【正文】 現(xiàn)狀用地分布特征、影響因素及用地評定結(jié)果的分析，靈溪鎮(zhèn)區(qū)用地的主導(dǎo)發(fā)展方向?yàn)橄驏|，其次向南、 向北各有一定發(fā)展（西側(cè)發(fā)展受瀉洪區(qū)限制），但向北發(fā)展受泄洪區(qū)及幾條主要交通干線限制，向南發(fā)展受山地地形限制，經(jīng)過反復(fù)討論并接受有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意見，分析可行度，最終從“鐵路北線方案”、 “鐵路南線方案”、“鐵路北移方案”中確定“鐵路北線方案”，重點(diǎn)東向發(fā)展。 “一心兩片”是指城區(qū)中心、西片、東片形成“一主二副”三中心：“一心”指以站前大道貫穿的行政商業(yè)集中分布區(qū)為城市主中心，營造出城市主中心氛圍，形成城市中心亮點(diǎn)；“兩片”指以站前大道為界，以西大致列為老城區(qū)，保留原有行政中心，結(jié)合規(guī)劃擴(kuò)張后的靈山公園集中城市綠心， 在橫陽支江和肖江塘河兩條主綠化軸之間的交叉地塊內(nèi)，形成西片中心焦點(diǎn)。“總體平衡”是指向北、向南依條件適當(dāng)擴(kuò)展城市規(guī)模，而總體而言，向東擴(kuò)展前景最為廣闊，總體上向東大量擴(kuò)展城市用地，從而產(chǎn)生“向東滾動(dòng)”的總體態(tài)勢?！跋驏|滾動(dòng)”是指老區(qū)改造、新區(qū)發(fā)展，東向滾動(dòng)推進(jìn)，在改善后的路網(wǎng)基礎(chǔ)上，大致以扇形格網(wǎng)延伸拓展，即“扇形擴(kuò)展”，使整個(gè)城市的擴(kuò)展合理有序，從而一步步協(xié)調(diào)穩(wěn)步地發(fā)展成為一個(gè)有機(jī)的生態(tài)城市。 居住區(qū)的設(shè)置主要在城市兩大片區(qū)均勻分布。橫陽支江和肖江塘河又將兩大片區(qū)各自自然分置為兩個(gè)居住片區(qū)，大致模式見下圖 ： 各片區(qū)不論從大的塊而言，還是從小的點(diǎn)來說，都臨近或靠近一定的綠化或商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，交通聯(lián)系、出行及生活都具有一定的便捷度。西片內(nèi)保留了一定量的老的居住模式即商住形式。在橫陽支江南岸，規(guī)劃建設(shè)部分高標(biāo)準(zhǔn)的居住區(qū)與旅游休養(yǎng)地區(qū)，結(jié)合現(xiàn)在當(dāng)?shù)卣跀M建一系列管道煤氣等設(shè)施。力求在橫陽支江南岸營造背山面水、環(huán)境適宜的高尚居住區(qū)。而東片新區(qū)內(nèi)相應(yīng)響應(yīng)城市化的需要，居住以塊區(qū)分布為主，結(jié)合綠化水系、商業(yè)文教，合理分區(qū)，營造出靈溪將來作為現(xiàn)代化城市的一個(gè)良好、協(xié)調(diào)的城市居住、生活、發(fā)展氛圍。 2．分述： 2． 1 道路廣場規(guī)劃 ： 靈溪對外交通現(xiàn)狀是既無鐵路又無航空，其運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)僅僅由公路和水路構(gòu)成，但僅是這兩種方式對靈溪日益發(fā)展的交通運(yùn)輸需求無疑是一個(gè)限制，現(xiàn)在104 國道（建興路）的擁擠狀況就是最好的證明。公路主要以 104 國道為主，水路以橫陽支江和滬山內(nèi)河為主。陸路承擔(dān)絕大部分的對外交通功能，造成 104國道靈溪段的超飽和狀態(tài)。鑒于此，發(fā)展航空的可能性很小，因?yàn)榭梢岳脺刂輽C(jī)場，所以規(guī)劃建設(shè)溫福鐵路，形成了北鐵路、北高速的二條交通動(dòng)脈平行布局的模式，為集中的工業(yè)區(qū)也帶來較大的益處。 靈溪鎮(zhèn)城市路網(wǎng)現(xiàn)狀基本可以分為三級(jí)：第一級(jí) 2440 米的道路，為城市主干道；第二級(jí) 1420 米，是城市的次干道；第三級(jí)為 14 米以下的眾多小街小巷。主要問題在于道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、等級(jí)低、高等級(jí)道路不多，造成城市主次干道不易區(qū)分，道路基本為綜合性道路，既是商業(yè)道路，又是生活性道路，又帶交通性功能，考慮到南北兩向有城市門檻又是山區(qū)地形的強(qiáng)限制作用，城市未來發(fā)展主要為東向的滾動(dòng)發(fā)展，所以，規(guī)劃方案提出構(gòu)建“ 三縱三橫 ”的扇形網(wǎng)格主骨，從而進(jìn)一步形成全城區(qū)的各級(jí)路網(wǎng)。道路標(biāo)準(zhǔn)發(fā)為三級(jí)： 第一級(jí)： 3356 米，城市主干道，主要形成“ 三縱三橫 ”的主路骨架； 第二級(jí)： 1830 米，城市次干道，主要形成城市次級(jí)路網(wǎng)和環(huán)路。 