【正文】 就近入學原則，保證進城務工人員隨遷子女與當?shù)鼐用褡优邮芡葪l件的義務教育，所需經費納入同級財政預算，研究制定進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試的辦法。實施“關愛農村留守兒童行動計劃”，在留守兒童比較集中的地方，適當增加寄宿制學校，及時解決留守兒童思想、學業(yè)、生活等方面的問題和困難。健全義務教育貧困學生救助體系，提高農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助標準，改善中小學生營養(yǎng)狀況；完善普通高中家庭經濟困難學生國家資助制度，擴大資助范圍，提高資助標準。根據(jù)經濟發(fā)展水平和財力狀況，逐步建立獎助學金標準動態(tài)調整機制。建立健全中小學安全工作責任制和事故責任追究制，每年定期開展學校安全工作專項督查，強化學校安全工作的人防、物防和技防措施，指導學校完善安全規(guī)章制度，科學規(guī)劃和實施有針對性的應急演練，增強師生安全防范意識和自我保護能力，保證學校各項安全措施落實到位。研究制定《山東省校園安全事故預防和處理條例》。（六）建立健全保障機制，加快發(fā)展特殊教育。把特殊教育事業(yè)納入地方經濟社會發(fā)展規(guī)劃，加大特殊教育事業(yè)專項投入，制定特殊教育學?；巨k學標準，實施特殊教育學校建設工程，提高特殊教育學校公用經費標準，改善辦學條件。實施殘疾兒童免費學前教育和殘疾學生免費高中階段教育。加大對家庭經濟困難殘疾學生資助力度，對偏遠農村地區(qū)貧困殘疾學生發(fā)放交通費用補助。進一步提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，完善以特殊教育學校為骨干，以隨班就讀為主體，以送教服務等形式為補充的辦學體系。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學前教育，不斷提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，大力推進殘疾人職業(yè)教育，完善高等學校招收殘疾考生政策，積極發(fā)展殘疾人高等教育，大力開展面向成年殘疾人的職業(yè)培訓。認真貫徹落實特殊教育學校義務教育課程設置實驗方案，積極推進特殊教育課程改革，深入開展特殊教育研究。加強特殊教育的針對性，注重殘疾學生的潛能開發(fā)和缺陷補償，實現(xiàn)教育與康復訓練的有機結合。切實加強勞動技術和職業(yè)教育，全面推進隨班就讀工作，加快特殊教育信息化，提高殘疾學生綜合素質?？茖W核定特殊教育學校教職工編制；根據(jù)隨班就讀需要，合理配備巡回指導教師或輔導教師。落實國家特殊教育教師資格標準，實行特殊教育教師資格準入制度。加強特殊教育師資培養(yǎng)工作，推動有條件的師范院校和綜合性院校設置特殊教育專業(yè)，各級師范類專業(yè)開設特殊教育必修課程。建立特殊教育教師培訓長效機制，將在職教師培訓納入教師繼續(xù)教育培訓規(guī)劃，開發(fā)特殊教育教師培訓課程與教材。切實保障特殊教育教師待遇，按中央規(guī)定提高特殊教育崗位補助津貼，在優(yōu)秀教師表彰中提高特教教師比例，鼓勵教師終身從事特殊教育工作。四、保障措施（一）切實加強對基礎教育工作的組織領導。各級各有關部門要把推動基礎教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展作為重要職責，列入重要議事日程，列入本地經濟社會發(fā)展規(guī)劃，健全領導體制和決策機制，及時研究解決基礎教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關心的熱點問題，在部署、檢查、總結年度工作時把基礎教育作為重要內容。要把推進基礎教育事業(yè)改革發(fā)展作為政績考核的重要內容，建立相應的考核機制和問責制度。要定期向同級人民代表大會或其常務委員會報告基礎教育工作情況。（二）積極深化基礎教育管理體制改革。以簡政放權和轉變政府職能為重點，落實和擴大學校辦學自主權，建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度。