【正文】 進(jìn)各類服務(wù)平臺建設(shè)；加強(qiáng)與區(qū)縣、園區(qū)的溝通，建設(shè)區(qū)域性服務(wù)平臺；進(jìn)一步發(fā)揮商（協(xié)）會、企業(yè)的作用，推進(jìn)社會化專業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。六、保障措施加大指導(dǎo)和宣傳。要高度重視服務(wù)平臺建設(shè)，把服務(wù)平臺建設(shè)作為中小企業(yè)服務(wù)工作的重要環(huán)節(jié)來抓，統(tǒng)籌規(guī)劃，抓緊布局，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，盡快完善上海市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)體系。要加大指導(dǎo)和服務(wù)力度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣有效做法，培育和宣傳示范平臺。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和服務(wù)資源，推動(dòng)和引導(dǎo)相關(guān)園區(qū)、商（協(xié)）會、企業(yè)建設(shè)服務(wù)平臺。市中小企業(yè)工作主管部門要把服務(wù)平臺建設(shè)工作列為區(qū)縣服務(wù)中小企業(yè)工作評估的關(guān)鍵指標(biāo)。加強(qiáng)運(yùn)行管理。市中小企業(yè)工作主管部門要不斷完善服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫，及時(shí)調(diào)查了解服務(wù)平臺建設(shè)運(yùn)營情況，發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。要推動(dòng)服務(wù)平臺建立目標(biāo)管理制，評估服務(wù)平臺的服務(wù)績效，對達(dá)到服務(wù)指南中服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)平臺給予一定的支持。加強(qiáng)工作交流。各區(qū)縣要及時(shí)梳理服務(wù)平臺建設(shè)動(dòng)態(tài)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)服務(wù)平臺建設(shè)工作的交流，并及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)反映情況。市中小企業(yè)工作主管部門每半年統(tǒng)計(jì)區(qū)縣服務(wù)平臺建設(shè)情況，并向區(qū)縣中小企業(yè)工作部門及時(shí)反饋；每年總結(jié)全市服務(wù)平臺建設(shè)情況，向市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并向區(qū)縣政府反饋。加大扶持力度。要對服務(wù)平臺建設(shè)和運(yùn)營給予必要的資金支持，對公信度高、效果顯著的服務(wù)平臺，給予一定的資助，并從單純項(xiàng)目支持向購買平臺服務(wù)延伸，從對技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺支持向業(yè)態(tài)創(chuàng)新服務(wù)平臺延伸，鼓勵(lì)中小企業(yè)購買平臺服務(wù)。同時(shí)，吸引和帶動(dòng)社會投資，持續(xù)推動(dòng)服務(wù)平臺建設(shè)。第二篇：益陽市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)為推進(jìn)我市中小企業(yè)快速、規(guī)范、有序健康發(fā)展，確保我市“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略目標(biāo)和“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要的實(shí)現(xiàn)，迅速擴(kuò)大我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程步伐，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體水平和發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的綜合實(shí)力，增強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》的要求，以及國家發(fā)改委關(guān)于加強(qiáng)全國小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)的精神，結(jié)合我市工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的實(shí)際，制定2007年至2010年我市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)工作方案。一、現(xiàn)狀分析中小企業(yè)蓬勃發(fā)展。截止2006年底，我市共有中小企業(yè)29600家，%、%。其中：中小工業(yè)企業(yè)3140戶，工業(yè)個(gè)體經(jīng)營戶17600戶，從業(yè)人員60539人。完成工業(yè)總產(chǎn)值254億元，%，%，在工業(yè)企業(yè)中，中小工業(yè)規(guī)模企業(yè)戶數(shù)436家，產(chǎn)值過3000萬元以上的工業(yè)企業(yè)84家，過5000萬元的企業(yè)48家，過億元的工業(yè)企業(yè)27家，過億元企業(yè)比上年凈10家。益陽工業(yè)門類比較齊全，擁有機(jī)械、化工、建材、紡織、電力等36個(gè)行業(yè)，其中：裝備制造業(yè)、棉麻紡織、造紙、食品加工、電力、建材初具規(guī)模，已成為我市六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近年來，信息產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、生物工程等高新產(chǎn)業(yè)又成為了我市工業(yè)的新亮點(diǎn)。