第三級(jí)： 18 米以下，城市各種小街小巷。 城區(qū)現(xiàn)狀有城市廣場一處，用地 萬平方米?，F(xiàn)有道路廣場用地 59 萬平方米人均 平方米。規(guī)劃將城市廣場數(shù)量適當(dāng)增加，以點(diǎn)塊形式串入城區(qū)各行政、商業(yè)、文教中心和綠化、水系系統(tǒng)，合理布置于城市當(dāng)中，力求達(dá)到一種“水綠地廣場”的城市活動(dòng)、休閑空間。并結(jié)合規(guī)劃后的五大公園及城市綠軸和主要繁華交通軸，交相呼應(yīng)，自成網(wǎng)絡(luò)。 2． 2 行政規(guī)劃： 靈溪作為全縣的行政中心，其行政中心的設(shè)置應(yīng)當(dāng)給予充分的重視。現(xiàn)有行政中心位 于西片城區(qū)中心，為城市副中心。行政中心處于城市商業(yè)中心的布局模式對于促進(jìn)小城市的繁榮及美化城市中心面貌均有益處，規(guī)劃保留這種模式。靈溪城市行政主中心位于規(guī)劃后的城市中心位置，臨近城市中心公園和中心廣場及城市主商業(yè)中心，城市主交通干道成十字交叉以行政主中心為發(fā)射點(diǎn)，輻射整個(gè)城市，突出其凝聚性。 2． 3 商業(yè)規(guī)劃： 靈溪鎮(zhèn)地理環(huán)境上有一個(gè)明顯的特征，橫陽支江和肖江塘河形成了一個(gè)天然的叉狀地塊。該地塊現(xiàn)為靈溪鎮(zhèn)最繁榮的地區(qū)，主要的商業(yè)區(qū)集中在該地塊內(nèi)，形成現(xiàn)狀的商業(yè)中心為現(xiàn)狀的城市核心。規(guī)劃方案突出該地塊 明顯的中心優(yōu)勢，在向東滾動(dòng)發(fā)展的思想下，在近期 (199920xx 年 )發(fā)展該地區(qū)中段，使之成為未來城市的主中心?，F(xiàn)狀的西側(cè)城市核心作為一個(gè)副中心對之進(jìn)行補(bǔ)充。 遠(yuǎn)期規(guī)劃城市商業(yè)主中心位于城市中心，成放射狀服務(wù)于整個(gè)城市。其橫軸以主商業(yè)帶的形式聯(lián)系行政中心和三大公園綠心，與內(nèi)河自然結(jié)合，在城市兩條沿河主綠化夾帶內(nèi)，形成城市公共性濃厚的主商業(yè)、綠化、行政綜合中心地帶?？v向以站前大道為貫通軸，與火車站及行政中心、城市中心公園、科教研究綜合中心形成縱向中心片區(qū)，將城市自然劃分為東、西兩片，更加強(qiáng)了城市中心感。東西兩 片內(nèi)在片區(qū)中心位置亦結(jié)合城市副商業(yè)中心和城市公園，分設(shè)有城市副商業(yè)中心。規(guī)劃改造現(xiàn)有人民公園原有娛樂設(shè)施，形成上等級(jí)，上規(guī)模的現(xiàn)代文化娛樂中心。另外，結(jié)合城市交通線路和綠化水系系統(tǒng)，在各居住片區(qū)內(nèi)相應(yīng)分布一定集中或沿街商業(yè)。 2． 4 綠化規(guī)劃： 靈溪的綠化系統(tǒng)現(xiàn)狀是不完善的，城區(qū)范圍僅有大型公共綠地一處，是位于西端的靈山公園?？偟膩碚f是缺乏公共綠地，事實(shí)上，靈溪有很好的自然條件，城區(qū)有通貫全城的兩大河流和縱橫分布的水網(wǎng)，它們都可以成為較好的濱水綠帶，結(jié)合靈山公園現(xiàn)有的綠地，再經(jīng)新增及改善，可以形成全城區(qū)一體 位的綠化系統(tǒng)。 規(guī)劃以肖江塘河和橫陽支江沿岸的濱水綠化為兩大主軸帶，形成鎮(zhèn)區(qū)景觀控制軸線，以“條帶”的形式通貫城區(qū)，包夾城市三大公園，強(qiáng)調(diào)與城市新中心區(qū)政治、金融功能的協(xié)調(diào)。另外，城市中心公園南北兩側(cè)亦均衡分布兩大綠地公園，這樣形成城市五大公園綠地、兩大綠帶系統(tǒng)。其中加入休閑廣場、小公園之類的停留空間，點(diǎn)塊結(jié)合，城內(nèi)水網(wǎng)濱水的小公園亦具有各自的組合形態(tài)。加上各居住片區(qū)內(nèi)的綠化帶區(qū)，及結(jié)合道路布置的城市綠軸和結(jié)合工業(yè)、旅游等用地輔助布局的點(diǎn)塊條綠化，特別是注重城南風(fēng)景林地這一節(jié)點(diǎn)，使靈溪向具有完善的綠化水系系 統(tǒng)的生態(tài)型綠化城市發(fā)展。 在集中工業(yè)區(qū)及可能造成污染的地區(qū)設(shè)置防護(hù)綠帶及綠化區(qū)。在間隔污染的同時(shí)，改善城市自身工業(yè)區(qū)環(huán)境。 2． 5 工業(yè)規(guī)劃： 考慮風(fēng)玫瑰及現(xiàn)狀，工業(yè)及倉儲(chǔ)區(qū)主要集中布置于城市北部區(qū)域。東北、西北、東南各發(fā)展三片工業(yè)區(qū)，其中以東北、西北工業(yè)區(qū)規(guī)模較大，西北工業(yè)區(qū)地處水源上游，限制其規(guī)模，作為輕污染工業(yè)區(qū)。