展效能監(jiān)察。其中，工業(yè)工委共有462個(gè)企業(yè)開展效能監(jiān)察，%；城建紀(jì)工委從1997年起開展效能監(jiān)察試點(diǎn)，1998年在城建系統(tǒng)普遍推開；農(nóng)業(yè)紀(jì)工委從1998年開始企業(yè)效能監(jiān)察試點(diǎn)工作，今年在系統(tǒng)內(nèi)全面開展；商貿(mào)紀(jì)工委從1995年3月開始進(jìn)行效能監(jiān)察工作試點(diǎn)，目前所屬15個(gè)企業(yè)中有12個(gè)開展了效能監(jiān)察工作。近年來，北京市企業(yè)效能監(jiān)察工作緊密圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合完善企業(yè)管理，針對(duì)企業(yè)管理中存在的突出問題來開展，在開展企業(yè)效能監(jiān)察過程中進(jìn)一步建立健全企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，取得明顯成效。工業(yè)工委系統(tǒng)1997至1999年共節(jié)約費(fèi)用、避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失8億元；。商貿(mào)系統(tǒng)1999年共節(jié)約費(fèi)用102萬元。1999年工業(yè)系統(tǒng)提出改進(jìn)管理建議1066條，建立和完善管理制度1160項(xiàng)；城建系統(tǒng)1999年新建規(guī)章制度743項(xiàng)，完善規(guī)章制度765項(xiàng)；商貿(mào)系統(tǒng)1999年提出改進(jìn)管理建議572條，建立和完善規(guī)章制度279項(xiàng)。1998至1999年工業(yè)系統(tǒng)通過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)案件線索69個(gè)，立案47件，處理人員53人。實(shí)踐證明，通過開展效能監(jiān)察，直接為企業(yè)帶來了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，建立健全了規(guī)章制度，改善了企業(yè)管理，同時(shí)促進(jìn)了企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。二、進(jìn)一步開展企業(yè)效能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問題（一）關(guān)于開展企業(yè)效能監(jiān)察的依據(jù)問題目前，多數(shù)企業(yè)集中反映的一個(gè)突出問題是認(rèn)為開展企業(yè)效能監(jiān)察缺乏法律依據(jù)。1997年《行政監(jiān)察法》頒布后,原來的《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》中關(guān)于企業(yè)可以參照?qǐng)?zhí)行這一條被取消了。對(duì)此,大家感受很深，感到無法可依了。我們認(rèn)為：《行政監(jiān)察法》是針對(duì)政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員而制定的，當(dāng)然不可能涉及到企業(yè)?，F(xiàn)在，中央有要求，文件有規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)有指示，這就是開展企業(yè)效能監(jiān)察工作的充分依據(jù)。尉建行同志在今年中紀(jì)委第四次全體會(huì)議上的工作報(bào)告中指出：“要加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察，圍繞企業(yè)經(jīng)營管理存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、揭露和處理揮霍浪費(fèi)、營私舞弊、侵吞國有資產(chǎn)等行為，堵塞管理漏洞”。監(jiān)察部部長何勇同志去年底在深圳召開的中國監(jiān)察學(xué)會(huì)效能監(jiān)察理論暨工作經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)上的講話中提出，“積極開展效能監(jiān)察，促進(jìn)國有企業(yè)的改革與發(fā)展，具有重要的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義。”“要圍繞企業(yè)每個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)，把效能監(jiān)察納入企業(yè)工作的整體部署之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一落實(shí)，大力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)改革和發(fā)展目標(biāo)服務(wù)?！笔形Ｎ?、市紀(jì)委書記程世峨同志在今年北京市紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的工作報(bào)告中也提出，“要圍繞企業(yè)經(jīng)營管理存在的問題，積極開展效能監(jiān)察。針對(duì)效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題，及時(shí)堵塞管理漏洞，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與提高經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一起來?！敝屑o(jì)委監(jiān)察部、市紀(jì)委監(jiān)察局都對(duì)開展企業(yè)效能監(jiān)察提出了明確的工作要求，因此企業(yè)效能監(jiān)察工作已經(jīng)成為企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。首鋼、建材、焦化廠等單位的工作實(shí)踐也證明，在目前沒有法