【正文】 ，長(zhǎng)年開(kāi)展電工、焊工、烹飪、餐廳服務(wù)員、機(jī)動(dòng)車維修、家電維修等實(shí)用型職業(yè)技能培訓(xùn)，為農(nóng)村勞動(dòng)力從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)提供職業(yè)準(zhǔn)入的渠道；三是注重企業(yè)技能型人力的培養(yǎng)。著力提升我縣企業(yè)在崗員工的職業(yè)技能，鼓勵(lì)有技能人員參加中、高級(jí)技能鑒定，同時(shí)，建立起職業(yè)培訓(xùn)資金直補(bǔ)用人單位的培訓(xùn)機(jī)制，今年全縣累計(jì)開(kāi) 4展企業(yè)直補(bǔ)培訓(xùn)2165人，形成了技能型人才培養(yǎng)的良好社會(huì)氛圍。五、鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作與開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作相結(jié)合，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)。一是擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的農(nóng)村勞動(dòng)力全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象范圍，依托縣定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極推廣SYB、SIYB創(chuàng)業(yè)（培訓(xùn)）模式，開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程，提升培訓(xùn)學(xué)員的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和潛在創(chuàng)業(yè)能力，今年來(lái)，全縣已舉辦SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班21期，培訓(xùn)人數(shù)630人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力參加培訓(xùn)人數(shù)252人。二是突出小額擔(dān)保信貸。適當(dāng)提高小額擔(dān)保貸款比例，將個(gè)人小額擔(dān)保貸款額度提高到8萬(wàn)元，貼息時(shí)間兩年。對(duì)符合條件的農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)人員，予以簡(jiǎn)化小額擔(dān)保貸款手續(xù)，提高服務(wù)質(zhì)量。今年全縣共為農(nóng)村勞動(dòng)力提供擔(dān)保貸款157人1020萬(wàn)元。三是突出創(chuàng)業(yè)幫扶。構(gòu)建了縣鄉(xiāng)村三級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)，組建公益性創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，為有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、法律服務(wù)和后續(xù)扶持相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)“一條龍”服務(wù)。四是突出創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。充分利用園區(qū)、規(guī)模較大的閑臵廠房和場(chǎng)地、專業(yè)化市場(chǎng)等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)所，加快建設(shè)具有滾動(dòng)孵化功能的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，目前全縣在城區(qū)及縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、洋中鎮(zhèn)共建立4個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，我縣還在西城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)結(jié)合部建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范街，在坂面鄉(xiāng)建立了庫(kù)區(qū)移民水上創(chuàng)業(yè)園等, 通過(guò)以點(diǎn)帶面，今年有197位農(nóng)村勞動(dòng)力通過(guò)努力成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)485人。六、改善就業(yè)務(wù)工環(huán)境，維護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力合法權(quán)益。實(shí)行多管齊下方針，從完善社保、維護(hù)權(quán)益、強(qiáng)化服務(wù)等方面入手，使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)得出、留得住、干得歡。一是完善社保制度。結(jié)合開(kāi)展構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、和諧園區(qū)活動(dòng)，向企業(yè)業(yè)主和在職員工開(kāi)展社保制度宣傳，引導(dǎo)企業(yè)業(yè)主按規(guī)定，為與其形成勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工辦理社保。重點(diǎn)落實(shí)一批有能力有條件參保的企業(yè)（行業(yè)）為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。2011年，縣內(nèi)企業(yè)為農(nóng)民工繳交各類社保的比例較上年相比有了大幅提升。同時(shí)，我縣認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移及接續(xù)保辦法，探索建立農(nóng)民工失業(yè)期間社保靈時(shí)專戶，為農(nóng)民工辦理社保轉(zhuǎn)移和接續(xù)保提供便利。允許外來(lái)務(wù)工人員在本縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或居民醫(yī)療保險(xiǎn)，解除了農(nóng)民工的后顧之憂。二是構(gòu)建維權(quán)體系。