東北工業(yè)區(qū)依托高速公路和鐵路和對外交通優(yōu)勢適當(dāng)發(fā)展規(guī)模，對鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境有影響的工業(yè)項(xiàng)目可布置在鎮(zhèn)區(qū)東北地區(qū)，沿改建后的 104 國道向東發(fā)展，這樣利于工業(yè)企業(yè)的用水，用電，以及工業(yè)廢水和廢氣的排放。該 區(qū)臨近鐵路及高速公路，與城市主干道聯(lián)系也極為便利，交通運(yùn)輸便捷，在遠(yuǎn)景有待向東擴(kuò)展。各工業(yè)區(qū)與居民區(qū)均有防護(hù)綠帶間隔。另外，東南工業(yè)區(qū)由于風(fēng)向的限制，考慮布置足夠的防護(hù)林帶，受地形限制，只作為平衡分置，布置少量工業(yè)，在遠(yuǎn)景形成小型工業(yè)片區(qū)。各工業(yè)區(qū)之間由城市道路連接，貫通便捷，沿路合理分布一定的站場及集散地，保證了它們之間的交通運(yùn)輸需要及產(chǎn)品流通運(yùn)營需求。 2． 6 文教規(guī)劃： 由于靈溪鎮(zhèn)規(guī)劃 23 萬人口，規(guī)劃中必定要考慮城市科教中心的建設(shè)。規(guī)劃在橫陽支江南側(cè)、以站前大道為貫穿軸、在十字型交通干道的東南西北四塊 片區(qū)，綜合起來形成一個(gè)高科技的產(chǎn)學(xué)科綜合教育園區(qū)，成扇形輻射于整個(gè)城市并相對獨(dú)立完整地發(fā)展，不受城市干擾（遠(yuǎn)景中城市還將向東北發(fā)展一個(gè)教育綜合園區(qū)，兩相呼應(yīng)）。另外，各片區(qū)散布各自配套規(guī)模的中學(xué)、小學(xué)，考慮合適的地理位置與服務(wù)半徑，適當(dāng)布置。 第六章 功能開發(fā)規(guī)劃 1． 經(jīng)濟(jì)開發(fā)與用地布局 1． 1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與階段 1. 1. 1 指導(dǎo)思想 自本世紀(jì)末直轄市節(jié)日年代失靈喜乃至真?zhèn)€蒼南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，根據(jù)黨的十五屆三中全會(huì)精神以及全國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展及實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求，充分考慮依靠重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā) 展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 、升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，立足靈溪的縣設(shè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢結(jié)合組合城區(qū)制定發(fā)展的指導(dǎo)思想。 ? 堅(jiān)持黨的基本路線，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，加快改革開放步伐。 ? 弘揚(yáng)勇于創(chuàng)新的溫州精神，進(jìn)一步推拓寬國內(nèi)市場，勇于開拓國際市場。以國內(nèi)國外市場為導(dǎo)向，以市場需求為重點(diǎn)，一提高經(jīng)濟(jì)外向度為動(dòng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化。 ? 認(rèn)真實(shí)施科教興縣、質(zhì)量立縣的戰(zhàn)略，堅(jiān)持以提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)為中心。面向多元化、信息化應(yīng)大力發(fā)展科技含量高的、附加值高的、支撐經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品、形 成能夠帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)。 ? 穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)地位，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。 ? 大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的要求，提高素質(zhì)和擴(kuò)大總量并舉。 ? 加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，完善市場體系。 ? 遵循產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)政策協(xié)同指導(dǎo)的原則，既要遵循國家的產(chǎn)業(yè)政策、又要注意發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢。 