【正文】 加強(qiáng)探索。加大金融投資風(fēng)險(xiǎn)教育力度，組織開展投資理財(cái)和防范電信詐騙風(fēng)險(xiǎn)警示教育等系列活動(dòng)，提升社會(huì)公眾的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和防范能力。各金融機(jī)構(gòu)要穩(wěn)妥控制居民杠桿率，嚴(yán)禁個(gè)人綜合消費(fèi)貸款、經(jīng)營性貸款、信用卡透支等資金挪用于購房，要審慎開展與非持牌互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)的合作。建立完善適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管長效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，切實(shí)做好跨行業(yè)、跨市場、跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測、預(yù)警，跟蹤監(jiān)測重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)，及時(shí)防控和化解風(fēng)險(xiǎn)，—9— 嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。建立市場化銀行債轉(zhuǎn)股企業(yè)名單庫，積極推動(dòng)國有商業(yè)銀行積極參與試點(diǎn)，降低企業(yè)杠桿率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)幫扶解困。各金融機(jī)構(gòu)要真實(shí)反映不良情況，利用好批量轉(zhuǎn)讓、依法清收等方式，加大不良貸款處置力度。積極參與破產(chǎn)企業(yè)重整計(jì)劃和財(cái)產(chǎn)分配方案的制定，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，積極運(yùn)用擔(dān)保置換、利息減免、轉(zhuǎn)貸、延期償還等多種方式，緩解風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)資金壓力。全年力爭處置不良貸款30億元，不良貸款率控制在2017年末水平。四、保障落實(shí)措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由人民銀行嘉興市中心支行、嘉興銀監(jiān)分局、市金融辦組成。在人民銀行嘉興市中心支行設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室，負(fù)責(zé)召集、協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，并對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估。各金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合本意見和機(jī)構(gòu)實(shí)際，對(duì)照全市目標(biāo)任務(wù)，制定具體的實(shí)施方案，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各金融機(jī)構(gòu)要于每季后10日內(nèi)向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告本意見落實(shí)情況及實(shí)施過程中遇到的新情況、新問題。（二）加強(qiáng)政策協(xié)同。研究加強(qiáng)信貸政策、金融監(jiān)管政策、財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，組織開展金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)績效綜合評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)較高的金融機(jī)構(gòu)，在貨幣政策工具使用、差異化監(jiān)管等方面給予政策傾斜。進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)—10— 濟(jì)發(fā)展目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，建立政府性項(xiàng)目、財(cái)政性存款、結(jié)算資源與考核結(jié)果掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（三）加強(qiáng)氛圍營造。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的宣傳報(bào)道，力求全方位、廣覆蓋、出實(shí)效、有影響，營造良好的輿論氛圍。聯(lián)席會(huì)議辦公室將擇優(yōu)選取12家機(jī)構(gòu)在每季度全市經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析會(huì)上作典型發(fā)言，為金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供可學(xué)習(xí)、可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。中國人民銀行嘉興市中心支行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)嘉興監(jiān)管分局嘉興市人民政府金融工作辦公室2018年3月7日—11—抄送：市委辦，市府辦，市發(fā)改委，市經(jīng)信委，市科技局，市財(cái)政局，市商務(wù)局，市環(huán)保局。內(nèi)部發(fā)送：辦公室，貨幣信貸管理科，金融穩(wěn)定科，外匯管理科，國際收支科，調(diào)查統(tǒng)計(jì)科，支付結(jié)算科（營業(yè)室），征信管理科?！?2—中國人民銀行嘉興市中心支行辦公室2018年3月7日印發(fā)—13—第二篇：中國人民銀行臺(tái)州中心支行中國人民銀行臺(tái)州市中心支行 臺(tái)州市人力資源和社會(huì)保障局 臺(tái) 州 市 財(cái) 政 局 文件臺(tái)州市人民政府金融工作辦公室臺(tái)銀發(fā)〔2016〕83號(hào)中國人民銀行臺(tái)州市中心支行 臺(tái)州市人力資源 和社會(huì)保障局 臺(tái)州市財(cái)政局 臺(tái)州市人民政府 金融工作辦公室關(guān)于印發(fā)《臺(tái)州市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法（試行）》的通知各縣（市、區(qū)）人民銀行，人力資源和社會(huì)保障局，財(cái)政局，金融辦，開發(fā)區(qū)財(cái)政局，臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)財(cái)政局，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行臺(tái)州市分行，各國有商業(yè)銀行臺(tái)州分行，各股份制商業(yè)銀行臺(tái)州分（支）行，郵政儲(chǔ)蓄銀行臺(tái)州市分行，臺(tái)州銀行、浙江泰隆商業(yè)銀行、浙江民泰商業(yè)銀行，各城市商業(yè)銀行臺(tái)州分行，椒江農(nóng)村合作銀行，路橋農(nóng)村合作銀行，路橋富民村鎮(zhèn)銀行：— 1 — 