【正文】 要加強監(jiān)測與報告，及時互通信息，聯(lián)合開展旅游突發(fā)公共事件預警工作。市旅游行政管理部門根據(jù)有關部門提供的信息和本地區(qū)有關涉及旅游安全的實際情況，經(jīng)市人民政府同意，適時通過媒體向社會發(fā)布預警，并宣布解除。當預警發(fā)布后，市指揮部各成員單位進入應急狀態(tài)，有關旅游經(jīng)營單位暫停相關旅游經(jīng)營活動，直至警報解除。速報制度 速報時限要求縣級人民政府旅游行政管理部門接到旅游突發(fā)公共事件報告后，應于2小時內(nèi)速報本級人民政府和市旅游行政管理部門。縣級人民政府和市旅游行政管理部門接到突發(fā)事件報告后，應立即如實向市人民政府報告。 速報內(nèi)容旅游突發(fā)公共事件速報內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡情況、簡要經(jīng)過、損失程度、事故救援情況、事故報告單位和初步原因分析等。應急處置程序 突發(fā)自然災害和事故災難事件的應急救援處置程序當自然災害和事故災難危及到旅游者的人身安全時，旅游者或?qū)в稳藛T應與當?shù)赜嘘P部門進行聯(lián)系請求救援，并立即向當?shù)芈糜涡姓芾聿块T報告。當?shù)芈糜涡姓芾聿块T接到報告后，應積極協(xié)調(diào)有關部門為旅游者提供緊急救援，并立即將情況報告上一級旅游行政管理部門。同時，及時向組團社所在地旅游行政管理部門通報情況，要求配合處理有關事宜。市人民政府接到報告后，組織和協(xié)調(diào)相關地區(qū)和部門進行應急處臵工作。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急救援處置程序 突發(fā)重大傳染病疫情應急救援處臵程序旅游者在行程中發(fā)現(xiàn)疑似重大傳染病疫情時，旅游者或?qū)в稳藛T應立即向當?shù)匦l(wèi)生防疫部門報告，同時，向當?shù)芈糜涡姓芾聿块T報告，并提供詳細情況。旅游者所在地旅游行政管理部門接到報告后，配合當?shù)匦l(wèi)生防疫部門做好消毒防疫和對旅游者的安撫、宣傳工作。衛(wèi)生防疫部門作出就地隔離觀察決定的，旅游者所在地旅游行政管理部門和事故發(fā)生單位要積極安排好旅游者的食宿，同時，向上一級旅游行政管理部門報告，并及時將有關情況通報組團社所在地旅游行政管理部門。經(jīng)衛(wèi)生防疫部門正式確診為傳染病病例的，旅游者所在地旅游行政管理部門要積極配合衛(wèi)生防疫部門做好消毒防疫工作，并督促相關旅游經(jīng)營單位按照有關規(guī)定采取消毒防疫措施。同時，向旅游者需經(jīng)過地區(qū)的旅游行政管理部門通報有關情況，以便及時采取相應的防疫措施。發(fā)生疫情所在地旅游行政管理部門接到疫情確診報告后，要立即向上一級旅游行政管理部門報告。市旅游行政管理部門接到報告后，按照旅游者的行程路線，在本市范圍內(nèi)督促其所經(jīng)過地區(qū)的旅游行政管理部門做好相關的消毒防疫工作。同時，及時上報市人民政府。市人民政府接到報告后，組織和協(xié)調(diào)相關地區(qū)和部門進行應急處臵工作。 重大食物中毒事件應急救援處置程序旅游者在行程中發(fā)生重大食物中毒事件時，旅游者或?qū)в稳藛T應立即與當?shù)匦l(wèi)生醫(yī)療部門進行聯(lián)系請求救助，同時向所在地旅游行政管理部門報告。事發(fā)地旅游行政管理部門接到報告后，應立即協(xié)助衛(wèi)生、檢驗檢疫等部門認真檢查旅游者的用餐場所，找出毒源，采取相應措施。同時，應向組團社所在地旅游行政管理部門通報有關情況，要求配合處理有關事宜。市人民政府接到相關報告后，及時組織和協(xié)調(diào)相關地區(qū)和部門做好應急處臵工作。 突發(fā)社會安全事件的應急救援處置程序當發(fā)生港澳臺和外國旅游者傷亡事件時，除積極進行緊急救援外，還要注意核查傷亡人員的姓名、性別、國籍、護照號碼以及在國內(nèi)外的保險情況等，并及時通知港澳臺的相關急救組織或有關國家的急救組織，請求配合處理有關救援事項。大型旅游節(jié)慶活動中發(fā)生突發(fā)事件時，由活動主辦方按照活動應急預案，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)有關部門進行現(xiàn)場秩序維持、人群疏導和緊急救援等工作。當?shù)芈糜涡姓芾聿块T要積極配合，做好相關工作，并及時上報情況。 費用墊付旅游者乘坐交通工具發(fā)生事故，由承運方墊付救援及善后處理費用；在景區(qū)、賓館、餐廳等旅游接待服務場所發(fā)生事故，由這些場所的經(jīng)營方墊付救援及善后處理費用；發(fā)生的其他事故，由客源組織方墊付救援及善后處理費用。以上各項費用待事故責任確定后，由責任方承擔。 宣傳報道旅游突發(fā)公共事件的宣傳報道按《麗江市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》執(zhí)行。