從業(yè)人員的分布，%，電力、%，%。%，工業(yè)創(chuàng)造稅收占全市財(cái)政收入的 %。中小企業(yè)的不斷發(fā)展已逐步成為我市社會經(jīng)濟(jì)的主力軍。創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)已進(jìn)行了成功的探索。在我市中小企業(yè)迅速發(fā)展的近三年，我市堅(jiān)持走集中成片發(fā)展的路子，充分利用各種有效資源，構(gòu)筑中小企業(yè)發(fā)展平臺，形成了“創(chuàng)辦新企業(yè)、開發(fā)新崗位、促進(jìn)多就業(yè)”的良好氛圍，促進(jìn)了中小企業(yè)的生成和發(fā)展，促進(jìn)了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)良性循環(huán)，創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展已形成了一定規(guī)模和基礎(chǔ)，呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是充分發(fā)揮園區(qū)帶動(dòng)作用，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。目前，我市朝陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、赫山區(qū)龍嶺工業(yè)園、桃江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、資陽區(qū)長春工業(yè)小區(qū)、沅江市的工業(yè)科技園和農(nóng)業(yè)科技園等省市級園區(qū)，在投入了大量資金，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，招商引資和引進(jìn)高科技、大項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，借用園區(qū)的政策優(yōu)勢采取多種方式，探索建立園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化器的新路子，赫山區(qū)龍嶺工業(yè)園創(chuàng)業(yè)基地總規(guī)劃用地750畝，首期建設(shè)用地180畝，投資10300萬元，現(xiàn)已完成投資6000余萬元，已建成8棟30000m2標(biāo)準(zhǔn)廠房及完成水、電、路等配套設(shè)施的建設(shè)，入駐機(jī)械制造和紡織工業(yè)23戶，畢業(yè)3戶，在孵企業(yè)20戶，配套建設(shè)了800—1000人居住的員工宿舍區(qū)和5800m2的辦公用房。益陽朝陽高新區(qū)利用已形成的“兩基地一園區(qū)”（湖南省高等院?？蒲谐晒D(zhuǎn)化基地，國家火炬計(jì)劃先進(jìn)制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，中南大學(xué)科技園）的品牌優(yōu)勢，充分利用生產(chǎn)力促進(jìn)中心及企業(yè)孵化器等優(yōu)勢資源，加大與金融機(jī)構(gòu)、投資公司的合作，積極籌建留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，該區(qū)規(guī)劃留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目總占地面積423畝，總投資17750萬元，建設(shè)周期5年，總建筑面積26萬m2，其中：標(biāo)準(zhǔn)化廠房21萬m2，綜合服務(wù)區(qū)建筑面積5萬m2，以此全力打造益陽高新技術(shù)孵化基地，引進(jìn)50家關(guān)聯(lián)企業(yè)，目前第一期5萬m2的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)廠房已投入使用。桃江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)的省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總體規(guī)劃面積10平方公里，在短短的的三年時(shí)間里，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房61000m2，落戶企業(yè)10家，已簽訂合作項(xiàng)目31個(gè)，總投資達(dá)25億元，成為了桃江縣中小企業(yè)最具潛力的創(chuàng)業(yè)基地；二是利用國有企業(yè)閑置場地等資源，鼓勵(lì)下崗人員再創(chuàng)業(yè)再就業(yè)。我市原有市屬國有企業(yè)111家，國有職工48444人，擁有資產(chǎn)總額308044萬元，%。自從2002年以來，國有企業(yè)實(shí)行“退二進(jìn)三”，企業(yè)改制、破產(chǎn)等改革措施，有53家企業(yè)成功地實(shí)行了“兩個(gè)置換”改制。但還有51家企業(yè)由于種種原因既不能正常運(yùn)行，又難以實(shí)現(xiàn)改制或破產(chǎn)，職工下崗待業(yè)，工廠關(guān)門停產(chǎn)。面對這種局面，不少企業(yè)留守班子不是坐視不為，更不是等上面來救濟(jì)，而是想方設(shè)法利用現(xiàn)有閑置的廠房和設(shè)備，發(fā)揮國有企業(yè)的技術(shù)和人才優(yōu)勢，盤活資源，催生企業(yè)，開創(chuàng)了我市發(fā)展再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，使老企業(yè)走出困境的新路子。益陽縫紉機(jī)廠，從2000年開始，盤點(diǎn)資源，利用135畝廠區(qū)面積，9萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房及辦公用房以及2000多萬元可利用的設(shè)備和設(shè)施，發(fā)揮原有機(jī)械加工、鑄造、電鍍、熱處理、烤漆、噴塑等多種工藝先進(jìn)和技術(shù)職工隊(duì)伍的優(yōu)勢，確定了對外引進(jìn)，分塊租賃辦廠的方式盤活存量資產(chǎn)，走出了一條老企業(yè)發(fā)展再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的新路子。