為充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)中的重要作用，助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持臺(tái)州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，中國人民銀行臺(tái)州市中心支行、臺(tái)州市人力資源和社會(huì)保障局、臺(tái)州市財(cái)政局、臺(tái)州市人民政府金融工作辦公室聯(lián)合制定了《臺(tái)州市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：臺(tái)州市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法（試行）中國人民銀行臺(tái)州市中心支行 臺(tái)州市人力資源和社會(huì)保障局臺(tái)州市財(cái)政局 臺(tái)州市人民政府金融工作辦公室2016年9月1日— 2 — 抄送：人民銀行杭州中心支行，浙江省人力資源和社會(huì)保障廳，浙江省財(cái)政廳，浙江省人民政府金融工作辦公室，臺(tái)州市委、市政府，省農(nóng)村信用聯(lián)社臺(tái)州辦事處。內(nèi)部發(fā)送：行長室，辦公室，貨幣信貸管理科。中國人民銀行臺(tái)州市中心支行辦公室2016年9月1日印發(fā)— 3 — 附件臺(tái)州市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法（試行）第一章 總 則第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號(hào)）、《中國人民銀行杭州中心支行 浙江省人力資源和社會(huì)保障廳 浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法（試行）〉》（杭銀發(fā)〔2016〕6號(hào)）、《臺(tái)州市人民政府關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見》（臺(tái)政發(fā)〔2015〕22號(hào)）等文件精神，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，調(diào)整小額擔(dān)保貸款為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，結(jié)合臺(tái)州實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，是指相關(guān)經(jīng)辦銀行發(fā)放的、由當(dāng)?shù)卣鲑Y設(shè)立的創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹛峁?dān)?；蛞云渌绞教峁?dān)保，由當(dāng)?shù)卣匆?guī)定予以貼息，用于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)及吸納就業(yè)的貸款。第三條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款分為兩類：第一類是由創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹛峁?dān)保的貸款（以下簡稱“一類貸款”）；第二類是指以抵押、質(zhì)押、保證、信用等其他方式發(fā)放的貸款（以下簡稱“二類貸款”）。鼓勵(lì)社會(huì)各界人士和法人經(jīng)濟(jì)組織自愿為創(chuàng)業(yè)者提供擔(dān)保?！?4 — 第四條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款中“一類貸款”經(jīng)辦銀行在自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行會(huì)同人力社保、財(cái)政、金融辦綜合評(píng)定。其他銀行發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款均為“二類貸款”。第二章 貸款條件和用途第五條 初次創(chuàng)業(yè)人員和登記注冊(cè)3年內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位的法定代表人，個(gè)體工商戶（含經(jīng)認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，下同）經(jīng)營者，在勞動(dòng)年齡內(nèi)且個(gè)人信用記錄良好的，可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。其中，在校大學(xué)生和畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員、就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)復(fù)退軍人、持證殘疾人（以下統(tǒng)稱“重點(diǎn)人群”）可申請(qǐng)一類、二類貸款；其他人群只能申請(qǐng)二類貸款。第六條 同時(shí)滿足下列條件的中小微企業(yè)，可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款：（一）招用“重點(diǎn)人群”達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%以上（超過100人的企業(yè)達(dá)到10%以上）；（二）與上述員工簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；（三）單位信用記錄良好，無拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等嚴(yán)重違反勞動(dòng)法律法規(guī)的行為。第七條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款只能用于借款人創(chuàng)業(yè)的開辦經(jīng)費(fèi)及流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)、技術(shù)改造等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得用于購買股票、— 5 — 期貨等有價(jià)證券和從事股本權(quán)益性投資，不得用于違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的用途。第三章 貸款額度、利率和期限第八條 符合條件的個(gè)體工商戶可申請(qǐng)不超過30萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的，可適當(dāng)提高貸款額度至50萬元。符合條件的中小微企業(yè)，貸款最高額度按“企業(yè)吸納重點(diǎn)人群就業(yè)人數(shù)20萬元”計(jì)算，最高不超過300萬元。具體貸款額度由經(jīng)辦銀行根據(jù)借款人實(shí)際情況確定。第九條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率由經(jīng)辦銀行與借款人按照市場化原則自主協(xié)商確定，并在臺(tái)州市小微企業(yè)信用保證基金規(guī)定內(nèi)執(zhí)行。