后期處置 善后工作事故發(fā)生地相關部門（如交警、消防、公安、保險等）迅速開展事故調(diào)查，及時做出事故鑒定，為旅游者出具相關證明，并督促相關單位按法定標準進行賠付。客源組織方（散客由承運方或景區(qū)、飯店，團隊由旅行社）負責與組團社及旅游者家屬聯(lián)系，做好傷者醫(yī)療護理、家屬接待，以及死者遺體運送、火化和保險理賠的牽頭組織工作。公安、民航、海關等部門應為海外傷病員離開麗江提供方便。 調(diào)查報告事故處理結(jié)束后，由市指揮部辦公室負責寫出事故調(diào)查報告，內(nèi)容包括：事故經(jīng)過及處理、事故原因及責任、善后處理及賠償情況、事故教訓、防范措施等。調(diào)查報告應上報省人民政府及省旅游行政管理部門。預案管理與更新 預案管理 各區(qū)、縣人民政府參照市旅游突發(fā)公共事件應急預案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的旅游突發(fā)公共事件應急預案，報市旅游局備案。 預案更新本預案將根據(jù)工作實踐經(jīng)驗和實際需要，由市人民政府辦公室適時進行修改和完善。獎懲與處罰 獎勵對在旅游突發(fā)公共事件中有下列行為之一的單位或個人，由旅游行政管理部門給予表彰獎勵：協(xié)助事故發(fā)生單位進行緊急救助，避免重大損失的；見義勇為救助旅游者，或保護旅游者財物安全不受重大損失的；及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，避免重大事故發(fā)生的。 處罰對在旅游突發(fā)公共事件中有下列行為之一的單位或個人，由有關部門按相關法律法規(guī)規(guī)定進行處罰或追究刑事責任：違反旅游安全法規(guī)，導致重特大旅游安全事故發(fā)生的；對可能引發(fā)安全事故隱患，長期不能發(fā)現(xiàn)和消除，導致重特大旅游安全事故發(fā)生的。附則 預案解釋部門 本預案由麗江市人民政府辦公室負責解釋。本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 預案的實施本預案自印發(fā)之日起實施。第二篇：旅游突發(fā)公共事件應急預案旅游突發(fā)公共事件應急預案(簡本)、有效地處置旅游者在旅游過程中所遇到的各種突發(fā)公共事件，盡可能地為旅游者提供救援和幫助，保護旅游者的生命安全，維護中國旅游形象，制定本預案。 制定依據(jù)（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2）《中華人民共和國傳染病防治法》（3）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》（4）《旅行社管理條例》（5）《導游人員管理條例》（6）《中國公民出國旅游管理辦法》（7）《旅游安全管理暫行辦法》（8）《旅游安全管理暫行辦法實施細則》 、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件而發(fā)生的重大游客傷亡事件。 突發(fā)公共事件的范圍（1）自然災害、事故災難導致的重大游客傷亡事件，包括：水旱等氣象災害；山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災害；民航、鐵路、公路、水運等重大交通運輸事故；其他各類重大安全事故等。（2）突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的重大游客傷亡事件，包括：突發(fā)性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他嚴重影響公眾健康的事件等。（3）突發(fā)社會安全事件特指發(fā)生重大涉外旅游突發(fā)事件和大型旅游節(jié)慶活動事故。包括：發(fā)生港澳臺和外國游客死亡事件，在大型旅游節(jié)慶活動中由于人群過度擁擠、火災、建筑物倒塌等造成人員傷亡的突發(fā)事件。（1）以人為本，救援第一。在處理旅游突發(fā)公共事件中以保障旅游者生命安全為根本目的，盡一切可能為旅游者提供救援、救助。（2）屬地救護，就近處置。在本地區(qū)政府領導下，由本地區(qū)旅游行政管理部門負責相關的應急救援工作，運用一切力量，力爭在最短時間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。（3）及時報告，信息暢通。各級旅游行政管理部門在接到有關事件的救援報告時，要在第一時間內(nèi)，立即向上級部門及相關單位報告，或邊救援邊報告，并及時處理和做好有關的善后工作。2組織領導和工作職責 （1）國家旅游局設立旅游突發(fā)事件應急協(xié)調(diào)領導小組，下設領導小組辦公室負責具體工作。（2）市級以上旅游行政管理部門設立旅游突發(fā)事件應急領導 小組。領導小組下設辦公室，具體負責本地區(qū)旅游突發(fā)事件的應急指揮和相關的協(xié)調(diào)處理工作。