到2006年止，先后已有40多家租賃業(yè)主入駐該廠辦企業(yè)，形成了具有特色的機(jī)械加工創(chuàng)業(yè)基地，目前，在孵企業(yè)36家，共計(jì)租賃廠房面積73400m2，設(shè)備187臺，上繳稅金800多萬元，提供就業(yè)崗位500多個(gè)，安置下崗職工110多人，近幾年來，通過該基地孵化壯大的企業(yè)10多家，其中：產(chǎn)值1000萬元以上的有3家，產(chǎn)值2000萬元以上的有2家，產(chǎn)值5000萬元以上的有1家。益陽資江電子元件公司、益陽宇晶機(jī)器廠就是在該基地孵化成長起來的省級“小巨人”企業(yè)。我市國有企業(yè)管理部門，在不斷深化國有企業(yè)改制的同時(shí)，對部分暫不能或沒有條件進(jìn)行改制的停產(chǎn)或破產(chǎn)企業(yè)，抓住益陽縫紉機(jī)廠這種走出困境的典型，因地置宜，積極推廣，涌現(xiàn)了象益陽市空壓機(jī)廠、益陽市鏈條廠、益陽市電梯廠、益陽經(jīng)緯編廠、益陽電機(jī)廠、益陽變壓器廠等各具有特色的再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，形成了國有企業(yè)擺脫困境求發(fā)展，下崗職工謀求生存再就業(yè)的新局面。益陽市國有資產(chǎn)管理局正在規(guī)劃將這些創(chuàng)業(yè)基地整合起來，統(tǒng)一管理、綜合服務(wù)，形成具有益陽特色的再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，促進(jìn)不斷發(fā)展壯大；三是整合社會資源，開發(fā)就業(yè)崗位，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)工作。我市在實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略中，整合社會人才、技術(shù)、自然資源、閑散資金等各種有效可利用的資源，開發(fā)就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，為廣大有識之士提供了廣泛的創(chuàng)業(yè)機(jī)會，僅益陽電廠的粉煤灰就孵育出12家新型民營建材企業(yè)，益陽蘭溪的大米加工孵育出了近200家包裝加工企業(yè)，使創(chuàng)業(yè)工作步入了良性發(fā)展的軌道。全市就業(yè)壓力非常嚴(yán)重。2005年，全市城鎮(zhèn)及農(nóng)村富余勞動(dòng)人約20萬人，下崗失業(yè)人員約6 萬余人，，每年分配的大學(xué)畢業(yè)生本地就業(yè)1900余人，據(jù)測算，我市“十一五”期間，全社會每年將新增勞動(dòng)力，其中：農(nóng)村需要轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力9000余人，每年大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)人數(shù)約2000人，要保持失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。創(chuàng)業(yè)工作步履艱難。我市創(chuàng)業(yè)基地工作在探索發(fā)展的過程雖然積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，形成了具有益陽特色的創(chuàng)業(yè)格局和規(guī)模，但在今后的發(fā)展進(jìn)程中，仍存在諸多問題：一是體制性障礙比較突出，利用國有閑置資產(chǎn)創(chuàng)辦再就在就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地與國有企業(yè)破產(chǎn)改制的矛盾暫時(shí)得不到徹底解決；二是工業(yè)基礎(chǔ)差，下崗失業(yè)人員和新增就業(yè)人員較多，社會包袱重，影響政府財(cái)力對創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的投入扶持力度；三是創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善難以較好地落實(shí)到位。二、建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地的必要性與可行性加快我市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)必要性一是積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。中小企業(yè)的發(fā)展是解決我市就業(yè)的主渠道，中小企業(yè)從業(yè)人員占我市城鎮(zhèn)就業(yè)總量的50%以上，個(gè)體、私營企業(yè)年均增就業(yè)崗位5000個(gè)，占全社會年新增就業(yè)崗位的30%左右。二是打造益陽市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地是改造和發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的需要。益陽市工業(yè)基礎(chǔ)較差，無一家大型企業(yè)，中型企業(yè)也只有34家，而大多數(shù)中小企業(yè)均屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。機(jī)械、紡織行業(yè)是益陽市的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一。機(jī)械制造加工產(chǎn)業(yè)誕生于二十世紀(jì)六、七十年代；紡織產(chǎn)業(yè)“達(dá)”字牌襪子早在19世紀(jì)20年代就享譽(yù)全國。為了改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，承接益陽市中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使國有企業(yè)改制后進(jìn)行優(yōu)良資產(chǎn)、優(yōu)勢資源重組，迅猛發(fā)展中小新型民營企業(yè)，快速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地是其重要途徑之一，已勢在必行。