【正文】 要加強(qiáng)監(jiān)測與報告，及時互通信息，聯(lián)合開展旅游突發(fā)公共事件預(yù)警工作。市旅游行政管理部門根據(jù)有關(guān)部門提供的信息和本地區(qū)有關(guān)涉及旅游安全的實際情況，經(jīng)市人民政府同意，適時通過媒體向社會發(fā)布預(yù)警，并宣布解除。當(dāng)預(yù)警發(fā)布后，市指揮部各成員單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，有關(guān)旅游經(jīng)營單位暫停相關(guān)旅游經(jīng)營活動，直至警報解除。速報制度 速報時限要求縣級人民政府旅游行政管理部門接到旅游突發(fā)公共事件報告后，應(yīng)于2小時內(nèi)速報本級人民政府和市旅游行政管理部門?？h級人民政府和市旅游行政管理部門接到突發(fā)事件報告后，應(yīng)立即如實向市人民政府報告。 速報內(nèi)容旅游突發(fā)公共事件速報內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡情況、簡要經(jīng)過、損失程度、事故救援情況、事故報告單位和初步原因分析等。應(yīng)急處置程序 突發(fā)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難事件的應(yīng)急救援處置程序當(dāng)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難危及到旅游者的人身安全時，旅游者或?qū)в稳藛T應(yīng)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系請求救援，并立即向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T報告。當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T接到報告后，應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門為旅游者提供緊急救援，并立即將情況報告上一級旅游行政管理部門。同時，及時向組團(tuán)社所在地旅游行政管理部門通報情況，要求配合處理有關(guān)事宜。市人民政府接到報告后，組織和協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門進(jìn)行應(yīng)急處臵工作。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救援處置程序 突發(fā)重大傳染病疫情應(yīng)急救援處臵程序旅游者在行程中發(fā)現(xiàn)疑似重大傳染病疫情時，旅游者或?qū)в稳藛T應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門報告，同時，向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T報告，并提供詳細(xì)情況。旅游者所在地旅游行政管理部門接到報告后，配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門做好消毒防疫和對旅游者的安撫、宣傳工作。衛(wèi)生防疫部門作出就地隔離觀察決定的，旅游者所在地旅游行政管理部門和事故發(fā)生單位要積極安排好旅游者的食宿，同時，向上一級旅游行政管理部門報告，并及時將有關(guān)情況通報組團(tuán)社所在地旅游行政管理部門。經(jīng)衛(wèi)生防疫部門正式確診為傳染病病例的，旅游者所在地旅游行政管理部門要積極配合衛(wèi)生防疫部門做好消毒防疫工作，并督促相關(guān)旅游經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定采取消毒防疫措施。同時，向旅游者需經(jīng)過地區(qū)的旅游行政管理部門通報有關(guān)情況，以便及時采取相應(yīng)的防疫措施。發(fā)生疫情所在地旅游行政管理部門接到疫情確診報告后，要立即向上一級旅游行政管理部門報告。市旅游行政管理部門接到報告后，按照旅游者的行程路線，在本市范圍內(nèi)督促其所經(jīng)過地區(qū)的旅游行政管理部門做好相關(guān)的消毒防疫工作。同時，及時上報市人民政府。市人民政府接到報告后，組織和協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門進(jìn)行應(yīng)急處臵工作。 重大食物中毒事件應(yīng)急救援處置程序旅游者在行程中發(fā)生重大食物中毒事件時，旅游者或?qū)в稳藛T應(yīng)立即與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生醫(yī)療部門進(jìn)行聯(lián)系請求救助，同時向所在地旅游行政管理部門報告。事發(fā)地旅游行政管理部門接到報告后，應(yīng)立即協(xié)助衛(wèi)生、檢驗檢疫等部門認(rèn)真檢查旅游者的用餐場所，找出毒源，采取相應(yīng)措施。同時，應(yīng)向組團(tuán)社所在地旅游行政管理部門通報有關(guān)情況，要求配合處理有關(guān)事宜。市人民政府接到相關(guān)報告后，及時組織和協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門做好應(yīng)急處臵工作。 突發(fā)社會安全事件的應(yīng)急救援處置程序當(dāng)發(fā)生港澳臺和外國旅游者傷亡事件時，除積極進(jìn)行緊急救援外，還要注意核查傷亡人員的姓名、性別、國籍、護(hù)照號碼以及在國內(nèi)外的保險情況等，并及時通知港澳臺的相關(guān)急救組織或有關(guān)國家的急救組織，請求配合處理有關(guān)救援事項。大型旅游節(jié)慶活動中發(fā)生突發(fā)事件時，由活動主辦方按照活動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場秩序維持、人群疏導(dǎo)和緊急救援等工作。當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T要積極配合，做好相關(guān)工作，并及時上報情況。 費用墊付旅游者乘坐交通工具發(fā)生事故，由承運方墊付救援及善后處理費用；在景區(qū)、賓館、餐廳等旅游接待服務(wù)場所發(fā)生事故，由這些場所的經(jīng)營方墊付救援及善后處理費用；發(fā)生的其他事故，由客源組織方墊付救援及善后處理費用。