明確各級政府責任，改變直接管理學校的單一方式，綜合應用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務、政策指導和必要的行政措施，減少不必要的行政干預。積極培育專業(yè)教育服務機構，探索建立委托管理制度，完善教育中介組織的準入、資助、監(jiān)管和行業(yè)自律制度，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學會、基金會等各類社會組織在教育公共治理中的作用。規(guī)范學校辦學行為，加強學校內部管理體制改革，依法落實校長負責制，完善教職工代表大會制度，實行民主管理，堅持校務公開，構建決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的運行機制。（三）積極組織實施基礎教育綜合改革試驗。圍繞推進基礎教育健康持續(xù)發(fā)展、全面實施素質教育的若干重大問題，包括規(guī)范辦學機制，義務教育均衡發(fā)展，普通高中多樣化發(fā)展，深化基礎教育課程改革，建立現(xiàn)代學校制度，中小學考試評價，中小學教師考核評價，中小學辦學水平評價，創(chuàng)新教師配備機制，實施校長任職資格制度，市、縣（市區(qū)）黨委、政府教育政績考核等，建立若干試驗區(qū)、示范區(qū)，切實發(fā)揮先行先試的引領和示范作用。（四）研究制定地方政府履行教育職責的評價辦法。樹立正確的教育政績觀，完善考核機制和問責制度，提高推進教育事業(yè)科學發(fā)展在政績考核中的比重，把教育投入和實施素質教育作為“一票否決”的指標。重點考核市縣政府財力用于教育的比例，小學、初中、高中生均撥款標準，義務教育標準化學校建設合格率，市縣中小學教師工資待遇保障水平，各市縣中等職業(yè)學校在校生與普通高中在校生比例，各市縣義務教育學校最大班額，各市縣義務教育輟學率，各市縣教師資源均衡配置、學校安全管理，各市縣規(guī)范辦學行為等指標。（五）大力推進基礎教育立法與執(zhí)法工作。在認真貫徹落實國家有關教育的法律法規(guī)和《山東省義務教育條例》、《山東省未成年人保護條例》等地方法規(guī)的基礎上，按照省人大常委會的立法規(guī)劃，2012年出臺《山東省素質教育推進條例》，完善法律體系，全面推進依法行政、依法治校，依法保障學校、教師和學生的合法權益。（六）營造促進基礎教育科學發(fā)展的良好氛圍。扎扎實實做好國家基礎教育綜合改革試驗區(qū)工作，以素質教育為主要內容，大膽探索，深入實踐，在解決影響基礎教育發(fā)展全局的若干重大問題方面，積極爭取國家政策支持。建立基礎教育地方行政管理、教育教學研究與指導、學校課程教學改革年度創(chuàng)新成果表彰推廣制度，及時宣傳總結推廣規(guī)范辦學行為、促進基礎教育科學發(fā)展的好經驗、好典型。加大對違規(guī)辦學的曝光力度，嚴禁炒作高考、中考狀元及升學率。第二篇：山東省素質教育推進計劃在24日召開的2011年全省教育工作會議上，按照會議的安排，我介紹了省委組織部、省機構編制委員會辦公室、省教育廳、省財政廳、省人社廳印發(fā)的《山東省素質教育推進計劃》。山東省素質教育推進計劃（20112015年）主要目標初步形成促進青少年兒童全面而有個性發(fā)展的培養(yǎng)模式；初步形成保障基礎教育持續(xù)發(fā)展的高素質師資隊伍；初步形成學校、家庭、社會教育有機結合的工作機制；在教育觀念、教育體制、教育內容及方法、師資水平、教育設施、教育公平等方面初步實現(xiàn)現(xiàn)代化。工作措施（一）建立規(guī)范辦學長效機制一是建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測、公告和問責制度。強化對高考補習學校及民辦學校的監(jiān)管，到2012年秋季公辦高考補習學校全部退出。研究制定管理辦法，加大對社會教育培訓機構的監(jiān)管力度，著力減輕學生課外學習負擔。從2011年起，把學生課業(yè)負擔作為社情民意調查的重要內容，委托統(tǒng)計機構進行科學的調查統(tǒng)計，并定期向社會發(fā)布各地中小學生課業(yè)負擔情況監(jiān)測公告。