【正文】 勵(lì)性發(fā)展貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)基金、防疫工作經(jīng)費(fèi)列入每年的財(cái)政預(yù)算。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道也要制定切實(shí)可行的辦法，增加對畜牧業(yè)的投入。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入畜牧業(yè)，對投資者給予土地、資金等方面的優(yōu)惠政策，保證投資者利益得到合理的保護(hù)。九、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障畜牧業(yè)快速發(fā)展區(qū)政府成立畜牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道也要成立相應(yīng)組織，將畜牧工作納入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道考核目標(biāo)和任期考核目標(biāo)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，每年對成績突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力的單位和個(gè)人實(shí)行重點(diǎn)管理和組織幫扶。整合政府各部門、社會(huì)各階層的力量，大力支持畜牧業(yè)的發(fā)展。計(jì)劃、畜牧等部門要制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，幫助各地抓好龍頭企業(yè)12全文查看第三篇：陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定陜政發(fā) 〔2009〕48號(hào)各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：為了認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提升陜西旅游產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和市場競爭力，使旅游產(chǎn)業(yè)在加快西部強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用，特作如下決定。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)是市場前景廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?、綜合帶動(dòng)力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拓展就業(yè)空間、提高人民生活質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、擴(kuò)大對外開放、弘揚(yáng)優(yōu)秀文化、構(gòu)建和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。陜西歷史悠久、山川秀麗、文化積淀深厚，旅游資源得天獨(dú)厚，是知名的國際旅游目的地，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＮ覈?jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，旅游消費(fèi)需求迅猛增長，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和廣闊的市場空間。隨著各省、區(qū)、市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，旅游投入持續(xù)增長，旅游市場的競爭日趨激烈。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，樹立“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的理念，用更新的思路、更大的力度、更好的舉措抓旅游產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，實(shí)現(xiàn)旅游大省向旅游強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。二、牢固樹立大旅游觀，進(jìn)一步明確加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和發(fā)展目標(biāo)。圍繞建設(shè)西部強(qiáng)省目標(biāo)，調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)新宣傳促銷方式，培育具有陜西特色的旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展從政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)、市場為主轉(zhuǎn)變，從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，從單一傳統(tǒng)觀光旅游向文化旅游、休閑旅游、會(huì)展旅游、商務(wù)旅游相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從單純注重經(jīng)濟(jì)功能向更加注重發(fā)揮旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)綜合功能轉(zhuǎn)變，做到速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境、就業(yè)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為陜西經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和新的增長點(diǎn)。