1． 1． 2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 總綱 :加快第一產(chǎn)業(yè) 。加速第三產(chǎn)業(yè) 。穩(wěn)定發(fā)展第一產(chǎn)業(yè) 。 將工業(yè)及工業(yè)化作為增強(qiáng)靈溪經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)靈溪社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑，靈溪應(yīng)充分利用已有的工業(yè)基礎(chǔ)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，大力發(fā)展自生的特色產(chǎn)業(yè)，有重點(diǎn)地合理調(diào)節(jié)工業(yè)結(jié) 構(gòu)，改變現(xiàn)有的企業(yè)規(guī)模小、布點(diǎn)散的情況，加快企業(yè)改革步伐，充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)的龍頭骨干作用。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮整體優(yōu)勢和規(guī)模效益，建立企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)企業(yè)活力。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)科技人才的培養(yǎng)，重視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占有的重要地位。高速向以高科技密集型為主的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建立四個(gè)工業(yè)區(qū)。 在工業(yè)得到較大發(fā)展的基礎(chǔ)上，里用便利的交通優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)和交通運(yùn)輸業(yè)， 加速推動(dòng)靈溪第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，利用靈溪現(xiàn)有的邊貿(mào)優(yōu)勢結(jié)合新建的文福鐵路和高速公路，把靈溪建設(shè)成為商品中轉(zhuǎn)和集散中心在加大市場建設(shè)力度的同 時(shí)，還應(yīng)重視市場的等級(jí)效應(yīng)規(guī)模效應(yīng)。在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建立四個(gè)上檔次 、上規(guī)模的大型專業(yè)市場。 利用高速公路的優(yōu)勢，建設(shè)高速公路出入口及國道附近工業(yè)園區(qū)，在原有的工業(yè)基礎(chǔ)上，發(fā)展特色工業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，將鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地置換到工業(yè)園區(qū)內(nèi)，而對于一些污染較嚴(yán)重的企業(yè)，可采取必要措施或搬遷。 .繼續(xù)開發(fā)綜合發(fā)展區(qū)，擴(kuò)大工業(yè)規(guī)模，在工業(yè)得到大力發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展商品、貿(mào)易與中轉(zhuǎn)運(yùn)輸業(yè)，利用靈溪鎮(zhèn)地處浙、閩交界處的地理優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，開辟與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)商品交易市場，直接提供生產(chǎn)、交易、運(yùn)輸一條龍服務(wù)，進(jìn) 一步提升靈溪作為邊貿(mào)重鎮(zhèn)的影響力及其地位，同時(shí)注重農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。搞好蔬菜、副食品等生產(chǎn)基地。 1． 1． 3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段 第一階段： 現(xiàn)今至 20xx 年高速發(fā)展階段 ..預(yù)計(jì)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá) 31。 31億元。 第二階段： 20xx 年至 2020 年快速發(fā)展階段。