二是完善規(guī)范辦學行為監(jiān)管機制。完善素質教育督導責任區(qū)制度，建立隨機督導制度，構建全方位、經?；囊?guī)范辦學督查機制。完善違規(guī)辦學投訴掛牌督辦制度，定期向社會發(fā)布投訴信息，推動各地及時調查處理反饋，接受社會監(jiān)督。三是建立基礎教育質量監(jiān)測制度。每年對中小學生的公民素質、身體和心理健康水平、學業(yè)水平和學習素養(yǎng)、藝術素養(yǎng)、實踐能力和創(chuàng)新意識、影響學生發(fā)展的環(huán)境等進行深度監(jiān)測分析，定期向社會發(fā)布監(jiān)測公報。四是完善教育行政問責制度。對違規(guī)學校，根據(jù)情節(jié)輕重依法追究學校負責人的責任；對出現(xiàn)嚴重違規(guī)辦學被給予通報批評以上懲處的普通高中，取消下一高校自主招生推薦資格和省級優(yōu)秀學生推薦資格，調減直至取消其省級三好學生及省級優(yōu)秀學生干部的推薦計劃；對出現(xiàn)多次嚴重違規(guī)辦學行為的縣(市、區(qū))，追究教育行政部門負責人的責任，直至追究當?shù)攸h政負責人的責任。五是按照省人大常委會的立法規(guī)劃，2012年出《山東省素質教育推進條例》。（二）大力加強中小學德育工作推進德育課程改革，把德育納入學生生活實踐中，建立梯次遞進、符合青少年成長規(guī)律的德育培養(yǎng)目標，構建具有山東特色的德育課程體系。建立全員育人導師制、班教導會制度，實施教書育人“一崗雙責”考核制度。全面建立中小學生學習與生活指導制度，高度關注中小學生心理健康教育，每10個班配備1名專職心理健康教師。全面建立中小學家長委員會，探索學校教育與家庭教育共同推進素質教育的有效機制。（三）全面深化基礎教育課程改革在初中階段開設綜合學科。切實開好安全教育、環(huán)境教育、傳統(tǒng)文化、人生指導等義務教育必修地方課程。在普通高中大力推進“選課制”、“走班制”，盡快全面實現(xiàn)“選課走班”教學。學校不得對2011年以后入學的高中生進行文理分科。出臺特色高中建設方案，推進普通高中特色辦學。實施“高等學校與特色高中聯(lián)合育人計劃”。建立學科學習與實踐學習相結合的人才培養(yǎng)模式。引導學生科學規(guī)劃節(jié)假日、雙休日的學習與生活。推動各地、各中小學校設立讀書節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié)、藝術節(jié)，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神與實踐能力。開展“中小學生社會實踐教育行動”，每個城區(qū)、縣(市)至少建設一所綜合性、多功能的未成年人校外活動場所。因地制宜建立農林實踐基地。建立校外實踐教育社會義務制度。完善中小學課程實施水平評估制度。每年采取定期和隨機相結合的辦法開展中小學課程實施水平評估工作，面向社會發(fā)布評估報告，公布課程實施合格學校和不合格學校。1明確政府職責，加大政府支持力度，推動地方化解普通高中債務。嚴格控制普通高中規(guī)模和班額，新建高中不得超過50個班，現(xiàn)有普通高中要嚴格控制班額，到2015年班額達到50人以下。（四）穩(wěn)步推進高校招生制度改革建立保障省內各地學生高等學校入學機會公平的穩(wěn)定平衡機制。推動省屬普通本科院校自主招生，對嚴格規(guī)范辦學的普通高中，適當增加自主招生推薦名額。逐步實行本科與專科（高職）分類考試，擴大注冊錄取試點范圍。擴大院系專家錄取試點的范圍，強化高中學業(yè)水平考試和綜合素質評價信息在招生錄取中的作用，并逐步推廣至全省普通本科高校。深化高考命題改革，加強與實際生活的聯(lián)系，強化與基礎教育課程改革的對接，體現(xiàn)選修課內容。加強高考信息管理。（五）建立科學的學校辦學水平評價制度全面落實《山東省普通中小學辦學水平評價指導意見》，堅持發(fā)展性評價，綜合學校的課程實施、規(guī)范辦學、育人情況、師資隊伍、辦學條件等指標進行全面評價，推動學校全面貫徹教育方針，全面落實國家課程方案，全面實施素質教育。