三是有效利用國家對中小企業(yè)重點(diǎn)扶持政策，快速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的需要。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加快完善服務(wù)體系、創(chuàng)建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，有利于為區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造局部優(yōu)良環(huán)境，推動(dòng)國有企業(yè)改制和優(yōu)勢技術(shù)剝離，有效利用國家對中小企業(yè)重點(diǎn)扶持政策，促進(jìn)中小企業(yè)快速發(fā)展壯大，能使其成為新型中小企業(yè)乃至龍頭企業(yè)的孵化器。我市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展趨勢以及對創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)基地需求的預(yù)測隨著國有企業(yè)體制改革的不斷深化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要承接，優(yōu)良資產(chǎn)和優(yōu)勢資源需要重組和整合，一大批商業(yè)老板、企業(yè)精英順應(yīng)潮流振興實(shí)業(yè)，創(chuàng)業(yè)者應(yīng)運(yùn)而生，絕大多數(shù)將投入中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，同時(shí)受高新技術(shù)和新材料、新能源產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動(dòng)，其產(chǎn)業(yè)鏈的延伸必將促進(jìn)我市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)高潮，創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)基地的需求與日俱增。據(jù)估算，“十一五”期間，我市新生中小企業(yè)將在2000家以上，按一個(gè)創(chuàng)業(yè)基地保有孵化是量100家至少需20個(gè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，同時(shí)，保證在孵企業(yè)的成活率，降低創(chuàng)業(yè)成本是創(chuàng)業(yè)成功的優(yōu)決條件，需要得到全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的可行性根據(jù)我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的具體情況和8個(gè)縣（市）區(qū)已形成的園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局，“十一五”期間，集中財(cái)力和國有閑置資產(chǎn)以及社會資源，調(diào)動(dòng)和激發(fā)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)的積極性，建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，勢在必行。三、建設(shè)思路和目標(biāo)建設(shè)思路：“十一五”期間，我市發(fā)展中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指針，“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略為指南，緊緊圍繞《益陽市“十一五”工業(yè)發(fā)展綱要》，全面實(shí)施中小企業(yè)成長工程，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，承接延伸高新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高中小企業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)和完善社會服務(wù)體系，降低創(chuàng)業(yè)主的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)生存和發(fā)展成活率和成功率，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境和安全生相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展?？傮w目標(biāo)：到2010年，我市將建成十個(gè)與小企業(yè)基地配套的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺。布局理由“十一五”期間，我市將分級負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)，抓好上述十個(gè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目，體現(xiàn)了我市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要的指導(dǎo)思想和基本原則，同時(shí)結(jié)合我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，注重現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和條件，突出其地方特色和經(jīng)濟(jì)效益，以城鎮(zhèn)為中心，以現(xiàn)有條件為保證，具有其合理性。益陽市龍嶺工業(yè)園創(chuàng)業(yè)基地，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)機(jī)械制造和紡織工業(yè)為特色