以上各項費用待事故責(zé)任確定后，由責(zé)任方承擔(dān)。 宣傳報道旅游突發(fā)公共事件的宣傳報道按《麗江市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。后期處置 善后工作事故發(fā)生地相關(guān)部門（如交警、消防、公安、保險等）迅速開展事故調(diào)查，及時做出事故鑒定，為旅游者出具相關(guān)證明，并督促相關(guān)單位按法定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠付?？驮唇M織方（散客由承運方或景區(qū)、飯店，團(tuán)隊由旅行社）負(fù)責(zé)與組團(tuán)社及旅游者家屬聯(lián)系，做好傷者醫(yī)療護(hù)理、家屬接待，以及死者遺體運送、火化和保險理賠的牽頭組織工作。公安、民航、海關(guān)等部門應(yīng)為海外傷病員離開麗江提供方便。 調(diào)查報告事故處理結(jié)束后，由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)寫出事故調(diào)查報告，內(nèi)容包括：事故經(jīng)過及處理、事故原因及責(zé)任、善后處理及賠償情況、事故教訓(xùn)、防范措施等。調(diào)查報告應(yīng)上報省人民政府及省旅游行政管理部門。預(yù)案管理與更新 預(yù)案管理 各區(qū)、縣人民政府參照市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，報市旅游局備案。 預(yù)案更新本預(yù)案將根據(jù)工作實踐經(jīng)驗和實際需要，由市人民政府辦公室適時進(jìn)行修改和完善。獎懲與處罰 獎勵對在旅游突發(fā)公共事件中有下列行為之一的單位或個人，由旅游行政管理部門給予表彰獎勵：協(xié)助事故發(fā)生單位進(jìn)行緊急救助，避免重大損失的；見義勇為救助旅游者，或保護(hù)旅游者財物安全不受重大損失的；及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，避免重大事故發(fā)生的。 處罰對在旅游突發(fā)公共事件中有下列行為之一的單位或個人，由有關(guān)部門按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰或追究刑事責(zé)任：違反旅游安全法規(guī)，導(dǎo)致重特大旅游安全事故發(fā)生的；對可能引發(fā)安全事故隱患，長期不能發(fā)現(xiàn)和消除，導(dǎo)致重特大旅游安全事故發(fā)生的。附則 預(yù)案解釋部門 本預(yù)案由麗江市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 預(yù)案的實施本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。第二篇：旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案(簡本)、有效地處置旅游者在旅游過程中所遇到的各種突發(fā)公共事件，盡可能地為旅游者提供救援和幫助，保護(hù)旅游者的生命安全，維護(hù)中國旅游形象，制定本預(yù)案。 制定依據(jù)（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2）《中華人民共和國傳染病防治法》（3）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（4）《旅行社管理條例》（5）《導(dǎo)游人員管理條例》（6）《中國公民出國旅游管理辦法》（7）《旅游安全管理暫行辦法》（8）《旅游安全管理暫行辦法實施細(xì)則》 、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件而發(fā)生的重大游客傷亡事件。 突發(fā)公共事件的范圍（1）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難導(dǎo)致的重大游客傷亡事件，包括：水旱等氣象災(zāi)害；山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；民航、鐵路、公路、水運等重大交通運輸事故；其他各類重大安全事故等。（2）突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的重大游客傷亡事件，包括：突發(fā)性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件等。（3）突發(fā)社會安全事件特指發(fā)生重大涉外旅游突發(fā)事件和大型旅游節(jié)慶活動事故。包括：發(fā)生港澳臺和外國游客死亡事件，在大型旅游節(jié)慶活動中由于人群過度擁擠、火災(zāi)、建筑物倒塌等造成人員傷亡的突發(fā)事件。（1）以人為本，救援第一。在處理旅游突發(fā)公共事件中以保障旅游者生命安全為根本目的，盡一切可能為旅游者提供救援、救助。（2）屬地救護(hù)，就近處置。在本地區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由本地區(qū)旅游行政管理部門負(fù)責(zé)相關(guān)的應(yīng)急救援工作，運用一切力量，力爭在最短時間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。（3）及時報告，信息暢通。各級旅游行政管理部門在接到有關(guān)事件的救援報告時，要在第一時間內(nèi)，立即向上級部門及相關(guān)單位報告，或邊救援邊報告，并及時處理和做好有關(guān)的善后工作。2組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé) （1）國家旅游局設(shè)立旅游突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體工作。（2）市級以上旅游行政管理部門設(shè)立旅游突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo) 小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)旅游突發(fā)事件的應(yīng)急指揮和相關(guān)的協(xié)調(diào)處理工作。