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托勞動(dòng)保障所，設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，把勞動(dòng)爭(zhēng)議案件消除在萌芽狀態(tài)；嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度，建立了工資支付監(jiān)控制度、欠薪保證金制度，從制度機(jī)制上杜絕拖欠和克扣工資的現(xiàn)象，做到農(nóng)民工工資月清月結(jié)或按勞動(dòng)合同約定執(zhí)行；扎實(shí)開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”試點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將網(wǎng)格化管理制度、工作流程、轄區(qū)管理圖按規(guī)范上墻，完成了全縣規(guī)模以上企業(yè)的信息采集。同時(shí)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)，經(jīng)常性地開(kāi)展巡查以及專項(xiàng)監(jiān)察，增強(qiáng)了勞動(dòng)監(jiān)察工作的預(yù)見(jiàn)性，減少了涉及農(nóng)民工勞動(dòng)案件的發(fā)生；深入開(kāi)展“勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃”，創(chuàng)新普法工作機(jī)制，使企業(yè)業(yè)主和農(nóng)村勞動(dòng)力的簽訂勞動(dòng)合同成為自覺(jué)行動(dòng)。三是改善農(nóng)民工工作生活條件。各相關(guān)部門(mén)各司其職，各盡其責(zé)，從放寬農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的戶籍門(mén)檻以及務(wù)工人員子女入學(xué)、農(nóng)民工疾病預(yù)防控制、計(jì)生管理等方面不斷 6改進(jìn)，今年，全縣籌措資金，在農(nóng)民工較集中的縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城西園興建廉租房170套、公共租賃房260套，為縣內(nèi)、外農(nóng)民工創(chuàng)造了良好的工作生活環(huán)境。一年來(lái)，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作在上級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)關(guān)心支持下，在全縣上下共同努力下，取得了較好的成效，但一些矛盾和問(wèn)題客觀存在：一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向新型工業(yè)縣轉(zhuǎn)變的矛盾。表現(xiàn)為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移空間增大，但由于農(nóng)民傳統(tǒng)的農(nóng)作觀念和低技能素質(zhì)，在向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變過(guò)程中，具有明顯的不適應(yīng)性；二是教育大縣與勞動(dòng)力輸出大縣的矛盾。尤溪作為朱熹的誕生地，素有崇文尚學(xué)的傳統(tǒng)，歷年高考上線率均居全市前茅，職業(yè)教育也卓有成效。但許多本縣高校畢業(yè)生和技能人才流向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，造成縣內(nèi)技能型人才比較缺乏；三是農(nóng)民就業(yè)難與企業(yè)招工難的矛盾。近年來(lái)，縣委、縣政府大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，工工業(yè)企業(yè)用工量逐年增加，企業(yè)用工不足問(wèn)題日益顯現(xiàn)等。新的一年，我縣將繼續(xù)圍繞“全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移示范縣”的工作要求，以更高的起點(diǎn)，更高的標(biāo)準(zhǔn)，不斷開(kāi)創(chuàng)本縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作新局面。重點(diǎn)抓好以下方面：進(jìn)一步營(yíng)造良好的輿論和政策氛圍。充分利用各種宣傳工具，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛(ài)和維護(hù)農(nóng)民工、外來(lái)務(wù)工人員權(quán)益的良好氛圍，切實(shí)落實(shí)好惠及農(nóng)村和外來(lái)務(wù)工人員的相關(guān)政策，為做好就業(yè)各項(xiàng)工作，打好輿論基礎(chǔ)。進(jìn)一步強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)工作的責(zé)任。全面貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為執(zhí)政為民的第一要?jiǎng)?wù)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，不遺余力拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 7就業(yè)渠道，努力把擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處。進(jìn)一步落實(shí)積極的就業(yè)政策。充分發(fā)揮就業(yè)專項(xiàng)資金的使用效益，通過(guò)落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貼息貸款、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等積極就業(yè)政策，鼓勵(lì)用人單位吸納更多的失業(yè)人員和就業(yè)困難人員，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源管理信息化建設(shè)。對(duì)人力資源實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化人力資源信息收集工作，及時(shí)進(jìn)行更新，保持?jǐn)?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。積極實(shí)踐、探索創(chuàng)新農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作監(jiān)測(cè)信息化新途徑，提升全縣人力資源的信息化管理水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)窗口建設(shè)，充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障平臺(tái)對(duì)人力資源配臵的基礎(chǔ)性作用。強(qiáng)化對(duì)基層勞動(dòng)保障工作人員的業(yè)務(wù)培