到2012年，旅游總收入年均增長20%以上，相當(dāng)于全省GDP的比例力爭提高到13%。到2020年，旅游總收入相當(dāng)于全省GDP比例提高到20%左右，處于全國先進(jìn)行列。三、加大規(guī)劃統(tǒng)籌，實(shí)施“168”旅游精品工程，建設(shè)旅游核心板塊和精品線路。進(jìn)一步強(qiáng)化和發(fā)揮西安作為旅游中心城市的地位和作用，建設(shè)國際一流旅游目的地城市。積極培育一批功能完善、布局合理的國內(nèi)旅游目的地城市和區(qū)域旅游集散地城市。一是依托周、秦、漢、唐和古都西安等代表性歷史文化資源，加強(qiáng)旅游文化創(chuàng)新，提升文化旅游景區(qū)品位和檔次，建設(shè)具有世界影響力的歷史文化旅游板塊；二是利用秦嶺生態(tài)旅游資源，積極開發(fā)參與性旅游精品項(xiàng)目，建設(shè)具有國家中央公園品牌形象的秦嶺山水度假旅游勝地；三是以革命圣地延安為龍頭，整合祭祖、紅色及民俗文化資源，建設(shè)國內(nèi)一流的紅色旅游板塊；四是依托法門寺文化景區(qū)，整合豐富的宗教文化旅游資源，建設(shè)國際知名的宗教文化旅游板塊；五是發(fā)揮地?zé)豳Y源優(yōu)勢，開發(fā)重點(diǎn)溫泉旅游項(xiàng)目，完善休閑旅游設(shè)施，建設(shè)關(guān)中溫泉休閑旅游板塊；六是依托黃河沿線瀑布、濕地、峽谷等地質(zhì)構(gòu)造，建設(shè)具有原生態(tài)魅力的黃河風(fēng)情旅游板塊。依托交通網(wǎng)絡(luò)，整合區(qū)域旅游資源，積極培育連接河南、山西、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、四川、重慶、湖北等相鄰省份的八條具有區(qū)域旅游延伸集散功能的復(fù)合型省際旅游線路。適應(yīng)區(qū)域旅游消費(fèi)需求，加快建設(shè)西安—漢中—安康—西安、西安—寧陜—鎮(zhèn)安—山陽—商南—西安、西安—柞水—商州—西安、西安—華陰—韓城—宜川—榆林—延安—西安、西安—銅川—旬邑—寶雞—西安、安康—嵐皋—鎮(zhèn)坪—平利—安康等區(qū)域旅游精品環(huán)線，形成覆蓋全省東西南北的旅游線路網(wǎng)絡(luò)。選擇比較優(yōu)勢明顯、對周邊資源具有整合功能、對旅游線路具有支撐作用、對區(qū)域旅游具有帶動(dòng)效應(yīng)的特色項(xiàng)目，突出大特色，打造大景區(qū)，形成大容量，構(gòu)建大循環(huán)。集中力量建設(shè)臨潼文化旅游區(qū)、法門寺佛文化旅游區(qū)、延安紅色旅游區(qū)、橋山黃帝文化旅游區(qū)、大華山生態(tài)旅游區(qū)、韓城古城旅游區(qū)、金絲峽生態(tài)旅游區(qū)、長青—華陽生態(tài)旅游區(qū)、太白山生態(tài)旅游區(qū)、木王生態(tài)旅游區(qū)、牛背梁生態(tài)旅游區(qū)、天竺山生態(tài)旅游區(qū)、通天河生態(tài)旅游區(qū)、大南宮山生態(tài)旅游區(qū)、黎坪生態(tài)旅游區(qū)、漢江大瀛湖生態(tài)旅游區(qū)、玉華宮生態(tài)旅游區(qū)、照金—大香山文化旅游區(qū)、咸陽漢唐帝陵文化旅游區(qū)（漢陽陵、昭陵、乾陵、茂陵）、榆林邊塞大漠風(fēng)情旅游區(qū)、楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)等近期年接待100萬人次、中遠(yuǎn)期年接待300萬人次，具有震撼力和吸引力的標(biāo)志性品牌旅游區(qū)，形成布局結(jié)構(gòu)合理的旅游精品體系。加強(qiáng)旅游紀(jì)念品開發(fā)工作，建立旅游紀(jì)念品研發(fā)中心、生產(chǎn)基地和銷售體系。圍繞重點(diǎn)旅游景區(qū)，結(jié)合地方文化和特色生產(chǎn)活動(dòng)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村民間民俗風(fēng)情休閑旅游項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)具有地域特點(diǎn)和體驗(yàn)功能，集住宿、餐飲、購物、娛樂于一體的特色生態(tài)休閑旅游園區(qū)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。牢固樹立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的觀念，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下，對旅游資源進(jìn)行科學(xué)開發(fā)、永續(xù)利用。完善全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)做好主題旅游板塊、旅游線路、生態(tài)休閑旅游專線和重點(diǎn)旅游區(qū)規(guī)劃。加大對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理力度，防止盲目開發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)。提高旅游項(xiàng)目策劃水平，抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目儲(chǔ)備工作。四、加快體制改革，不斷完善旅游產(chǎn)業(yè)支持服務(wù)體系。