（六）建立科學的教師考核評價機制結合實施績效工資制度，綜合考慮教師的師德表現(xiàn)、工作量、專業(yè)發(fā)展、育人效果、所教學科學業(yè)水平考試合格率、優(yōu)秀率等情況，努力形成促進教師職業(yè)道德建設和專業(yè)發(fā)展的評價管理機制。建立和完善班主任評價獎懲機制，提高班主任待遇。在教師考核中，實行職業(yè)道德表現(xiàn)“一票否決”制度。（七）建立中小學校長任職資格制度2011年，出臺山東省中小學校長任職標準，明確校長的任職資格、條件和辦法，建立中小學校長任職資格準入制度，嚴禁不具備中小學校長任職資格者擔任中小學校長。穩(wěn)步推行普通中小學校長職級制度。普通中小學校長從具有校長任職資格的人選中實行競爭上崗或面向社會公開招聘，由縣級及以上教育行政部門歸口管理。（八）加強教育干部隊伍建設把加強各級黨政領導干部教育領導能力建設納入干部教育規(guī)劃，定期舉辦各級干部教育領導能力建設培訓班。嚴格規(guī)范地方教育行政部門主要負責人的任職資格標準。2011年起，定期舉辦各市、縣（市區(qū)）分管教育工作的市長、縣長培訓班和市、縣（市區(qū)）教育局長培訓班。（九）建立地方黨委政府教育政績考核機制和問責制度研究制定地方政府履行教育職責的評價辦法。樹立正確的教育政績觀，完善考核機制和問責制度，提高推進教育事業(yè)科學發(fā)展在政績考核中的比重，把教育投入和實施素質教育作為地方黨委政府政績考核“一票否決”的指標。重點考核市、縣政府財力用于教育的比例，生均撥款標準，義務教育標準化學校建設合格率，教師工資待遇保障水平，中等職業(yè)學校在校生與普通高中在校生比例，義務教育學校班額，義務教育輟學率，教師資源均衡配置、學校安全管理，規(guī)范辦學行為等指標。（十）扎扎實實做好國家基礎教育綜合改革試驗區(qū)工作圍繞推進基礎教育健康持續(xù)發(fā)展、全面實施素質教育的若干重大問題，包括規(guī)范辦學機制，義務教育均衡發(fā)展，普通高中多樣化發(fā)展，深化基礎教育課程改革，建立現(xiàn)代學校制度，中小學考試評價，中小學教師考核評價，中小學辦學水平評價，創(chuàng)新教師配備機制，實施校長任職資格制度，市、縣（市區(qū)）黨委、政府教育政績考核等，建立若干試驗區(qū)、示范區(qū)，切實發(fā)揮先行先試的引領和示范作用。山東省高素質教師隊伍建設計劃（20112015年）主要目標到2015年，初步建立開放靈活的教師教育體系和教師終身學習體系；初步形成科學規(guī)范的教師隊伍管理制度和工作機制；教師隊伍整體素質明顯提高，造就一批教育家、教學名師和學科領軍人才。主要任務（一）實施“齊魯名師名校長”建設工程面向普通中小學、中等職業(yè)學校建立完善的齊魯名師、名校長遴選、培養(yǎng)制度，重點培養(yǎng)一批骨干教師和校長，以此帶動教師隊伍建設，全面提升教育教學水平、創(chuàng)新能力和管理水平。對培養(yǎng)對象進行動態(tài)管理和定期考核，優(yōu)秀者命名為齊魯名師、名校長。（二）實施普通中小學教師隊伍素質提高工程開展中小學校長全員培訓，5年內完成每人不少于360學時的培訓任務；選拔部分骨干校長在省級教師教育基地進行高級研修。組織開展中小學教師全員遠程研修，開展普通中小學骨干教師省級培訓；組織中小學骨干校長、教師海外研修。（三）全面提高中小學教師學歷層次各市、縣要制定提高教師學歷層次規(guī)劃和考核獎懲辦法，鼓勵、支持中小學教師參加學歷提高培訓。小學教師達不到?？茖W歷者、初中教師達不到本科學歷者，須參加學歷提高教育。教師通過進修取得研究生學歷（學位），其學費由單位按照一定比例給予資助。（四）實施職業(yè)學校“雙師型”教師培養(yǎng)工程開展職業(yè)學校教師、校長全員培訓。保證專業(yè)教師每2年不少于3個月的實踐時間。以市為主統(tǒng)籌編制職業(yè)學校教師培訓計劃并組織實施。省級每年培訓1000名職業(yè)學校骨干教師，并從中選派部分專業(yè)帶頭人赴海外研修。各市負責對轄區(qū)內職業(yè)學校校長每年進行一次全員培訓，對省級以上重點職業(yè)學校校長和縣（市、區(qū)）教育管理干部進行培訓，遴選部分