第十條 借款人、經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)借款人經(jīng)營活動(dòng)和資金周轉(zhuǎn)情況約定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款還款方式和計(jì)結(jié)息方式，合理確定貸款期限，一類貸款期限最長不超過3年。第四章 貸款擔(dān)保第十一條 各縣（市、區(qū)）要建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；穑糜凇耙活愘J款”的擔(dān)保及代償。臺(tái)州市金融辦從臺(tái)州市小微企業(yè)信用保證基金可承保額度中給予2億元額度用于臺(tái)州市創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；?，用于臺(tái)州市級(jí)（包括開發(fā)區(qū)、臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)）、椒江區(qū)、黃巖區(qū)、路橋區(qū)、臨海市、溫嶺市范圍內(nèi)經(jīng)辦銀行發(fā)放“一類貸款”的擔(dān)保及代償，并根據(jù)信保基金服務(wù)區(qū)域及“重點(diǎn)人群”融— 6 — 資需求，適時(shí)調(diào)整臺(tái)州市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金規(guī)模。暫未設(shè)立信保基金的縣由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門負(fù)責(zé)及時(shí)籌集建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；?，各地應(yīng)適時(shí)補(bǔ)充擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹨?guī)模，不斷提高擔(dān)保基金的代償能力。第十二條 人民銀行、人力社保、財(cái)政、金融辦聯(lián)合評(píng)定一家或多家“一類貸款”經(jīng)辦銀行，并確定每家經(jīng)辦銀行可使用的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金規(guī)模，根據(jù)經(jīng)辦銀行業(yè)務(wù)開展情況每三年重新評(píng)定。人民銀行、人力社保、財(cái)政、金融辦與經(jīng)辦銀行簽訂合作協(xié)議。第十三條 “一類貸款”到期后，出現(xiàn)逾期或資產(chǎn)形態(tài)出現(xiàn)不良的，經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)積極催收，并提出代償申請(qǐng)，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸫鷥?0%（含約定貸款期限內(nèi)發(fā)生的未獲清償?shù)睦⒌?0%，不含逾期利息和罰息）。第十四條 發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的“一類貸款”經(jīng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金代償后，經(jīng)辦銀行仍應(yīng)積極追償貸款；經(jīng)追償后回收的貸款，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸷徒?jīng)辦銀行按代償比例分別受償。第五章 貸款管理第十五條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款按照以下程序辦理：（一）借款人持相關(guān)證明材料向當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資格；（二）人力社保部門對(duì)借款人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資格進(jìn)行審核，對(duì)材料齊全、符合條件的在5個(gè)工作日內(nèi)出具資格認(rèn)定證明；（三）借款人憑人力社保部門出具的資格認(rèn)定證明和相關(guān)貸— 7 — 款申請(qǐng)材料，向經(jīng)辦銀行提出貸款申請(qǐng)；（四）經(jīng)辦銀行在收到貸款申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)借款人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的有關(guān)情況、資金使用、信用狀況、償債能力等進(jìn)行調(diào)查、審核。對(duì)符合貸款條件的，經(jīng)辦銀行向創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；饒?bào)送相關(guān)資料，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸪鼍弑：?。經(jīng)辦銀行與借款人簽訂借貸合同，向借款人發(fā)放貸款。對(duì)不符合貸款條件的，及時(shí)通知借款人并說明原因。第十六條 借款人每次只能向一家經(jīng)辦銀行提出創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)。符合條件的借款人只能申請(qǐng)一次“一類貸款”。第十七條 經(jīng)辦銀行要制訂創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法，規(guī)范貸前調(diào)查、貸中審批和貸后管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，有效把控貸款風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)辦銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代償率（當(dāng)年“一類貸款”累計(jì)代償金額/當(dāng)年累計(jì)發(fā)放“一類貸款”金額）達(dá)到5%時(shí)，應(yīng)暫停發(fā)放新的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（“一類貸款”），經(jīng)采取整改措施并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行、人力社保、財(cái)政、金融辦同意后，方可恢復(fù)開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（“一類貸款”）業(yè)務(wù)。已發(fā)放未到期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)由創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹄^續(xù)提供擔(dān)保至貸款到期為止。第十八條 對(duì)出現(xiàn)逾期的貸款，人力社保等部門要積極配合經(jīng)辦銀行督促借款人及時(shí)歸還，并及時(shí)將借款人的不良信用在相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫中予以記錄，作為借款人能否享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的依據(jù)。經(jīng)辦銀行要及時(shí)將借款人的信貸業(yè)務(wù)信息報(bào)送至金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（個(gè)人征信系統(tǒng)）。第