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇旅游資源品位高、規(guī)模大的區(qū)域，進(jìn)行縣級(jí)行政體制綜合配套改革試點(diǎn)，努力建設(shè)一批旅游業(yè)總收入相當(dāng)于GDP比例達(dá)到30%以上、人均旅游收入達(dá)到1萬元、城鎮(zhèn)就業(yè)人口中旅游從業(yè)人員達(dá)到30%以上，旅游景區(qū)特色突出，旅游接待設(shè)施布局合理和功能齊全，旅游運(yùn)營機(jī)制和管理體制完善的旅游示范縣。整合區(qū)域生態(tài)旅游資源，建設(shè)5—6個(gè)國家生態(tài)旅游示范區(qū)。堅(jiān)持所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，形成資源統(tǒng)一管理、企業(yè)市場化運(yùn)作的景區(qū)管理運(yùn)營模式。成立景區(qū)管理委員會(huì)，作為當(dāng)?shù)卣呐沙鰴C(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)景區(qū)的規(guī)劃與管理工作。組建市場化開發(fā)主體，負(fù)責(zé)景區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營。發(fā)展景區(qū)專業(yè)管理公司，提高旅游景區(qū)管理水平。完善城市游客密集區(qū)、區(qū)域旅游集散地、重要交通節(jié)點(diǎn)和主要旅游景區(qū)的旅游咨詢服務(wù)體系。以高速公路、國道、省道為重點(diǎn)，建設(shè)具有鮮明視覺效果和有效引導(dǎo)作用的交通旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。建設(shè)旅游信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，省上成立旅游信息中心，各市和重點(diǎn)旅游縣（區(qū)）及3A級(jí)以上旅游景區(qū)設(shè)立旅游網(wǎng)站。建立旅游電視頻道、旅游廣播等信息發(fā)布系統(tǒng)，為旅游者提供公益性、基礎(chǔ)性資訊服務(wù)。，形成發(fā)展合力。各級(jí)發(fā)展改革部門要圍繞旅游線路和重點(diǎn)旅游景區(qū)需要，布局建設(shè)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，并將旅游重點(diǎn)項(xiàng)目納入計(jì)劃；各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金要重點(diǎn)扶持旅游項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)交通部門按照建高速、連縣城、接景點(diǎn)的要求，對4A級(jí)以上景區(qū)安排高速公路出入口，將旅游景區(qū)連接道路列入交通建設(shè)計(jì)劃優(yōu)先安排，省際旅游線路和區(qū)域旅游精品環(huán)線道路要逐步達(dá)到二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)林業(yè)、水利、文物、文化、宗教、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門在安排業(yè)務(wù)項(xiàng)目資金時(shí)，要充分考慮旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，予以重點(diǎn)扶持。旅游資源管理部門要解放思想，開放資源，積極參與旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營管理。各級(jí)電力、通訊部門應(yīng)優(yōu)先解決旅游景區(qū)相應(yīng)配套設(shè)施，對旅游線路和旅游景區(qū)實(shí)施通訊全覆蓋。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和承包人利用林權(quán)、集體土地承包權(quán)，在符合土地利用總體規(guī)劃和不改變土地用途的前提下，投資入股或租賃建設(shè)旅游景區(qū)。五、實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，創(chuàng)新市場開發(fā)機(jī)制，強(qiáng)化旅游宣傳推廣與促銷工作、自然生態(tài)兩種旅游資源，大力開拓國際國內(nèi)兩個(gè)市場。進(jìn)一步鞏固和提升歐、美、日、韓、東南亞等主要客源市場，挖掘和培育印度、俄羅斯等新興市場，大力開發(fā)港、澳、臺(tái)市場，重點(diǎn)拓展環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)和我省周邊客源市場，擴(kuò)大市場占有率。創(chuàng)作形象鮮明的主題口號(hào)，設(shè)計(jì)特色突出的宣傳標(biāo)志，著力提升陜西旅游目的地的知名度和吸引力。重點(diǎn)打造以古都西安、兵馬俑、法門寺、黃帝陵等為代表的中國歷史文化精華游品牌，以千里秦嶺、千曲黃河、千水漢江為代表的山水生態(tài)度假旅游品牌，以圣地延安為代表的紅色旅游品牌。依托國家品牌旅游線路，聯(lián)合西北五省區(qū)，打造“絲綢之路”經(jīng)典國際旅游線路品牌；聯(lián)合北京、上海、桂林、廣州等城市，打造“經(jīng)典中國”旅游線路品牌；聯(lián)合江西、湖南、貴州、四川等省份，打造“紅軍長征”紅色旅游經(jīng)典線路品牌；聯(lián)合黃河沿線主要省份，打造“黃河文明”旅游線路品牌；聯(lián)合長城沿線省份，打造“萬里長城”中華文明精品線路品牌。進(jìn)一步加