預(yù)計(jì)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá) 195。 82億元 第三階段： 2020 年至 2050 年持續(xù)發(fā)展階段。預(yù)計(jì)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá) 3416。94 億元 2 經(jīng)濟(jì)設(shè)施布局 經(jīng)濟(jì)設(shè)施開發(fā)分農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、流通園區(qū)三種類型，各園區(qū)均采用“組團(tuán)式”開發(fā)形式。 1． 1． 1 農(nóng)業(yè)園區(qū) 農(nóng)業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ) ,遵循黨 的十五屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)工作若干重點(diǎn)問題的決定》和江澤民同志在浙江農(nóng)村考察時(shí)關(guān)于“沿海地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的重要講話。深入研究。 根據(jù)發(fā)展科技含量高 、 商品豐富 、 市場效益好 、 集約程度高的農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入提高農(nóng)業(yè)整體效益為中心，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展糧食種植，瓜菜，林果，畜牧等支柱行業(yè)，并因地制宜， 合理調(diào)整農(nóng)作物布局，主好糧食種植，果蔬基地，畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，生產(chǎn)基地建設(shè)，更好的為城市服務(wù)。 靈溪農(nóng)業(yè)在規(guī)劃期間 將重點(diǎn)發(fā)展一個(gè)觀光農(nóng)業(yè)基地和一個(gè)畜牧養(yǎng)殖基地。 遠(yuǎn)期將在規(guī)劃區(qū)內(nèi)主城區(qū)附近建立“星期六”觀光農(nóng)業(yè)基地。 靈溪縣有的生豬養(yǎng)殖和家禽養(yǎng)殖業(yè)將得到大力扶持和發(fā)展 1． 1． 2 工業(yè)園區(qū) 工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想 根據(jù)溫州第二次創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是： ? 從實(shí)際出發(fā)，從分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以改革為動(dòng)力，以科技進(jìn)步為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量為中心，加速發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，正確處理改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，出近工業(yè)經(jīng)濟(jì)走上持續(xù)快序健康發(fā)展的軌道。 ? 要繼續(xù)利用現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和自身優(yōu)勢，發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已有的能力，并著重提高技術(shù)含量和最終產(chǎn) 品量。要特別強(qiáng)調(diào)以提高地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)效益為目的，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份合作企業(yè)的，理順地區(qū)工業(yè)體系擊傳統(tǒng)行業(yè)體系。 ? 正確處理好工業(yè)發(fā)展速度和效益的關(guān)系，把提高產(chǎn)坪質(zhì)量及技術(shù)含量和緊急效益放在突出的位置上，把發(fā)展速度放在市場競爭和產(chǎn)品暢銷的基礎(chǔ)上，而不是靠工業(yè)數(shù)量的快速增加。 ? 要正確處理好外延式和內(nèi)涵式的發(fā)展關(guān)系，特別重視依靠科技進(jìn)步和現(xiàn)代科學(xué)，突出上水品上質(zhì)量，實(shí)施名牌戰(zhàn)略高科技戰(zhàn)略和規(guī)模經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略“三大戰(zhàn)略”。 ?